德保县装备制造产业园区

• 【德保县招商】2021年德保县政府工作报告

  2021年1月14日在德保县第十六届人民代表大会第六次会议上德保县人民政府县长;陆兰碧各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员、列席会议的历届县四家班子老领导和同志们提出意见。 一、不忘初心，真抓实干，奋力交出高质量发展满意答卷过去的五年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，全县广大干部群众深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进总基调，践行五大发展理念，落实高质量发展要求，抢抓机遇、埋头苦干、攻坚克难，完成“十三五”各项工作目标任务，交出了一份同心勠力、实干担当的满意答卷。奋斗的五年，我们共同克难攻坚夺取了脱贫攻坚战的决定性胜利。2016年以来，共筹措34.86亿元资金投入脱贫攻坚事业，实现在现行标准下89个贫困村出列，26576户102207贫困人口脱贫，贫困发生率由2015年的21.11%降至0，摘掉延续33年来贫困县“帽子”，脱贫攻坚战的全面胜利将永载史册。奋斗的五年，我们共同破冰前行推动了县域经济高质量发展。在国家财政和金融政策发生重大变化，经济下行压力加大、矛盾困难增多的严峻挑战下，2020年全县地区生产总值同比2015年增长38.05%，年均增长6.66%。规模以上工业总产值连续两年突破100亿元大关，工业增加值同比2015年增长49.9%，年均增长8.4%。社会消费品零售总额比2015年增长37.5%，年均增长6.6%。城镇居民人均可支配收入同比2015年增长34.91%，年均增长6.2%，农村居民人均可支配收入同比2015年增长58.14%，年均增长9.6%，产业布局全面优化，发展活力全面释放，综合经济实力全面增强，县域经济发展质量全面提升。奋斗的五年，我们共同真抓实干绘就了现代特色农业的美丽画卷。立足德保资源禀赋，因地制宜，大力推进农业产业。脐橙种植面积比“十二五”时期增长66.43%，桑园总面积翻了11.6倍多，成功创建“德保脐橙”“德保山楂”“德保黑猪”地理标志产品。百乐德公司、辰鉴公司分别获批自治区级和市级农业龙头企业，百乐德柑橘产业（核心）示范区荣获自治区现代特色农业（核心）示范区称号，都安乡健茂柑橘产业示范园区荣获“广西县级现代特色农业示范区”称号。全县百亩以上连片产业基地（园）159个，“5+2”特色产业覆盖有发展能力建档立卡贫困户18322户，覆盖率98.79%。特色农业发展已成为德保群众增收致富的“金钥匙”。奋斗的五年，我们共同强链补链推进了工业经济绿色发展。围绕“强龙头、补链条、聚集群”工作思路，全力推进铝“二次创业”，促进铝、锰、铜、非金属材料等产业转型升级，形成“以铝为主，多业并举”的发展格局，工业规模总量稳步提升，规模工业企业数量持续增长。规上工业营业收入从2016年75.79亿元到2020年91.75亿元，同比增长了21.06%。德保百矿高性能铝材一体化项目铝水2条生产线、德德铝年产20万吨生产线、德柳年产2000吨锰酸锂生产线、天石重质碳酸钙项目、沃奇华方解石深加工项目相继投产，铝、锰、非金属材料产业链加快形成，对县域经济发展的辐射带动作用日渐凸显。奋斗的五年，我们共同维护民利全面增进了民生福祉。“十三五”期间财政支出153.47亿元，其中民生投入129.30亿元，占财政支出84.25%，低保、特困、孤儿等特殊群体人员做到“应保尽保，应救尽救”。义务教育均衡发展在全市率先通过国家评估验收。投入2.68亿元新建第三初级中学、城关镇南山小学、汉龙小学和7所乡（镇）中心幼儿园，完成实验小学、鉴河小学、德保初中改造和18所乡村中心校扩建。高考本科上线率由2016年的42.99%提升到2020年的64.14%，高考一本上线人数连续三年实现历史性突破。12个乡（镇）卫生院和164个村卫生室实现标准化建设，县人民医院顺利通过二级甲等综合医院现场复评审。率先在全市民营医院推行“先诊疗、后付费”，实现家庭医生签约服务及建立电子健康档案全覆盖。扫黑除恶工作稳居全区全市前列，全县连续14年无涉邪教案事件发生，治安秩序总体良好，社会稳定。奋斗的五年，我们共同苦干实干建设了云山鉴水幸福家园。人口城镇化水平稳步提高，城乡品质不断提档升级，腾飞广场、民族文化中心、政务服务中心等公共服务设施竣工并投入使用，进城大道等城市路网宽敞、大气，“山光水色·梦幻德保”项目魅力彰显。城关镇那温村、燕峒乡巴龙村等乡土特色美丽乡村建设独树一帜。先后成功创建了“国家园林县城”“国家卫生县城”“广西避暑旅游城市”，荣获“广西十大最美县域”称号，城乡人居环境、城市承载能力、城市文明形象有了质的蜕变。奋斗的五年，我们共同传承开发打造了文化旅游靓丽名片。建成德保县马骨胡艺术传习基地等5个非物质文化遗产展示传承基地，德保县隘章土布制作技艺成功入选第八批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录，自治区级非物质文化遗产保护名录达10项。荣获“广西特色文艺之乡（马骨胡艺术）”称号，非物质文化遗产保护迈上新台阶。新增德保矮马王国和芳山文化园2个AAAA级旅游景区，AAAA级旅游景区达到4个。那温村获誉“全国乡村旅游重点村”，那温人家获“广西四星级乡村旅游区”称号，排莫谷金农业生态观光园被认定为“广西休闲农业与乡村旅游示范点”，文化旅游业已成为德保经济社会发展新动能。奋斗的五年，我们共同奋发作为推动了民族团结进步。德保县被命名为第八批“全国民族团结进步示范县”，荣获第四批“自治区民族团结进步示范县”称号。那温村荣获第四批“自治区民族团结进步示范村”称号，成为全市首个“民族团结进步”专题研讨班现场教学点。都安乡凌雷村以点带面做大做强特色优势产业，形成各族群众携手致富、共谋发展的生动局面，为推动民族团结夯实基础。全县各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。奋斗的五年，我们共同革故鼎新突破了重点领域改革。落实“先照后证”“六证合 一、一照一码”等商事制度改革，县城大中型企业增加到496家，个体工商户增加到20001家，是2015年的2.17倍。政府机构改革顺利完成，机构职能协同、高效运转。完成政务服务中心提级改造，德保县政务中心已成为“百色第 一、广西前列”的县级政务服务中心。深化“放管服”改革，在全市率先实行?无差别全科受理“一窗”模式，审批事项时限平均压缩77.2%。实行营商服务“专员制”，与企业、项目“一对一”精准对接，实现服务效能提升、项目推进提速，营商环境持续优化，改革步伐强劲有力，创新驱动持续增强。各位代表，刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们坚持以改革开放为动力，以供给侧结构性改革为主线，以开展“七个年”为抓手，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展。全县地区生产总值完成87.6亿元，增长4.0%。生产总值增长未达到预期，主要是由于吉利集团与百矿集团进行混合所有制改革，项目建设影响期持续一年多，德保百矿高性能一体化项目第三条生产线和电厂部分无法如期投产。同时，铝水供给不足导致德德铝每月产能不足四分之一，工业产值没有实现预期，工业经济指标严重下滑，影响整个经济指标，但经济指标仍在合理区间运行；规模以上工业总产值完成105.2亿元，同比下降0.1%；规模以上工业增加值完成36.9亿元，同比增长2.7%；固定资产投资完成42.94亿元，同比增长7.1%；受到新冠肺炎疫情冲击，社会消费品零售总额同比下降1.88%。财政收入受政策性减税降费和自身优化结构影响，完成10.04亿元，同比下降8.8%；城镇居民人均可支配收入完成35940元，同比增长4.3%；农村居民人均可支配收入完成12386元，同比增长9.7%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）新冠肺炎疫情防控成绩显著。把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，累计拨付疫情防控经费1.32亿元，入库各类疫情防控物资87万件。设立5个监测点，累计排查入德返德过往车辆61.53万辆150.6万人，查获越南籍“三非”入境人员61人并全部遣返出境。开展县域范围内核酸检测17985人次，检测结果均为阴性。对冷链物流等重点行业领域开展采样检测，累计采集样本690份，检测结果均为阴性。建成县人民医院、妇幼保健院、疾控中心核酸实验室及发热门诊等项目，3个核酸实验室均已通过百色市临床检验中心现场核验，每日可检测1728人份，满足县内疫情防控需求。全县“零”疑似、“零”确诊病例，人民群众身体健康和生命安全得到保障。 （二）脱贫攻坚战取得全面胜利。对脱贫不稳定315户1082人，边缘易致贫1105户3621人进行常态化监测，各项措施、政策均落实到位，防贫监测不留死角。抓实控辍保学，发放义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助资金2310.69万元，营养改善计划补助资金2039.62万元。建档立卡贫困户城乡基本医疗保险参保率达100%，贫困人口住院医疗和门诊特殊慢性病合规费用实际报销比例分别达90%和80%以上。完成实施危房改造96户，实现全县农户住房安全保障达标率100%。投入6261万元实施75处农村饮水安全巩固提升工程，全县教育、医疗、住房、饮水安全“四保障”指标全部达标。举办线上线下专场招聘会14场，贫困劳动力外出务工45978人，同比增加3400人。开发各类乡村公益性岗位6777个，就业扶贫稳中有升。兑现产业奖补资金7713.34万元。全县72个新型农业经营主体、64个产业基地（园）共带动4800户贫困户发展产业。通过中国社会扶贫网认定的扶贫产品131项，农产品销售金额达1.34亿元，就业、产业、消费扶贫得到巩固。粤桂帮扶资金到位6102万元，深圳市南山区57家企业、社区及机关事业单位与德保县55个村开展结对帮扶，对口销售特色农产品金额达9508万元。国家民委、自治区人大及区、市直定点帮扶单位一如既往给予人、财、物支持，助推脱贫奔康。全县人民群众“感党恩、听党话、跟党走”，共享脱贫奔康成果。 （三）现代农业发展步伐加快。全县粮食播种面积完成36.74万亩，粮食总产量9.8万吨，有力保障人民群众“米袋子”安全。全年投产鲜茧3536.9吨，总产值1.28亿元；水果产量9万吨，产值4.05亿元；蔬菜产量26.02万吨，产值4.16亿元。出栏肉猪11.7万头，肉类总产量达2.3万吨，护好群众“菜篮子”。完成县、乡、村级现代特色农业（核心）示范区（园）80个。投入4976.05万元，建成产业路171.75公里；投入7016.57万元，建成农田水利195.72公里，农业基础设施日趋完善，现代农业发展基础不断夯实。 （四）工业经济发展稳中有进。德保百矿高性能铝材一体化项目第三条生产线、扶贫产业园项目一期工程、超亚铝业年产20万吨特种高端铝合金项目扎实推进，突破了铝产业发展瓶颈。浩元铭高新能源有限公司年产10万吨普通硫酸锰及5万吨动力电池高纯硫酸锰项目、德柳锰业动力型锰酸锂电池正极材料技术改造等项目加快了行业强链补链及产业转型。建成林红矿业公司年产6万吨重晶石深加工石油支撑剂项目，有序推进德保县金石重晶石深加工项目、广西金兰实业有限公司年产45万吨钙基粉体精加工项目，铝、锰、非金属产业融合发展。左右江革命老区电力扶贫项目兴义至百色220千伏输变电工程（二期）德保段竣工，220千伏百矿集团德保铝工业项目供电工程等系列电力项目扎实推进，服务保障能力全面提升。园区规划面积由原来的10.26平方公里增加至36.6平方公里，“一区三园”基本形成，园区入园企业达51家，预计实现总产值95.33亿元。预计完成区外境内到位资金19.80亿元，战略性新兴产业到位资金实现年均增长15%以上。引进足荣综合园区新能源正极材料项目、广西东懋再生资源开发有限公司400万吨赤泥选铁技术改造等项目，形成主导产业上中下游配套的产业集群。 （五）第三产业规模发展。第三产业增加值完成32.8亿元，同比增长4.7%。提升改造吉星岩景区旅游基础设施，那温村脱贫攻坚精品示范村建设项目顺利推进，德保矮马王国实现开园运营。全县接待游客259.47万人次，实现旅游总收入27.44亿元，旅游新格局基本形成。其他营利性服务业企业营业收入完成3681万元，同比增长20.56%。完成6家服务业企业、16家限额以上商贸企业“上规入统”培育。开展“壮美广西·三月三暖心生活节”等形式多样的促销活动，消费市场逐渐回暖。广西百色（华银）重点开发开放商贸物流园区项目签约落地，建设德保县农业综合市场农产品及冷链物流项目。建成12个乡（镇）级电子商务及物流服务站，县、乡两级物流覆盖率100%。成功注册区域公共品牌“枫情德保”，通过点筹网等电商平台线上累计销售德保脐橙等26种特色农副产品，销售额达3695.9万元。旅游业、现代服务业、现代商贸物流业融合发展，不断壮大。 （六）城乡统筹发展进程加快。城市品位和综合承载力不断提升，新德保魅力凸显。完成征租地面积4102.2亩，盘活存量建设用地656.47亩。严守耕地保有量和基本农田保护责任目标，着力加强耕地“三位一体”保护。实施增减挂钩项目4103.25亩，申请2020年跨省域交易指标250亩，预计获得交易资金7500万元。棚户区改造项目有序推进，完成64套公共租赁住房建设。S216百色龙和至德保公路（德保段）、德保至荣华公路等“交通网”加快建设。腾蛟路等市政基础设施项目有序推进，城关镇老城区、德盛路片区综合整治提升，怀岭南路工程投入使用，城南进城大道牛圩街路段完成建设，打通城南“堵点”。经营摊点归行入市，城区环卫保洁和绿化养护力度加大，“十乱”有效整治，“创园”“创卫”工作成果全面巩固。完成那甲镇、东凌镇2个乡改镇建设项目。顺利完成第七次全国人口普查，全县共上报12.54万户，上报户籍人数37.73万人，城镇化进程加速。以“乡村治理提升突破年”为契机，完成城关镇乡村治理示范乡（镇），敬德镇暮洞村等13个乡村治理示范村（社区）创建。完成“三清三拆”村庄1939个，基本整治型村庄建设733个。城镇化进程加速，城乡面貌焕然一新，人居环境持续改善，群众生活品质不断提高，幸福指数大幅提升。 （七）生态环境持续改善。加强对大型工矿企业等重点场所大气污染排放和秸秆、垃圾禁燃管控，县城区环境空气质量优良天数比例99.7%，环境空气质量在全市排名前列。全部完成15个“四乱”问题整改销号。主要地表水水质达到或优于《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准，县城饮用水水源地水质达到Ⅱ类水质标准。推进内苗铅锌矿环境问题治理，完成环境风险管控与污染治理项目建设，有序推进下游农田调查与分类管控土壤修复治理。完成油茶新造林0.6万亩，石漠化综合治理封山育林1543公顷，兑现公益林补助资金1788.35万元。完成德柳公司锰渣场环境问题整改销号，鉴河小流域生态环境保护工程等3个山水林田湖草生态保护修复项目有序推进。建成3座自治区级绿色矿山，5座市级绿色矿区。完成黄连山兴旺自然保护区6座水电站第一期拆除工作。生态建设稳步推进，绿色发展基础不断夯实。 （八）民生福祉日渐丰厚。拨付教育发展补助资金1.65亿元，德保县第五幼儿园竣工并交付使用，普惠性幼儿园覆盖率95.01%，城关镇博文礼幼儿园被评为百色市示范幼儿园。区域内小学和初中校际间发展进一步均衡。开展职业教育订单式培养，毕业生就业率100%。完成“三馆合一”主体工程建设。完成余下12个村级公共服务中心项目，村级公共服务中心实现全覆盖。建成5个五人制足球场、3个训练馆，群众体育健身更加便利。投入3031.2万元，建设老乡家园安置点配套设施卫生服务中心，城乡居民基本医疗保险参保率99.16%，全县27家定点医院实现“一站式”结算，164个行政村卫生室实现“村医通”直接结算。落实困难群众救助补助资金1.77亿元，城乡低保群众等特殊群体基本生活得到保障。累计发放高龄补贴和残疾人“两项”补贴2069.04万元。符合条件老年人全部足额发放基本养老金，做到应发尽发。落实中小微企业减免房租政策、企业复工贷财政贴息政策和就业创业政策，减免租金57.60万元，发放贴息复工贷款1.04亿元，筹集就业补助资金、农民工创业奖补资金1063万元。实现城镇新增就业1614人，农村劳动力转移就业新增4659人次，城镇登记失业率3.03%，控制5.5%以内。争取到“一事一议”财政奖补资金2684万元，完成172个屯内基础设施巷道硬化，农村基础、公共服务设施进一步完善，民生福祉更加殷实，人民群众获得感、幸福感持续增强，生活质量越来越高。 （九）改革发展取得新进展。县本级行政权力事项压减到4344项，梳理13344项“四办”事项、1103项依申请政务服务事项实现“一窗”办理。推进“互联网+政务服务”信息化平台建设，政务服务事项网上可办率达100%。协调金融部门支持中小企业发展，发放助保金贷款1400万元，为14家企业解决贷款1.86亿元。为各类市场主体减免税费2602万元。“放管服”迈出新步伐，优化营商环境取得新进展，第二季度优化营商环境第三方评估工作综合排名全市第一。正式挂牌成立广西百色重点开发开放试验区德保县工作专班，争取到中央预算内资金、乡村振兴发展自治区补助资金、地方政府专项债券共10.21亿元，全县储备重点项目54个，项目总投资552.8亿元，开放发展取得新成果，重大项目建设“新引擎”动力十足。 （十）平安德保建设统筹推进。采取司法清收、不良资产收购等有力措施，辖区内银行业金融机构各项存款余额74.21亿元，贷款余额58.31亿元，各项隐性债务风险总体可控。以扫黑除恶专项斗争等专项行动为主线，向各类违法犯罪发起凌厉攻势，破获刑事案件262起，查结各类治安案件435起，查获违法嫌疑人员583人。开展“安全生产专项整治三年行动”，有效治理4次强降雨洪涝灾害，完成隆桑镇陇坛村陇香屯危岩、德保县第三初级中学危岩地质灾害隐患点治理，全县未发生死亡3人以上的较大安全生产事故。排查矛盾纠纷1870次，发现矛盾纠纷374件，成功调解纠纷373起，调解成功率99%。全县没有群体性事件、重大案件或事故发生，社会治安大局持续稳定。各位代表，一年来，我们坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，严格“三重一大”事项集体决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办结人大代表意见建议58件，政协委员提案70件，办复率达100%。注重审计监督，对6位领导干部开展了经济责任审计，增强领导干部执行中央“八项规定”和财经纪律的意识。强化政务信息公开、加强政策解读，回应社会关切，在政府门户网站公开信息4795条，让公开透明成为政府工作常态。与此同时，国防动员、拥军优属、人民防空、消防救援、防震减灾、新闻宣传、保险、税务、法制等工作奋发作为，党史、县志、接待、保密、外事、侨务、宗教、矿产、信访、调处、邮政、通讯、档案、气象、农机、烟草、水务、石油、机关后勤服务等工作成绩显著，残疾、老龄、妇女、儿童等事业较快发展，供销社、工会、共青团、科协、文联、社科联、工商联、红十字会、关工委等群团组织作出积极贡献。各位代表，奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领，离不开上级党委、政府的正确领导，离不开县委的科学决策、坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的倾力支持和有效监督，更离不开全县人民的奋力拼搏、共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县自强不息、努力奋斗的父老乡亲，向冲锋在前、积极作为的广大党员干部，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、人民团体、工商联和各界人士，向人武部指战员、政法干警、武警官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩同时，我们更应该清醒看到，我县经济社会发展还存在不少短板问题和风险挑战：一是经济质量和效益不高，全县产业结构以粗放型加工业为主，全要素生产率较低；工业企业效益低于全区相关行业平均水平。二是产业结构性矛盾突出，产业结构呈现出工业“一头独大”、铝产业“一铝独大”的鲜明特征；农业产业规模小、实力不强，服务业成长缓慢，经济增长过度依赖工业，产业结构失衡问题较为突出。三是农村面貌虽有较大改观，但与乡村振兴战略及人居环境改善提升行动要求还有差距，乡村文明程度、公共服务能力仍有短板，城镇基础设施还不够完善。四是刚性增支因素较多，财力增长始终落后于政策性、刚性支出增长，财政收支矛盾突出，收支平衡压力较大。五是营商环境不够优化，在少数部门和少数工作人员身上依然存在工作上“跟着走、照着做”的惯性、态度上“慢动作、差不多”的惰性。对此，我们必须勇于直面问题，善于解决问题，不回避、不懈怠，采取更有力措施，认真加以解决。 二、积厚成势，谋篇布局，擘画“十四五”高质量发展蓝图各位代表，“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是德保疫后重振旗鼓，加快高质量发展的关键五年。当前的德保，乘着广西百色重点开发开放试验区的东风，发展优势日益突出，广大干群凝心聚力、开拓创新、克难奋进的担当精神持续高涨，我们要集中精力和智慧，在未来的五年，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，谱写新时代德保高质量发展的新篇章。今后五年，我县经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和自治区党委十一届九次全会、市委四届十一次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，主动融入和服务新发展格局，积极推进县域治理现代化，确保“十三五”确立的五大主打产业持续发展，“一区两地三城”全面升级，“五个翻番”稳定达标，“两个同步”有力深化，全力打造成为国家公园城市、国家避暑旅游城市、国家文明县城、双拥模范县城，广西百色重点开发开放试验区开放引领区、绿色发展示范区、生态农业示范区、全域旅游示范区、乡村振兴示范区（“四城五区”），力争全面小康社会成果得到巩固提升，乡村振兴成效得到普惠，开放经济体系基本确立，实现经济行稳致远、社会安定和谐、民族团结和睦，为与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化开好局、起好步。咬定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我县发展条件、优势、潜力，强化目标导向和问题导向，今后五年，我县经济社会发展要努力实现以下主要目标：一是经济发展取得新成效。经济增速保持高于全国全区全市平均水平，经济总量明显提升，综合实力明显增强；传统产业加快升级转型，新兴产业和现代服务业加快发展，经济结构更加优化；科技支撑能力明显增强，新旧动能转换明显加快，增长潜力得到更好发挥，经济运行质量效益明显提升；农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。二是改革开放迈出新步伐。产权制度改革和要素市场化配置改革等重点领域和关键环节改革取得新突破，市场主体活力不断增强；高标准市场体系基本建成，公平竞争制度更加健全，营商环境明显优化；全面融入开发开放新格局，经济外向型明显提升，市场范围明显扩大，市场竞争能力明显增强。三是社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加完善，文化产业健康发展，人民精神文化生活日益丰富，各族人民团结和睦、共同进步。四是生态文明建设取得新进展。生态文明建设制度得到深化落实，生产、生活、生态空间布局合理；生态保护和污染治理力度明显增强，环境质量保持优良；资源配置更加合理，开发更加适度，综合利用水平明显提高；绿色发展方式和低碳生活方式加快形成，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。五是民生福祉水平达到新高度。实现更加充分更高质量就业，居民收入稳定较快增长，分配结构明显改善，低收入群体生活更有保障；基本公共服务均等化水平明显提高，优质教育、医疗卫生资源供给明显增加、配置更加合理，教育质量和医疗卫生服务水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全；脱贫攻坚成果得到巩固拓展，乡村振兴战略得到扎实推进。六是社会治理效能得到新提升。法治德保、平安德保建设扎实推进，社会主义民主法治得到弘扬，社会公平正义更加彰显；政府职能加快转变，统筹管理经济社会发展能力水平明显提高，行政效率和公信力显著提升；基层治理水平明显提高，防范化解重大决策风险、应对突发公共事件和防御自然灾害的能力显著增强；国家安全教育有效落实，双拥和强边固防工作不断加强，发展安全保障更加有力。 三、策马扬鞭，逐梦前行，开启“十四五”高质量发展新征程2021年是“十四五”开局之年，工作任务重，形势逼人、使命催人、时间不等人。我们要保持“稳”的定力，秉承“高”的追求，鼓足“闯”的干劲，宏扬“实”的作风，起步就要提速、开局就要争先，认真完成各项工作任务。2021年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实自治区党委十一届九次全会和市委四届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，巩固疫情防控和经济社会发展成果，继续扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县”四大战略，坚决打好“乡村振兴攻坚战、城镇建设攻坚战、基础设施攻坚战”，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济稳定健康发展、社会安定和谐，为“十四五”规划开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。全县经济工作的主要预期目标：地区生产总值增长10%；财政收入增长2%；固定资产投资增长15%；规模以上工业总产值增长11%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长10%；外贸进出口总额增长9%。提出上述目标任务，我们主要从三个方面来考虑：一是从县情实际出发，德保应当保持较快的发展速度。总体来看，“十三五”以来，我县经济呈现发展较快的势头，2016年、2017年、2019年增速均保持9%以上，2018年主要受统计数据新修订、固定资产投资下滑等因素影响，经济增速下滑特别严重，适当保持较快发展速度，符合稳中求进的工作总基调，有利于弥补“十三五”期间发展水平差距。二是依靠广西百色重点开发开放试验区优势产业迎来利好机遇，德保可以保持较快的发展速度。广西百色重点开发开放试验区建设必将为德保带来新一轮全面深化改革、扩大对外开放发展机遇。面对全新的发展前景，我们要牢牢把握“突出开放合作、改革创新、做实产业”主攻目标，乘势而上、抢抓新机遇，加快对标试验区建设重点任务和关键领域，更深层次、更宽领域推进对外开放合作，积极融入沿边地区开发开放发展，加快推进产业结构优化升级，打造县域经济高质量发展新格局。三是2021年为整个“十四五”固根基之年，德保必须保持较快的发展速度。2021年是承上启下的关键之年，保持较快的经济发展速度是统筹做好“十三五”和“十四五”规划紧密衔接的根本保证，有利于确保推进各项重点工作不断档。起步之年保持较快的经济发展速度，有利于我们充分应对未来各种无法预知困难和风险，留出更多的缓冲期，更符合德保经济社会发展预期，增强全县发展信心。要实现上述目标任务，重点抓好以下几个方面工作： （一）强化精准防控，打赢新冠肺炎疫情防控人民战争。强化疫情防控责任担当，毫不放松地抓紧抓实抓细疫情防控工作。精准做好疫情防控常态化。精心抓好疫苗接种工作，做好重点场所从业人员核酸检测，充分发挥党政军警民“五位一体”防控网络，切实做好辖区内各类重点人员精准把控。全面执行健康码扫码出入政策，上下联动、层层推进疫情防控常态化。精准构建疫情防控体系。完善新时期公共卫生机制建设，在公共卫生服务体系管理上，逐步建立跨部门、跨区域的管理体制与协调机制，促进医疗卫生机构与部门之间的医防结合，加强公共卫生能力建设。精准提升应急防控能力。建立健全公共卫生与临床医学复合型人才培养机制，加大医疗卫生人才关心关爱力度，做到“留住人才”“用好人才”“培养人才”。建立应急物资战略储备，以备应急之需。精准推进疫情防控项目。重点围绕公共卫生和医疗机构服务能力建设，不断提升疾病预防控制、重大疫情救治能力和医疗服务水平。统筹推进县中医医院传染病区建设、县妇幼保健院搬迁续建等项目，加大抗疫特别国债等专项债券申请力度，充分发挥债券资金的使用效益。 （二）紧扣“四个不摘”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对已摘帽的贫困村、贫困户保持现有帮扶政策总体稳定，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。坚定不移落实责任担当。严格落实脱贫攻坚向全面推进乡村振兴5年平稳过渡期的工作要求，对已脱贫户，帮扶干部指导巩固拓展脱贫成果；对已脱贫村，第一书记、驻村工作队不能撤。后援单位接续推动帮扶联系点巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚定不移落实政策扶持。继续规范扶贫资金使用和项目安排、实施、管理流程，确保发挥良好效益。以建设示范基地为点，以建设产业链为线，以建设产业园为面，点、线、面相结合，推动扶贫产业转型升级。继续通过开展粤桂扶贫协作转移就业、扶贫车间带动就业、开发更多公益岗位等方式确保脱贫人口稳定就业。积极争取易地搬迁后续扶持项目，推进移民安置点公共服务和配套基础设施建设。加大搬迁群众发展产业和就业创业扶持力度，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。坚定不移落实帮扶措施。健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因疫情及其他原因收入骤减或支出骤增户加强动态监测、预警干预和精准帮扶，提前采取针对性的帮扶措施，落实好防贫措施，坚决防止返贫和新增致贫。坚定不移落实监督管理。对扶贫资金的管理使用及各类扶贫项目运营管理继续保持监督检查力度不变，继续组织县级督查队伍对已脱贫村、已脱贫户政策落实情况开展督查暗访，确保脱贫成效经得起时间和历史的检验。坚定不移做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作。持续做好由绝对贫困转向相对贫困的后续工作，做好过渡期内产业、就业、教育、医疗、住房、饮水、易地扶贫搬迁、项目资金、村集体经济、综合保障性扶贫等十个方面政策有效衔接。 （三）激活开发开放，狠抓项目建设为高质量发展增强后劲。实施“开放活县”战略，紧紧抓住广西百色重点开发开放试验区开放引领区战略机遇，加快推进机制、平台、项目建设，确保先行先试、先出成果。创新政策体制机制。成立广西百色重点开发开放试验区德保开放引领区指挥部，落实人员编制，选齐配强队伍力量。加快推进《广西百色重点开发开放试验区（德保开放引领区）建设总体规划纲要（20212030年）》编制，更多争取试验区建设配套政策支持。全面落实百色市权限下放试验区制度清单，出台尽职免责实施细则。启动“极简审批”改革，建立健全行政权力事项下放与承接运转机制，推行行政审批制度改革创新试点，创新土地管理机制，探索试行试验区专项用地指标核销制，努力在制度创新上取得积极进展。创建开放合作平台。精心谋划百色东盟工业合作交流重要平台、开发开放试验区重点枢纽、建设百色东盟文化旅游交流重要节点城市战略定位，加快推进铝锰工业核心区、德保进出口加工贸易园区、广西华银铝业有限公司综合物流园区等平台建设。创新人才引进模式。研究出台德保开放引领区激励干部担当作为的具体措施办法，以及试验区聚集人才若干措施，吸引集聚优秀人才。聘请区内外有名的专家、学者组建试验区专家咨询委员会，对口支持试验区建设。加快发展总部经济。坚持高水平走出去，做大做强总部经济，依托靖西市、那坡县口岸区位优势，争取在龙邦口岸、平孟口岸设立德保外向型经济办公室，异地统筹外贸经济发展。坚持高质量引进来，充分利用深圳南山区科技产业、科技金融、上市公司总部产业资源，建设德深产业孵化中心项目，着力打造集招商中心、总部基地、孵化中心为一体的产业孵化中心，主动融入粤港澳大湾区发展，力争首批孵化入驻项目10家以上，实现年综合营业收入50亿元，利税5亿元以上。加快基础设施建设。推进德保县综合产业示范园进出口加工贸易片区基础设施、德保县生态铝产业示范园基础设施等一批园区基础设施项目建设。推进巴头乡光伏发电等能源基础设施建设。扩建德保至马隘、德保至足荣、德保县城至都安、德保县城至燕峒一级公路等“交通网”项目。推进德保县工业园区污水处理工程、德保县城区垃圾处理设施建设工程、广西德保铜矿矿区生态环境综合治理、德保县2021年石漠化综合治理工程等一批生态环保项目建设。加快推进德保县全民健身中心一期、德保县中医医院中医综合及医技楼等一批社会民生项目建设。 （四）夯实“三农”基础，加快农业农村现代化步伐。坚持以乡村振兴示范区建设为抓手，工作重心逐步向全面推进乡村振兴转移，着力创建生态农业示范区，推动农业增效、农村繁荣、农民增收。坚决守住粮食安全。严格落实粮食安全生产行政首长责任制，稳定粮食种植面积、产量，全县粮食播种面积计划37万亩，总产量达9.8万吨以上。加强种子市场管理特别是种子质量监督管理，继续抓好农作物新品种试验示范工作，确保种子安全。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，严禁违法违规占用耕地建设，依法加强耕地占补平衡规范管理。加大力度推进高标准农田建设，改造中低产农田。实施沃土、地力培肥工程，大力发展绿肥种植，提升土壤有机质。加快发展现代农业。实施特色农业产业提质增效工程，推动特色产业发展壮大，加快推进德保脐橙、德保山楂等地理标志特色农产品优势区建设，推进德保县现代化高标准粮果结合扶贫产业园综合项目建设，力争扩种柑橘1万亩；扎实推进山楂低产改造，力争全年水果产量产值增长30%以上。稳定桑蚕产业，扩大桑园种植面积4000亩，为桑蚕产业复苏和行业市场价格回升打下基础。加快恢复和稳定生猪生产，重点巩固扬翔、红谷公司两个养殖基地建设，力争出栏肉猪5万头以上；扶持农村规模以下散养户发展生猪养殖，力争年出栏肉猪7.35万头。打造种养示范基地，加快推进“三品一标”溯源管理体系建设，打造一批脱贫奔康产业园、现代农业产业园建设，促进农业增产农民增收。壮大农产品加工。围绕柑橘、山楂、山茶油、八角等优势特色农产品深加工。开发果汁、果醋、果酱、果脯等健康食品。开展乡村建设行动。加快公路、供水、电网、物流等农村基础设施建设，推动城乡基础设施共建共享、互联互通。围绕“四好”农村公路的目标，全面提升农村公路服务能力和品质。深化农村改革，激活农村资源要素活力，完善农村支持保护制度。推进乡村治理工作，持续加强农村精神文明建设，扎实推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）着力集群发展，推动工业化向更高更强水平迈进。全面聚焦工业绿色发展，全力推动关键产业链补链强链，全面推进工业转型升级。做强产业链。依托华银、百矿两家龙头企业，打造“铝土矿氧化铝电解铝铝合金铝精深加工危废处理利用”的生态型铝产业链。以德保县综合产业示范园新能源电池正极材料、年产10万吨普通硫酸锰及5万吨动力电池高纯硫酸锰等项目建设为抓手，优化行业产品结构，推动锰产业向产业链中下游和价值链中高端延伸，实现电解二氧化锰、锰酸锂、锰系合金材料、高纯硫酸锰等产品的研发和量产。依托德保县非金属材料矿产资源及区位条件，聚焦德保县非金属材料产业链缺失环节，全力推进年产30万吨非金属材料系列产品二期项目、年产6万吨重晶石深加工石油支撑剂项目，不断补全非金属材料产业链条，壮大产业集群。做大园区建设。加大承接产业转移力度，推进产业和企业“退城进园”“退村进园”，引导项目、资金、土地指标、人才等向产业园区集中，放大产业集群效益，力争园区工业增加值达到38亿元。做好项目服务。全力做好华银铝、百矿、德柳锰公司等在产企业协调服务工作，保证企业原材料供应充足，实现达产满产。对辖区内停产企业进行逐一摸排，掌握企业面临的困难和问题，整合各类扶持资源，促进停产企业恢复正常。加快推动超亚铝业年产20万吨特种高端铝合金、德玛新能源汽车等在建项目建设，实现竣工投产。做实项目招商。加快年产5500吨特种氧化铝项目、湘潭电化锰系新能源电池材料产业基地项目、鹏盛国能新能源固态锂电池及硅矿项目、智慧城市建设项目、高新电子触摸板项目等签约落地，增强发展后劲，厚植发展优势。做优绿色发展。重点推进东懋科技公司年处理400万吨赤泥选铁技术改造项目、铜矿尾矿综合回收利用项目建设，指导广西华银铝业有限公司申报自治区第三批绿色工厂，推动绿色制造体系建设。 （六）厚植旅游产业，提升第三产业整体竞争力。承上启下创建全域旅游示范区，聚力创建“国家避暑旅游城市”，着力推动旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化。创建矮马小镇。依托矮马王国AAAA级景区强大的引擎，深化德保矮马的国马大品牌，充分挖掘矮马“治愈瑰宝、邦交瑰宝、国之瑰宝”独一无二开发潜力，推动德保矮马产业高质量发展。致力引进马术健康治疗重大项目，着力以治愈儿童自闭症为主、推动家庭成员共同理疗为辅的健康小镇建设，共建全国唯一一个缘聚于矮马的友善之城、治愈之城。创建国学小镇。以乾隆三大家之一的赵翼出守镇安、勤勉修业、家国情怀为国学文化布局脉络，充分挖掘赵翼镇安府诗文内涵，突出“江山代有才人出，各领风骚数百年”为抓手，大力弘扬“谦让、包容、坚韧、卓越”的德保人文精神，融合国学六艺、德保历史文化、德保民族文化、非遗资源为一体，全力创建城市客厅文化旅游项目，突出建好古韵镇安、诗情德保国学小镇，致力打造成一座德保独有的城市客厅、一段获益的学习经历、一个人文资源旅游引爆核、一个诗和远方栖息地的国学小镇。创建越野小镇。以“回归自然、回归健康、回归初心”为理念,充分利用德保北回归线上复杂的喀斯特地形地貌，规划山地赛道，重点开发越野车基地、山地运动公园、自驾车营地等多彩越野运动项目，终极人生奋斗情怀，致力打造爬越或穿越山坡、原野或崎岖健康之地，打造回归初心、迎难而上攀越巅峰之地的越野小镇。培育消费新热点。加大对服务行业的支持力度，组织限额以上企业开展大型综合促销、家电以旧换新、“汽车下乡”等活动，促进批零住餐业等服务行业恢复增长，力争完成社会消费品零售总额16.27亿元。 （七）聚力品质至上，推动城乡协调高质量发展。以创建“国家公园城市”为目标，以“广西公园城市试点”为抓手，打造山、水、城、人和谐统一的城市发展新样板。实施空间规划布局。实施土地开垦和耕地提质改造（旱改水）项目，落实占补平衡，盘活存量土地，全力以赴保障建设用地。实施城市绿地建设。提升扩建红山公园、芳山公园，新建纳福、响水公园等综合公园，力争达到人均公园绿地面积≥15平方米，公园绿地服务半径覆盖率≥95%，城市公园免费开放率达到100%，建成区绿地率≥40%。实施城镇更新行动。推进德盛路片区综合改造提升（一期）工程及福龙路等6个城区路网建设，开展城区路面修复和市政公用设施维护工作，确保交通顺畅、环境整洁、路灯明亮。扎实推进“四建一通”项目，续建S216百色龙和至德保公路（德保段）、S307田阳坡洪至那坡坡荷公路（德保段）、G212德保绕城公路、龙光至荣华公路等路网项目，提高城乡路网密度。推进城关镇老城区、汉龙桥片区等城区管网改造截污项目，解决污水直排造成的环境污染。分片区推进雨污分流工作，逐片整改雨污不分、雨污管道混接现象，提高城区污水收集率。实施城乡风貌改造。保护好“一水三山映莲城”的自然脉络，提升“山光水色·梦幻德保”夜景魅力。持续推进马隘镇、那甲镇、隆桑镇3个镇级污水处理设施项目。实施696个村庄风貌整治，实现基本整治型村庄全覆盖。将城关镇茶亭村上古屯、那甲镇多睦村多路屯作为示范点，逐步推进城关镇、那甲镇、燕峒乡16个自然村1036栋“两高”沿线镇容村貌示范带建设，从点到线、从线到面推进重要交通沿线镇容村貌改造，提升城乡整体风貌。 （八）坚持绿色发展，致力建设生态宜居新德保。全面聚焦绿色发展示范区建设，持续强化大气、水、土壤污染全防全控，抓好森林资源等生态保护工作，加快绿色产业发展。保蓝天本色。扎实推进秸秆禁烧和综合利用，加强建设工地和道路扬尘管控，加大道路清洁力度，坚决查处渣土车违规运输行为。加强餐饮油烟服务业经营监管，引导露天摊点进店，并加装排气净化设施。加强工业大气污染排放监管，促进实现“碳达峰”“碳中和”。护鉴河碧水。实施乡（镇）集中式饮用水水源地安全保障达标建设，确保各乡（镇）饮用水水源地达到水量保证、水质合格、监控完备、制度健全。实施德保县足荣镇念色村中屯水生态修复工程，提升农村人居环境。净德保大地。加强内苗铅锌矿环境风险管控与污染治理项目运行维护，加快推进下游农田调查与分类管控项目建设，改善土壤环境质量。守绿色屏障。加强与生态保护红线、国土空间规划等相关规划衔接，编制县本级区域“三线一单”生态环境分区管控方案。加快山水林田湖草生态保护和修复工程建设进度，加强矿山地质环境恢复、水土流失、植树造林、石漠化综合治理，全力构筑绿色生态屏障，提升生态系统碳汇能力。推绿色发展。加快实施节能技术改造和清洁生产建设，推进马隘铝产业园天然气管道铺设和德德公司项目天然气使用，实现减污降碳协同效应。继续推进绿色矿山建设，力争完成绿色矿山建设7座。严格实施百色大宗工业固体废物及危险物综合利用三年攻坚行动计划，加快赤泥尾矿、粉煤灰、冶炼废渣、炉渣、脱硫石膏的综合利用，提高资源利用率。 （九）倾力改善民生，满足人民对美好生活新期待。坚持以创建“国家文明县城”为契机，办好利民惠民事业，全面共享“幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、老有所养、弱有所扶、病有所医”的美好生活。以担当优先办好教育。加快第二高中、第四初中、第六小学及迁建县直一幼等新校区项目建设，破解城区学校“大班额”问题。加强师资队伍建设，实施中小学教师支教走教计划和县域教师交流轮岗制度，加强“定向培养教师”的规范化管理，提升教师队伍整体素质。以文化彰显德保底蕴。以“三馆合一”项目建设为契机，通过三馆资源整合功能互补，探索专业发挥、阵地使用、业务培训等多方面融合新模式，为群众提供更加便捷、丰富、优质的公共文化服务。加大精品文艺作品创作力度，推出一批优秀文艺作品，推动艺术创作繁荣发展。做好非遗保护项目申报及“非遗+文化”旅游创意产品开发。以服务推进就业创业。创新培训方式，鼓励企业通过“订单式”培训或“以工代训”的形式招聘劳动力上岗就业。推出适应县域经济发展、满足劳动力个性化差异化培训需求的精品课程，促进农民工、高校毕业生和退役军人等人员返乡入乡就业创业。在转移农村劳动力方面下功夫，引导农村剩余劳动力赴粤、赴闽、赴苏、赴浙等发达地区务工，促进农村富余劳动力实现稳就业保增收。以供给解决住房问题。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展。继续推进棚户区改造项目，实施168户老旧小区改造，加大保障性住房供给。以大爱保障民生底线。聚焦城乡社会救助体系建设，健全困难人群主动发现机制、经济状况核对机制和社会救助协调机制，切实保障城乡困难群众基本生活。聚焦老龄事业发展，引入市场机制全面铺开养老机构社会化运营，加快农村居家养老服务试点项目的实施，提高老年群众生活质量。以仁心守护健康德保。持续深化医药卫生体制改革，全面加强公共卫生和重大疾病防治，推进医疗卫生服务能力建设，做好人口发展、妇幼卫生与健康老龄化工作，推进中医药壮瑶医药高质量发展，统筹推进健康广西行动及健康促进县创建。 （十）筑牢安全底线，建设更高水平的平安德保。以创建“双拥模范县城”为契机，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定，维护地方社会和经济发展。毫不松懈化解风险隐患。深入开展“百万警进千万家”活动，加大涉军、涉众型经济犯罪利益受损群体、涉访重点人员排查稳控力度，防止发生聚集事件。强化基础摸排和关注群体的动态管控，守住不发生暴恐事件的底线。毫不松懈化解金融风险。持续提高风险防范化解水平，重点研判不良贷款底数可能反弹的增量，制定科学灵活的清收计划，加速不良清收，降低不良贷款率，维护县域金融稳定。毫不松懈强化舆情管控。加强网上情报侦察防控，开展打击整治网络政治谣言及有害信息专项行动，严防各类有害信息传播蔓延。严格落实“三同步”要求，及时稳妥高效处置网上突发舆情事件。毫不松懈强化社会面整治。持续强化对治安混乱地区和突出违法犯罪的重点整治，加大电信网络诈骗犯罪的打击力度，挖幕后、打骨干、断链条，集中侦破一批电信网络诈骗案件。强化对传统盗抢骗犯罪的侦办查处力度。加强社会面巡逻防控，特别是对夜市、早市等重点区域的巡逻管控，提高见警率、管事率，有效震慑打击街面犯罪，严防发生恶性案件，增强群众安全感和满意度。毫不松懈强化社会公共安全监管。开展枪爆等危险物品从业单位安全大检查，大力推进校园安全防范。加强道路交通疏导管控和安全隐患排查整治，减少事故发生。深入安全生产重点行业领域，严厉打击无视安全生产的违法违规行为。加强防灾减灾救灾救援工作，开展应急演练，提高人民群众应急避险和急救自救互救能力，防范各类意外事故发生。各位代表，千里之行，始于足下。我们深知，要推动德保县域经济社会高质量发展，为“十四五”夯实基础，必须坚持党对一切工作的领导；必须牢固树立为人民服务的宗旨，全心全意当人民的公仆；必须坚持对人民负责的原则，执行人民的意旨和捍卫人民的利益；必须主动接受人民监督，规范政府行为；必须始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，贯彻落实县委党的建设基本要求，努力建设人民满意的服务型政府。突出政治引领。坚持以党的政治建设统领政府各项工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩，以实际行动诠释对党绝对忠诚。自觉维护班子团结，坚决服从县委领导，执行县委决定，重大问题及时请示汇报。不断完善政府议事规则和决策机制，团结一致、同心协力，把各项工作落实到位。自觉依法履职。严格依法依规履行职责、行使权力、开展工作，自觉接受人大政治监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员和各界人士意见，提高政府决策的民主化、科学化和法制化水平。大力推进政务诚信建设，着力加强政务公开标准化规范化建设，全面推进政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，不断增强政府公信力、执行力。锤炼政治能力。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，将以人民为中心的发展思想贯彻到政府工作全过程各方面，不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。勇于直面问题，持之以恒提升履职尽责能力和水平，形成想干事、能干事、干成事的工作氛围，不断解决问题、破解难题，推动各项任务落地落实见效。增强政治担当。以坚定的历史担当和责任担当，在其位、谋其政、干其事、求实效，面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。为民务实清廉。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”。全面实施预算绩效管理，集中财力办大事。坚持把党风廉政建设与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，统筹抓好落实，以零容忍态度惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。政府班子成员率先垂范，认真履行“一岗双责”，始终把纪律和规矩刻在心头、挺在前头，时时处处守住廉洁底线。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。新的一年，让我们团结一心，在县委的坚强领导下，在县人大依法监督和政协民主监督下，紧紧围绕县委中心工作，在大局中站位准，在危机中育新机，于变局中开新局，知重负重、迎难而上，抢抓机遇、全力以赴，更高质量完成全年各项目标任务，开好“十四五”大局，为建设宜居、宜业、美丽新德保而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【凌云县招商】2020年凌云县政府工作报告

  2020年4月22日在凌云县第十六届人民代表大会第六次会议上县长莫庸各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这一年，在百色市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，全面开展“三大攻坚”优化年、“五大创建”深化年、作风建设强化年等活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，有效稳住了经济平稳发展的良好势头，顺利完成县十六届人大四次会议确定的目标任务。回顾2019年，挑战比预想的大，但应对比预想的稳。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们在压力下砥砺奋进，在困难中开拓前行，高质量发展平稳推进。据统计，全年实现地区生产总值44.98亿元，同比增长10.1%;财政收入3.58亿元，增长20.4%;固定资产投资44.49亿元，增长19.27%;社会消费品零售总额8.07亿元，增长8.58%;城镇居民人均可支配收入29803元，增长6.6%;农村居民人均可支配收入9789元，增长10.3%。经过大家“撸起袖子加油干”，我县经济发展在起步艰辛的情况下，扭转了被动局面，各项指标均达到预期，成绩来之不易。回顾2019年，困难比预想的多，但成效比预想的好。面对打赢脱贫攻坚战的严峻形势和“6·17”重大自然灾害，我们同舟共济，尽锐出战，靠前指挥，落细落实，取得了显著成效。脱贫攻坚战取得决定性胜利，有望摘掉贫困县“帽子”;扫黑除恶专项斗争和拔除诈骗“毒瘤”攻坚战取得重大突破;高效处置“6·17”重大自然灾害，有效应对非洲猪瘟疫情不利影响，凝聚了苦干实干的强大合力。与此同时，我们获得了一系列来之不易的荣誉，成功创建“全国有机农产品基地”“广西特色旅游名县”，广西凌云浩坤湖国家湿地公园获国家林业和草原局正式命名;下甲古丝绸桑蚕产业核心示范区通过自治区三星级现代特色农业核心示范区认定;县疾控中心获国家慢性病监测控制工作先进集体，县人社局获全区就业工作先进集体，县统计局获广西新时代基层统计工作规范化建设示范单位。这些成就凝结着新时代奋斗者的心血和汗水，彰显了不同凡响的凌云风采、凌云力量。回顾2019年，负担比预想的重，但惠民比预想的实。在经济下行压力大和财政资金紧缺的形势下，我们坚持把有限可用的资金投向民生和社会事业，顺应人民群众对美好生活的向往，做到不忘初心、牢记使命。全力兑现十件为民办实事，开工和建成了一批中小学校、幼儿园和城乡基础设施，打通和硬化了一批“断头路”和“水泥路”，组建了一批医联体和医共体，开通了一批村级卫生室便民“村医通”，完成了一批危房改造和棚户区改造，整治了一批城市“五乱”行为。这一年，我们握紧攻坚克难“拳头”，强化沟通，凝聚力量，协调推进，党中央决策部署落地见效。认真落实中央部署要求，强化措施，动真碰硬，既“补好短板”，又“加固底板”，各项攻坚任务有序推进。脱贫摘帽功成在望。坚持“悠悠万事、脱贫为大”，聚焦“两不愁、三保障”底线任务，以创新开展八个遍核、八个一帮联、扶贫问效等活动为抓手，全力打响“四大战役”，全年有2056户9167名贫困人口、11个贫困村实现脱贫，贫困发生率降至1.6%。扶贫政策得到精准落实，共发放贫困寄宿生生活补助、营养改善计划补助3613.98万元;严格落实控辍保学“双线四包”责任制，贫困户辍学子女劝返率100%。基本医疗保障“198”政策得到全面落实，共补助建档立卡贫困人口参保费用1150.51万元。创新建设乡、村公租房，继续推进易地扶贫搬迁和农村危房改造工作，家家住上安全房;建成家庭水柜305座、集中供水工程26处，人人喝上放心水;进一步加大基础设施建设力度，村村通上硬化路。创新村级集体经济“五个一”增收渠道，全县57个贫困村村集体经济收入全部达到5万元以上;兑现产业奖补2993.47万元、劳务奖补1013.48万元，县级“5+2”特色产业覆盖率达97.72%。污染防治成效明显。持续深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，全县森林覆盖率达84.28%，空气环境质量优良率达98.6%，地表水水质达标率100%。全面启动林长制试点工作，大力开展绿化造林，深入实施山水林田湖草、石漠化综合治理、珠江防护林等工程建设，完成营造林2.5万亩、义务植树60万株。重大风险防控有力。围绕“严控增量，化解存量”原则，全力防范化解农村中小金融机构风险。规范政府举债融资行为，积极争取上级财政转移支付、专项债等支持，共争取到政府债券资金4.64亿元。一年来，我们切身感受到奋战在攻坚一线广大干部群众的艰辛，他们带着真情、带着坚守，走最远路、帮最穷户，用脚步丈量每一寸土地，用汗水浇灌每一处贫瘠。县领导既挂帅又蹲点，乡镇干部风里来雨里去，村干部不怕苦不怕累，帮扶干部结实亲办实事。我们为他们不畏艰难、不畏劳苦的敬业精神点赞!这一年，我们鼓足经济转型“劲头”，聚焦实体，调优结构，转换动能，经济高质量发展之路越走越宽。我们主动适应和引领经济发展新常态，瞄准“三个三”现代产业，加大扶持力度，产业结构进一步优化。生态农业提速增效。茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡“三张叶子一只鸡”产业扩面提质，实现年产干茶5775吨，产值5.19亿元;销售鲜茧9.28万担，产值2.05亿元;完成油茶低产改造3.2万亩，产值4.2亿元;出栏乌鸡44.5万羽，产值4895万元。农业发展质量不断提升，新增农民专业合作社28家、家庭农场29家，17个绿色有机产品通过“三品一标”认证。新型工业提质扩量。围绕农、石、水“三篇文章”，强力推进年产50万吨碳酸钙系列加工产品、凌云县山茶油扶贫产业园等项目建设，全年完成工业固定资产投资1.91亿元。进一步完善工业园区水、电、路等基础设施建设，完成项目投资1.3亿元，实现园区工业总产值8.3亿元。第三产业提档升级。围绕城古、茶香、湖秀“三张名片”，强力推进浩坤湖景区等85个项目建设，突出抓好乡村旅游及星级创建，全年新增四星级酒店1家、三星级汽车营地2个，泗城镇金保村入选第三批中国少数民族特色村寨。全年共接待游客292.92万人次，增长30%;实现旅游消费26.14亿元，增长35%。电商物流加快发展，全年限额以上批发业实现销售额增长12.63%;大力实施电商扶贫，实现网络销售额2786.8万元。加大企业培育力度，2019年新增“四上企业”17家。这一年，我们勇立开放发展“潮头”，做大增量，扩大投资，再造优势，为经济发展不断注入源头活水。扎实开展重大项目建设攻坚突破年活动，持续扩大有效投资，切实夯实经济发展底盘。招商引资成效明显。在第16届中国—东盟博览会上成功签约2个项目，总投资8.7亿元;2019年落户我县的总部经济企业5家。全年完成招商引资(区外)到位资金18.94亿元，完成率105.2%。项目建设扎实推进。围绕全县158个重点项目任务，开工建设了凌云县供销合作社茶叶市场整体改造、凌云县看守所搬迁等31个项目，继续推进凌云至田林二级公路、那位水库等重大项目建设，乐百高速公路建成通车，凌云县茶文化商业街等一批项目竣工投产，全年固定资产投资增长19.27%。这一年，我们掀起城乡建设“势头”，高端规划，高效统筹，高位推进，城乡面貌蔚然改观。以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手，深入推进基础设施建设，城镇综合承载力不断提升。空间布局持续优化。启动国土空间规划，实施旱改水项目2个，改造水田面积1088亩;实施城乡建设用地增减挂钩项目6个，新增农用地面积2671亩;实施土地开垦项目3个，新增耕地面积3722亩。城乡品质整体提升。强力推进992套棚户区安置房建设，完成现房购买485套。镇洪高速路出口片区路网工程、民族乡污水处理厂等项目稳步推进，中山公园、县城至浩坤骑行绿道等一批项目竣工。加尤镇申报广西特色小镇工作扎实推进。人居环境有效改善。“三清三拆”工作扎实开展，工作进展位居全市前列。建成基本整治型村庄426个、设施完善型村庄10个、精品示范型村庄6个。坚决依法打击“两违”行为，加强城乡环境卫生监管，实行公共区域停车泊位服务收费管理，“国家卫生县城”得到有效巩固。这一年，我们管控财税金融“源头”，深化管理，深挖潜力，优化支出，财政运行更加有力。深挖财政增收潜力，优化收支结构，保证了全县财税经济平稳运行。衔接八方聚财源。强化沟通汇报，做好政策衔接，积极向上争取资金;优化企业服务，加大对茶叶产业、水泥加工、水电行业等重点领域扶持力度，实现企业发展、群众得利、财政增收三赢目标。全年完成财政收入3.58亿元，增长20.4%。尽力而为保支出。完成一般公共预算支出29.22亿元，增长11.1%。其中八项支出完成19.46亿元，增长16%。严格执行“八项规定”，进一步压缩“三公经费”。认真落实减税降费政策，全年为企业减负5652万元。这一年，我们瞄准广大群众“盼头”，倾斜财力，回应期盼，增进福祉，老百姓获得感幸福感安全感显著提升。坚持把保障和改善民生放在突出位置，切实办好老百姓家门口的事。保障体系更为健全。新增农村劳动力转移就业6161人、城镇就业723人，城镇失业率2.17%。全面落实各类社会救助政策，实现城乡低保、特困人员按标施保，应保尽保。教育事业健康发展。巩固提升国家义务教育基本均衡发展成果，义务教育巩固率达94.52%，高考一本上线34人，居山区县同类高中前列。强力推进泗城镇后龙小学教学楼等项目建设，建成深圳盐田镇洪小学。凌云县第四幼儿园和加尤镇、玉洪瑶族乡中心幼儿园通过市级示范园创建验收。健康水平持续提升。县中医医院改扩建项目竣工并搬迁投入使用，县人民医院、县中医医院分别与百色市人民医院、自治区骨伤科医院建立起紧密型医联体，县人民医院、县中医医院创建二级甲等医院及医共体改革等工作有序推进。文体事业蓬勃发展。成功举办“两会一赛”、“水上抢头鸭”庆丰收系列民俗节庆等大型赛事活动，圆满承办第十四届自治区运动会凌云分赛区赛事，有效提高凌云知名度。社会环境更趋和谐。全面推进扫黑除恶专项斗争，打掉违法犯罪团伙6个。铁腕整治“民族资产解冻”类诈骗团伙37个。安全生产常抓不懈，高效处置各类突发事件，全年未发生重大食品药品安全事故，群众安全感全面提升。国防建设得到进一步加强，各民族团结和睦，社会和谐稳定。这一年，我们高扬自身建设“龙头”，把准方向，优化环境，压实责任，政府行政治理能力持续提升。坚持以政治建设为统领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“九个年”活动，努力提高执政能力和水平。进一步优化政府部门机构设置和职能配置，全面完成政府工作部门机构改革。行政行为不断规范。坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，做到法无授权不可为、法定职责必须为。主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议和政协委员提案143件，答复率100%。行政效能不断优化。深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，企业开办、不动产登记等业务办理速度较法定办结时限提速67.21%。积极推进“一事通办”和“网上办事”，全县“最多跑一次”事项比例达97.81%，一体化平台网上办理率达100%。持续推进简政放权，全年共取消和调整行政许可事项42项。行政作风不断改进。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决执行中央八项规定，实行审计监督全覆盖。认真抓好中央巡视、中央环保督察“回头看”、国务院大督查等发现问题的整改落实，有效解决一批突出问题。应急、督考、编委、民宗、信访、机要、保密、老干、史志、国资、审计、统计、供销、市场服务中心、档案、司法、市场监督管理、气象等部门为经济社会发展做出重要贡献，老龄委、工会、妇联、共青团、科协、文联、社科联、残联、工商联等群团组织作用进一步发挥。各位代表!单丝不成线，独木难成林。这一年，自治区党委政府情系凌云、春风化雨，市委、市政府坚强领导、鼎力支持，县委总揽全局、科学决策，县人大、县政协有力监督、献谋献策，凝聚起战无不胜的磅礴力量;这一年，人民群众自力更生，干部职工不忘初心，用辛苦指数提升幸福指数;这一年，中广核集团、自治区党委组织部、深圳市盐田区等后援单位及社会各界倾情帮扶、多方支援，许多老领导和老同志满腔热忱、不遗余力，汇聚起凌云跨越发展的强大动能。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县各族人民和广大干部，向驻我县的人民解放军、武警官兵和中直、区直、市直单位，向所有关心、支持和帮助凌云改革发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!2019年是新中国成立70周年。70年砥砺奋进，70年沧桑巨变。伴随着新中国铿锵有力的发展步伐，凌云始终与祖国同心共进，实现了从吃不饱、穿不暖到富裕美丽、干净自强的历史性跨越，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。70年前，贫穷落后、百废待兴，而今三次产业融合发展，“六个凌云”加快建设，凌云美名传遍天下;70年前，基础设施落后，肩挑背驮，而今高速通达、铁路在望，“买全国、卖全国”通天下;70年前，一条扁担街挑起古老山城，而今“腾笼换鸟”“筑巢引凤”，实现“凤凰涅槃”，璀璨新城正在加速崛起。70年凌云发展变迁史，是革命先烈、英雄模范不怕牺牲、甘于奉献的历史，是历届县委、县政府殚精竭虑、接续奋斗的历史，是广大人民群众团结一心、艰苦拼搏的历史。我们必须始终铭记，从先辈们的奋斗历程中汲取力量，抢抓发展机遇，续写更加精彩的高质量发展新篇章。各位代表!船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们也清醒地认识到，经济社会发展仍存在不少问题和短板。一是新旧动能转换不足，产业发展层次低，稳增长高质量发展的结构性、深层次矛盾尚未得到根本解决，存在较多“难点”。二是三大攻坚战基础不牢、压力巨大，短期内走出债务风险仍有困难，产业支撑、村集体经济发展等脱贫攻坚基础仍显薄弱，污染防治形势依然严峻，存在较多“痛点”。三是营商环境优化不够，群众办事仍然遭遇手续繁琐、等候时间长等问题，企业生产经营仍受到融资难、融资贵等因素制约，存在较多“堵点”。四是落实全面从严治党要求不够实，群众身边的腐败和作风问题时有发生，少数干部仍存在不作为、慢作为、不敢为、不会为等问题，存在较多“风险点”。对此，我们必须勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，只要我们敢闯敢干、埋头苦干，就没有迈不过的坎、闯不过的关! 二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期。做好2020年的工作，我们肩上的担子非常繁重。特别是突如其来的新冠肺炎疫情，打乱了人们的正常工作和生活秩序，给经济社会发展带来了冲击和影响。党中央、国务院高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，当机立断采取了一系列及时有力的措施，领导全国各族人民打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在中央、自治区、百色市和县委的坚强领导下，全县上下勠力同心、团结奋战，奋力奏响排查、管控、管制、整治、防护“五步曲”，以雷霆之势推进疫情防控各项工作，全县未出现确诊病例，无疑似病例，疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展。但当前国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化，我国疫情输入压力持续加大，经济发展特别是产业链恢复面临新的挑战。我们既要正视困难迎接挑战，更要保持定力增强信心，聚力推进新时代改革开放和现代化建设。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣同步全面建成小康社会和建成西部生态强县目标，坚持稳中求进工作总基调，以生态建设为主线，以脱贫攻坚为统领，协调推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，全面实施“三大攻坚”巩固年、“五大创建”冲刺年、作风建设提升年活动，坚决打赢疫情防控阻击战、经济发展保卫战、脱贫攻坚歼灭战。统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国全区全市同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长10%以上，固定资产投资降幅控制在30.14%以内，财政收入降幅控制在21%以内，规上工业增加值增长2%以上，城镇居民可支配收入增长4.5%以上，农村居民可支配收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上;现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽;全面完成年度节能减排任务。提出上述目标，既综合考虑国内外发展形势和各方面支撑条件，又注意与全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务衔接，体现了稳增长的迫切需要和高质量发展的根本要求，与我县发展态势和经济潜在增长率相符合，工作中重点把握以下几个方面： 必须提高政治站位，持续抓细抓实疫情防控工作。坚决按照中央、自治区和百色市最新决策部署，严格实施“外防输入”策略，继续毫不放松抓好农村、社区、机关企事业单位等重点领域精准防控，切实筑牢阻击疫情的严密防线。有序推进学校开学复课和企业达产满产，努力把疫情造成的损失降到最低限度，为实现全年各项工作目标任务打下坚实基础。 必须坚定不移贯彻新发展理念，推动经济高质量发展。坚决把习近平总书记提出的新发展理念贯穿始终，时时牢记、处处对标、事事引领，着力解决发展中各种不平衡不充分的问题。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，继续抓好“六稳”工作，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。 必须牢牢把握大势，抢抓用实重大发展机遇。充分利用国家宏观政策及国家、自治区、百色市为对冲疫情影响出台的利好政策，推动各项政策落地落实，确保在新一轮发展中占领先机、赢得优势。 必须保障和改善民生，高水平全面建成小康社会。坚持以人民为中心的发展思想，围绕民生大事难事急事，精准发力，确保困难人群的基本生活有保障。聚焦全面建成小康社会监测指标，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，对标对表、靶向攻坚，打赢打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。 三、2020年重点工作2020年经济社会发展任务重、挑战多，必须把握关键、狠抓落实。重点抓好十个方面工作。 （一）巩固提升脱贫成果，坚决完成全面小康底线任务。严格落实习近平总书记“四不摘”要求，坚持“一手抓减贫一手抓巩固”，全面完成剩余脱贫任务，确保全面通过国家脱贫攻坚工作普查。攻克深度贫困堡垒。继续抓好“四大战役”后续工作，加大产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、扶志扶智工作力度，抓好综合保障兜底，保障特殊贫困人口基本生活，全面解决“两不愁三保障”问题，确保剩余824户3155人及8个贫困村全部脱贫摘帽。巩固提升脱贫成效。围绕脱贫“后三年”和“三年后”，继续保持政策总体稳定，落实扶贫后续扶持发展长效机制，进一步加大产业扶持和拓宽就业渠道，力促稳定增收稳定脱贫;坚持脱贫不脱帮扶，巩固加强新一轮驻村工作队伍力量，保持队伍基本稳定;建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，坚决防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫;统筹抓好整改工作，巩固脱贫质量，确保取得实实在在的成效。深化对口扶贫协作。持续加强与中广核集团、深圳盐田区在产业、教育、卫生健康、劳动就业等领域协作，扩大扶贫协作效果。强化脱贫总结宣传。围绕“党建引领脱贫攻坚”“综合施策攻坚深度贫困”等大题材、好题材，挖掘一批含金量高、富有凌云特色、各地可学可复制的先进典型。 （二）补齐“三农”工作短板，汇聚推进乡村振兴强大动能。乡村振兴是民之所望、政之所向。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻落实中央农村工作会议精神，坚决补上全面小康“三农”领域短板，扎实推进农业农村现代化，力争实现第一产业增加值增长5%以上。全面补齐农村基础设施短板。加快水利项目建设，进一步完善农田水利设施。实施新一轮农村电网升级改造项目，增强供电保障能力。以“四建一通”项目建设为抓手，全面推进农村公路安防工程和“畅返不畅”路面提升工程，继续推进“四好农村路”建设，有效提升农村公路通行服务条件和安全保障水平。全力保障重要农产品有效供给。认真落实粮食安全行政首长责任制，进一步完善农业补贴政策，稳定粮食播种面积。全面落实“菜篮子”工程，加大政策扶持力度，加快恢复生猪生产，做到保供稳价，力争建成一批特色山猪生态养殖场。大力发展乡村富民产业。农民增收是全面小康的基本要求，我们要把产业发展作为农民增收致富的重要途径，确保城乡居民人均收入比2010年“翻一番”。进一步做大做强茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡、茶乡黄金冠鸡“三张叶子两只鸡”产业，实施茶叶低产改造1万亩，力争实现年产干茶5800吨，产值达5.6亿元以上。新种桑园8000亩，建设集中标准化大蚕房2.74万平方米，力争产鲜茧9.52万担，实现产值2.19亿元。新造油茶林1万亩，低改油茶林1万亩，产值达4.5亿元。大力发展凌云乌鸡、茶乡黄金冠鸡产业，力争年内出栏乌鸡、茶乡黄金冠鸡150万羽。实施优果工程，着力发展百香果、牛心李等特色水果产业，完成水果种植面积1.8万亩。因地制宜发展烤烟、构树等产业，完成种植烤烟3000亩、构树2000亩。实施农业提质增效工程。狠抓现代特色农业示范区建设，加快推进茶叶、桑蚕、油茶、百香果示范园区和下甲、逻楼、加尤、玉洪4个乡镇养殖示范基地建设，力争年内完成创建各类示范园区30个。充分利用我县丰富的天然富硒土壤资源，把富硒产业开发作为“产业增值的突破点、企业增效的支撑点、农民增收的新亮点”来抓，推进硒产业与文化、旅游融合，着力打造一批富硒农业品牌。提升乡村治理能力。坚持把党建引领作为提升基层治理能力的根本路径，充分发挥党员先锋模范作用，深入开展“双创”工作，推行村干部职业化管理，夯实基层治理根基;坚持把依法治理作为提升基层治理能力的“压舱石”，加大基层法治宣传，推进法治乡村、平安乡村建设;坚持把村民自治作为提升基层治理能力的创新举措，完善村规民约，开展移风易俗专项行动。 （三）促进工业转型升级，舞起实体经济高质发展龙头。实体经济是立身之本、财富之源。要做大实体经济，关键是要做强工业产业。我们要围绕强龙头、补链条、聚集群，坚定不移培植“工业树”、打造“产业林”，促进工业转型升级，力争实现工业总产值增长5%以上。聚焦产业集群。围绕农、石、水“三篇文章”，推进茶叶、油茶、水果、石材、木材等精深加工，延伸产业链条;加快实施年产50万吨碳酸钙系列加工产品、山泉水、冶炼业技改升级等项目建设，着力解决项目原材料供应和资产设备等问题，力争山茶油扶贫产业园、碳酸钙产业项目尽快投产和通鸿水泥厂、制药厂满产达产;启动金晟新材料技改升级、风力发电等项目建设。加大建安企业培育力度，保持建筑业高速增长，力争实现增加值增长15%以上。夯实工业园区平台。加快我县园区规划编制进度，进一步完善园区水、电、路等服务设施，不断完善平台承载要素，增强园区竞争力。支持民营经济发展。树立“企业需要时，政府无时不在;企业不需要时，政府无声无息”的理念，继续推行县领导联系企业机制，定期协调解决民营企业诉求，让企业家有更多归属感、荣誉感、安全感。民营企业家是我们自己人，我们一定要像对待自己的亲人一样关心民营企业，一定像对待自己的兄弟一样帮扶民营企业家，让来自五湖四海的天下宾朋真正成为“古城上宾”! （四）丰富拓展服务业态，全力打造经济发展新增长点。大力培育文化旅游、健康养老、电子商务、大数据和信息服务等新业态，促进产业和消费“双升级”，力争全年实现第三产业增加值增长12.2%以上。推动旅游提质升温。围绕城古、茶香、湖秀“三张名片”，强力推进四街四巷、环浩坤湖山水生态体验区等项目建设，力争环浩坤湖景区成功创建5A级景区，茶产业园、汾洲别院、“泗水缤纷”田园综合体、水源洞公园、伶站森林康养基地、玉洪国营林场成功创建4A级景区，全力争创“国家全域旅游示范区”;充分利用高速公路开通机遇，进一步完善旅游服务设施，加强从业人员业务培训，对全县景区景点进行文化元素包装提升，全面增强旅游营运和服务的整体水平;深入推进“旅游+”融合模式，引导全县资源抱团发展，建立旅游服务企业联盟机制，实现资源共享，争取更多游客入凌，产生更大旅游经济效益。力争全年接待游客330万人次，增长9.5%;实现旅游综合消费30亿元，增长9%。强力推进“泗水缤纷”田园综合体项目建设。加大向自治区、百色市对应部门汇报力度，整合更多资源，投入更大力量，努力把“泗水缤纷”田园综合体打造成为集现代农业、休闲旅游、田园设施等为一体的生态建设示范带、产业融合发展示范带、全域旅游示范带、新农村建设示范带、乡风文明示范带、健康养生示范带，为全区脱贫攻坚、乡村振兴、现代农业旅游业融合发展提供可复制、可推广的凌云经验。促进消费提档升级。充分发挥高铁无轨站、高速公路便利通道，加快发展现代物流业，继续实施农村电商扶贫行动，打响凌云特色农产品品牌，扩大消费热点。全力做好露天烧烤专项治理工作，培育夜间经济等新经济增长点。继续加大“四上企业”培育力度，加强企业监测服务，引导企业进行产销分离，力争全年新增“四上企业”15家。加快数字经济建设。实施数字经济发展三年行动计划，继续强化战略合作，加快推进“壮美广西·智慧广电”数字凌云“广电云”村村通户户用工程，共建“智慧凌云”。开展数据资源“聚通用”攻坚行动，加快数据归集和上云进度。推进城乡深度覆盖4G网络，加快5G网络建设。 （五）坚持城乡协调发展，全面提升茶乡凌云品质品位。以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，加快推进新型城镇化建设，力争城镇化率达32%。坚持规划先行理念。加快编制国土空间总体规划，启动“十四五”交通规划工作，推进“多规合一”。提升县城首位功能。扎实推进棚户区改造、镇洪高速公路出口片区路网工程、七桥七景景观改造等项目建设，进一步实施城区景观美化亮化工程，整治一批背街小巷，提升县城品位;坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推进鼎新珑景花园等项目建设，实施中桥、下关桥片区旧城改造，促进房地产市场平稳健康发展。加快乡镇建设步伐。推进民族乡污水处理厂和集镇供水工程建设，力争年内竣工投入使用，实现集镇污水处理厂建设全覆盖;继续推进少数民族乡项目建设，全力将加尤镇争创为“广西特色小镇”。打造宜居幸福乡村。以开展幸福乡村活动为抓手，持续推进“三清三拆”工作，着力抓好基本整治型、设施完善型、精品示范型村庄建设，进一步提升乡村风貌，力争建成1个乡村风貌提升示范带。提高精细管理水平。狠抓房屋建筑“治违”、交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、公共服务“治差”，巩固“国家卫生县城”创建成果。 （六）持续扩大有效投资，蓄能激发经济社会发展潜力。坚持把项目建设作为经济发展的重要引擎，千方百计扩大投资，筑牢经济社会发展根基。紧跟政策抓谋划。围绕政策导向、民生短板，对照中央预算内资金投向，主动加强对接，结合我县产业基础和发展需求，科学编制国民经济和社会发展“十四五”规划，谋划储备一批投资前景广、带动能力强、产业链条长的项目，确保投资有效接续。紧盯重点抓招商。围绕康养医疗、文化旅游等新兴业态，充分利用中国—东盟博览会、广州博览会、深圳推介会等大型招商活动平台，加大招商引资力度，着力构建“县领导挂帅招商、招商部门专业招商、产业部门联动招商、职能部门服务招商、全员关注参与招商”的大招商工作格局，力争成功引进1—2家中国500强企业签约落地，完成自治区、百色市下达的招商任务。紧扣节点抓推进。严格实行“六个一”工作机制，强力推进“泗水缤纷”田园综合体、鸿顺高中、凌云县看守所搬迁等项目建设，力争建成那追、各漏水库，积极配合推进黄桶至百色铁路、凌云至巴马二级公路等项目顺利开工。加速推进巴马经凌云至田林高速公路前期工作。紧贴需求抓保障。持续激发民间投资活力，撬动吸引更多社会资本参与重大项目建设，千方百计筹措资金。加快实施旱改水、土地开发、增减挂钩等项目，积极盘活存量土地，提升土地利用效率。严格落实并联审批制度，充分发挥项目服务专员的服务指导作用，及时协调解决发现的问题。 （七）开源节流防范风险，持续提升公共财政保障能力。加大对全县财源的培植力度，规范财政管理，严控政府债务风险，促进财税经济平稳发展。培植壮大财源。涵养骨干税源、稳定重点税源、培育新兴税源，着重抓好通鸿水泥厂、农商行、水利电业公司等重点企业税费征缴;积极争取上级财力补助和政府债券，用好用足土地增减挂钩政策，进一步壮大财源。力争全年获得一般性地方政府债券、专项债券各2亿元以上。优化支出结构。树牢过“紧日子”思想，集中力量办大事，千方百计保工资、保运转、保基本民生，进一步压缩“三公经费”，力争一般公共财政预算支出达32.14亿元。全力化解重大风险。严格按照上级政策要求，规范政府融资渠道，分步化解政府隐性债务。狠抓农村中小金融机构风险防控，分期分类清收处置不良贷款，力争不良率控制在5%以内。 （八）坚决守护本底本色，绘就清新清凉生态绿色画卷。我们必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发，妥善处理好“小康”和“健康”的关系、“温饱”和“环保”的关系、“生态”和“生计”的关系，坚决呵护好凌云最宜居的环境，不断巩固提升“国家生态文明建设示范县”成果，力争成功创建“广西文明县城”。扩大绿色生态空间。积极推进新一轮绿化大行动，深入实施石漠化综合治理、珠江防护林等工程，完成植树造林2.5万亩，森林覆盖率巩固在84.28%以上。实施“退桉种茶”行动，扎实开展彩架至坡帖公路沿线禁牧禁伐工作。纵深推进“三大保卫战”。扎实开展扬尘、“散乱污”企业治理，持续抓好秸秆垃圾禁烧、烟花爆竹禁燃限放工作，全县空气环境质量优良率巩固在98.6%以上，坚决打赢蓝天保卫战;严格落实“河长制”，深入开展澄碧河、布柳河、集中式饮用水水源地等重点流域的生态修复及水环境综合治理，扎实推进山水林田湖草保护与修复试点工作，确保地表水、集中式饮用水水质达标率100%，着力打好碧水保卫战;强化土壤污染管控和生态修复，严厉打击“固废”倾倒违法行为，扎实推进净土保卫战。持续抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实。 （九）坚持以人民为中心，用心用情用力增进民生福祉。对照全面建成小康社会主要指标，查缺补漏、固强补弱，增加优质服务供给，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让全面小康成色更足、质量更高。实施“教育提质”行动。深入实施教育提升三年行动计划，加强教育信息化和师资队伍建设，有效整合、扩大教育资源，推进优质教育资源共享。抓好学前教育，力争年内新建村级幼儿园2所、改扩建4所;完成后龙小学、伶站瑶族乡联合小学建设，推进义务教育均衡发展，确保义务教育巩固率达95%以上;提升教育教学质量，优化壮大职业教育，加强职业教育与社会接轨。实施“健康升级”行动。继续落实医疗保障政策，完善分级诊疗制度，加快推进医联体、医共体和远程医疗服务网络建设，提升基层医疗服务能力;支持县人民医院和县中医医院创建二甲医院，加快推进凌云县妇保院和疾控中心整体搬迁建设工程。改善计划生育服务管理，全面提升人口计生治理能力。大力发展中医康养产业，打造一批康养基地。实施“文化育民”行动。加快公共文化服务标准化、均等化进程，进一步完善村级公共服务设施，不断丰富群众精神文化生活。主动承接、承办国际国内体育赛事，办好“两会一赛”及“水上抢头鸭”庆丰收等系列民俗节庆文化活动，全力打造我县文化活动品牌。实施“就业援助”行动。把“稳就业”摆在更加突出的位置，重点解决好返乡农民工、高校毕业生、退役军人等群体就业，确保新增城镇就业500人以上。实施“社保暖心”行动。进一步健全社会救助体系，加强低保动态管理;进一步优化留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，扎实开展特困人员、孤儿救助工作，确保特殊困难群体基本生活有保障。实施“安全提升”行动。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打好拔除诈骗“毒瘤”攻坚战;以争创“全国综合减灾示范县”为契机，进一步完善应急预案体系，着力补齐应急基础设施短板，提升应急管理工作水平;加强食品药品安全监管，压实安全生产责任，防范各类安全事故发生。 （十）持续深化改革开放，奋力奏响革故鼎新时代强音。用好改革开放“关键一招”，以改革开放和营商环境大提升，激发经济高质量发展新活力。深化重点领域改革。持续强化“三去一降一补”，全面落实“营改增”等各项优惠政策，绝不能出现上面政策“很好”，下面办事“好狠”。深化国资国企改革，做大做强做优国有资本，推动国有经济高质量发展。继续推进电力体制改革，加快处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组，推进产权、股权交易。扎实推进金融体制改革，提高金融服务实体经济能力，加强银企对接，提升担保服务能力。持续推进农村集体产权制度改革，狠抓农村产权流转交易中心建设。统筹抓好国营伶站林场、供销综合、小型水利工程管理体制等领域改革，增强经济发展活力。大力优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推行“一事通办”，优化提升“一站式”功能。推进“互联网+政务服务”改革，实施数字政务服务一体化建设，推动政务事项线上线下融合办理，实现24小时“不打烊”。深化商事登记制度改革，实现半个工作日内完成企业开办等事项登记。推行“一窗受理、集成服务”审批服务机制，各部门充分授权，不能让窗口的办事员“两头跑”、让办事的群众“跑两头”。推动经济高质量发展，营商环境是形象、是保障、是软实力，我们要紧紧瞄准企业和群众的“最痛之点”“最盼之处”，抓住关键，直击短板，奋力推动营商环境优上加优、好上加好!各位代表!新的一年，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照自治区、百色市和县委的决策部署，切实履职尽责，不断提高政府治理能力和治理水平。要推进法治政府建设，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，做到事事有回音、件件有落实。要坚持实干为本，建立工作倒逼机制，对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路，以“清单表”推进，以“红黑榜”通报，确保工作务实、过程扎实、结果真实。要坚持廉洁从政，严格履行“一岗双责”，全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。强化权力制约监督，紧盯重大工程、重点领域，加强对资金使用、公共资源交易等监督管理，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败工作。各位代表!蓝图绘就，正当乘风破浪;重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在百色市委、市政府和县委的坚强领导下，以开拓进取、争先创优的锐气，以蓬勃向上、奋发有为的朝气，以披荆斩棘、勇往直前的士气，凝心聚力、共克时艰，只争朝夕、不负韶华，奋力实现“十三五”规划圆满收官，与全国全区全市同步全面建成小康社会!

  2025-07-08

• 【凌云县招商】2019年凌云县政府工作报告

  2019年1月15日在凌云县第十六届人民代表大会第四次会议上县长莫庸各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，充分调动和凝聚一切积极因素，全面开展深化领导班子建设年、“三大攻坚”完善年、“五大创建”巩固年、工作效能提升年等活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，经济实现稳中向好，社会和谐稳定，民族团结和睦，人民安居乐业。胜利完成县十六届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们始终坚持克难攻坚、实事求是、团结奋斗的精神，顶住压力，砥砺前行，主动作为，各项工作开展成效显著。一是加压奋进，发展态势在提质增量中更加向好。初步统计，全年实现地区生产总值34.69亿元，同比增长7.4%;财政收入2.97亿元，增长16.93%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额7.84亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入27878元，增长5%;农村居民人均可支配收入9151元，增长13%。经济实现高质量发展。1—11月，全市就推动经济高质量发展全口径税收收入、财政收入、民间投资等指标运行情况进行11次红黑榜通报，凌云县红榜上榜62项，为全市最多;黑榜上榜为全市最少。村级集体经济发展实现量质“双提升”。整合1.14亿元设立村级集体经济发展基金，推进了“多条腿走路”的村集体经济发展路径。全县110个村(社区)集体经济均达到2万元以上，5万元以上的有33个。其中，泗城镇后龙、陇浩等6个村，通过入股企业，合作经营产业发展，每年总收入超过5万元;逻楼镇新洛、布林村等，通过土地流转，合作社运作发展种桑养蚕，预计年村集体经济收入达7万元以上。“四上”企业对经济增长的贡献率、拉动力有效彰显。全县共有“四上”企业52家，其中2018年培育了15家，新增产值2.94亿元，拉动GDP增长1.14个百分点。多项工作创先争优。凌云县获得“国家生态文明建设示范市县”、国家信访局授予信访“三无”县称号、新华社授予“现场云优秀创新奖”，凌云农业科技园区荣获科技部授予“国家级星创天地”称号;“凌云乌鸡”通过国家农产品地理标志产品登记认证;全国第二届生态有机产业创新发展大会在我县召开。二是尽锐出战，脱贫质量在精准发力中更加凸显。紧扣“两不愁、三保障”目标，一切力量围绕脱贫转，一切措施围绕脱贫上，一切工作围绕脱贫干，全县结成4848对帮扶对子，全面覆盖14421户建档立卡贫困户，深入开展“五大”活动，把上门的群众当客人待，把村里的群众当亲戚走，推动脱贫攻坚工作取得明显成效。预计全年实现2762户12581贫困人口脱贫，20个村脱贫摘帽，贫困发生率降至6.21%。基础设施不断完善，建成家庭水柜509座、集中供水工程80处、三级公路7条、村际联网路104条、屯级道路327条，基本实现乡乡通三级路，行政村通四级路，20户以上自然屯道路全部硬化目标。产业覆盖率明显提高，全县县级产业覆盖率达91.87%，兑现产业奖补7223户2297.2万元。移民搬迁取得重大突破，圆满完成全县16个安置点建设任务，3295户15925人搬入新家。政策保障更加坚实，全面落实教育、医疗、兜底等政策，成功劝返学生1051人，劝返率99.81%，其中贫困户子女劝返率100%，兑现各类教育补助4109.7万元;建档立卡贫困人口家庭医生签约率、城乡居民医疗参保率均达100%，建成70个标准化村卫生室;兑现劳务奖补995.8万元;建档立卡贫困户低保对象与全县农村低保对象重合率达85%。群众减负增收渠道更多了，脱贫奔康干劲更足了。同时，开设中广核“白鹭班”、深圳“盐田班”，村级脱贫攻坚“八个一”宣传工作、农家夜校和培育“五最”新型农民等活动扎实开展，群众内生动力有效提升。三是开拓进取，三次产业在转型升级中更加优化。三次产业结构比例日趋合理，由2017年的24.9:41.5:33.6变为25.7:35.5:38.8。第一产业调优增效。围绕创建“全国有机农业示范基地县”目标，立足生态优势，做优特色文章，“泗水缤汾田园综合体”成为百色市唯一列入自治区的项目试点，全区油茶产业发展现场会在凌云召开。全年预计完成第一产业增加值8.91亿元，增长4.5%。特色优势产业加快发展。茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡“三张叶子一只鸡”产业不断做大。完成茶叶低改1万亩、新增有机茶叶面积1998亩，完成干茶产量5503吨，产值4.9亿元，增长8.8%;新种桑园1.5万亩，新建标准化集中大蚕房520间，销售鲜茧8.7万担，产值2.14亿元，增长33.64%;新种油茶2万亩，低改油茶3万亩，油茶干籽产量1.15万吨，产值3.9亿元，增长14.7%。完成烤烟种植3470亩，产值799万元。加强重大动物疫病防控，建成逻楼乌鸡养殖示范点，全年实现肉类总产量1.35万吨，养殖业产值达2.78亿元，增长2.98%。新兴产业发展不断壮大。完成各类水果种植7000亩，产值达8300万元，增长5%。其中，新种百香果2700亩，产值1890万元;新种中草药材3160亩，产值3500万元。新型经营主体不断发展壮大。新增农民专业合作社26家、家庭农场23家;成功创建现代特色农业示范园(区)28个，“三品一标”工作有序推进，新增绿色食品和有机食品认证3家;完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。第二产业平稳运行。开工建设凌云县葛根系列产品加工项目，年产15万吨超细碳酸钙及活性钙、年产50万吨碳酸钙系列加工产品等项目有序推进，永和冶炼租赁转换完成恢复生产;完成水文地质环境地质调查，为水资源开发利用打下坚实基础;加强呗侬山泉水公司、岑山泉公司运营协调，推进2家电力公司正常运营，农、石、水“三篇文章”不断做强。预计实现工业总产值20.63亿元，规上工业增加值6.31亿元。在工业生产呈现超低运行态势下，依靠快速发展的建筑业，预计全年实现建筑业增加值4.87亿元，增长25%，分别拉动GDP、二产增长3.14和152.4个百分点。第三产业激活提升。预计第三产业增加值实现13.47亿元，增长13%。旅游业呈现良好发展势头，重点在城古、茶香、湖秀“三张名片”上下功夫，完成《凌云环浩坤湖山水生态体验区总体规划》等7个规划，强力推进浩坤湖景区等97个重点项目建设，我县正式入围广西特色旅游名县创建县和自治区级全域旅游示范区创建县。成功创建浩坤湖、泗城古州府2个4A级和水源洞、云台山、独秀峰3个3A级旅游景区，金泉湾荣获五星级农家乐，南里湾荣获四星级乡村旅游区。建成环浩坤湖山水生态体验区并于国庆正式对外开放。预计全年接待游客264.85万人次，增长24%，实现旅游综合消费27.61亿元，增长31%。电商物流快速发展，大力开展电商扶贫活动，带动建档立卡贫困户1519人就业;开展线上线下特色产品促销活动，实现网络销售3310万元;优化高铁无轨站运营模式，农产品远销东南亚国家，完成外贸出口130万美元。四是奋力破局，发展动力在项目争引中更加强劲。围绕全年162个重点项目任务，开工建设了山茶油扶贫产业园技术改造、那位水库等34个重点项目，继续推进乐百高速、凌云—田林二级公路等43个重大项目建设;凤山至凌云二级公路(凌云段)、易地扶贫移民搬迁等一批项目已全面竣工或开始试产运营，预计完成重点项目投资42亿元。构建了亲清新型政商沟通、投资项目代办服务、营商投诉举报处理等“三大平台”，全年完成区外招商到位资金21.55亿元、区内到位资金2.2亿元。五是统筹推进，城乡面貌在强力建管中更加靓丽。以争创“广西新型城镇化示范县”为目标，以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手，新型城镇化建设加快推进。县城建设日新月异，投入5.01亿元实施凌云县棚户区改造、过渡安置及新建住宅小区项目;投入1.5亿元实施“九个一批”工程项目建设。城镇生活污水集中处理率达94.2%，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。集镇功能不断改善，朝里、伶站、玉洪等3个少数民族乡项目建设顺利推进，建成下甲镇、加尤镇污水处理厂及配套管网建设工程，逻楼镇污水处理厂稳定运行;4个民族乡污水处理厂项目建设前期工作有序推进。乡村面貌焕然一新，完成泗城那瓜、沙里吕下等8个乡土示范屯项目建设，建成20个标准化村级公共服务场所，完成危房改造653户、改厨4800户、改厕4800户。城镇管理全面加强，坚决依法打击“两违”行为，“国家卫生县城”创建成果得到有效巩固。六是增收节支，财政运行在保障运转中更加有力。深挖财政增收潜力，优化收支结构，保证了全县财税经济平稳运行。坚持在做大做强骨干企业、民营企业、发展纳税大户上下功夫，全年完成财政收入2.97亿元，增长16.93%。深化财政管理和财政国库管理改革，合理调整和优化支出结构，保障专项支出，全县一般公共财政预算支出完成26.3亿元，增长11.2%，其中八项支出完成16.8亿元，增长12.26%。严格执行“八项规定”，全县“三公”经费下降28.04%。七是和谐共生，人居环境在生态保护中更加秀美。深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面落实中央环保督察反馈问题整改，严格环境执法，生态环境质量得到进一步改善。全县空气环境质量优良率达98.6%，地表水和集中式饮用水水质量、大气环境质量、区域和交通噪声都达到相应功能区要求。规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达100%，秸秆综合利用率达到95.1%。完成封山育林管护面积2.8万亩，营造林6万亩，森林覆盖率巩固在78%以上。“宜居乡村”阶段工作顺利完成，下甲镇加西村获自治区“美丽广西”乡村建设示范村荣誉称号，伶站瑶族乡那留村那留屯等4个村屯获自治区“绿色村屯”荣誉称号。八是共建共享，民生保障在持续改善中更加坚实。坚持把保障和改善民生放在突出位置，不断加大民生投入，民生支出占财政支出的86%，群众获得感不断提高。教育事业均衡发展。各阶段教育发展取得新突破，学前三年毛入园率达85.25%、义务教育巩固率94.3%、高中阶段毛入学率89.29%。艺体教育扎实开展。凌云县第一幼儿园顺利通过自治区示范幼儿园评估验收，凌云县民族中学成功入选2018年自治区依法治校示范校，凌云县中学顺利通过自治区示范性普通高中复检。在“一师一优课、一课一名师”评选中，我县有4名教师获教育部优课奖、18名教师获自治区级优课奖，分别占全市的50%和38.2%。卫生计生工作成效明显。深化公立医院综合改革，医联体建设有序推进，全县医疗机构医联体覆盖率达60%。全面实施两孩政策，公共卫生服务成效明显。社会保障体系不断健全。全面落实各类社会救助政策，进一步提高城乡居民最低生活保障补助标准。转移农村劳动力4425人，城镇新增就业644人，城镇登记失业率2.38%。实现商品房销售面积40147平方米，建成公租房1636套。文体广电等事业全面发展。成功举办2018年“两会一赛”等赛事活动，广西首届“中国农民丰收节”·凌云“稻田和稀泥”“水上抢头鸭”庆丰收系列民俗文化体育活动荣获广西体育旅游精品赛事。凌云县被自治区确定为2018—2020年创建周期自治区文明城市参评城市。安全稳定工作强力推进。深入推进社会防控体系建设，建成智慧警务平台和应急网格化管理平台;持续打击整治“民族资产解冻”诈骗犯罪活动，扎实推进扫黑除恶专项斗争行动，打掉9个恶势力团伙50人;信访工作有序开展。全区边境和民族地区司法所现场会在凌云召开，连续14年保持“全国平安建设先进县”荣誉称号，“全区无邪教县”创建活动顺利通过自治区核验。安全生产常抓不懈，高效处置各类突发事件，全年未发生重大食品药品安全事件，群众安全感全面提升。国防建设得到进一步加强，各民族团结和睦，社会和谐稳定。九是提能善政，行政效能在务实重行中更加高效。严格按照权力清单办事，做到法无授权不可为、法定职责必须为，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持依法决策、民主决策、科学决策，“三重一大”事项必须经过政府班子集体决定，健全完善专家论证、风险评估、合法性审查等机制，提高决策水平。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议和政协委员提案135件，答复率100%。加强扶贫领域专项审计，支持监察机关依法行使职权。“放管服”改革深入推进。全面实行负面清单，取消行政审批事项6项。管理体制机制持续理顺。绩效、民宗、编制、信访、应急、机要、保密、老干、史志、物价、国资、审计、国土、统计、安监、粮食、法制、调处、档案、供销、农机、市场服务中心、司法、工商、质监、食药监、气象等部门为经济社会发展做出重要贡献，老龄委、工会、妇联、共青团、科协、文联、社科联、残联、工商联等群团组织作用进一步发挥。各位代表，一年的奋斗充满艰辛，一年的成绩催人奋进，一年的体会值得铭记。过去的一年，我们扎根脱贫战场挥洒热血、聚焦改革开放破浪前行、情系人民福祉倾心竭力。我们取得的每一点进步，获得的每一项荣誉，迈上的每一个台阶，都凝聚着全县干部群众的心血和汗水，饱含着社会各界的深情关怀和倾力支持。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县各族人民和广大干部，向驻我县的人民解放军、武警官兵和中直、区直、市直单位，向所有关心、支持和帮助凌云改革发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，奋进的凌云面临着多重困难和挑战：经济总量小、政策性减税降费导致财政增收难、收支矛盾大仍是我们加快发展的最大短板;产业发展层次低、支柱产业发展慢仍是我们转型发展的最大瓶颈;稳定脱贫任务重、资源环境约束大仍是我们协调发展的最大制约。对此，我们必须增强忧患意识，直面问题不回避、咬住问题不松口、解决问题不畏难，用辛劳和汗水赢得人民的微笑和幸福! 二、2019年工作重点2019年，是新中国成立70周年，是纪念百色起义90周年，也是我县脱贫攻坚的决胜之年，做好2019年的政府工作，我们要把握新机遇、展现新作为，主动融入国家战略，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，真抓实干、感恩奋进、奋发有为，千方百计实现六“壮”六“美”，全力推动凌云经济社会新一轮发展。根据县委的总体部署和要求，2019年政府工作的思路和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面实施“三大攻坚”优化年、“五大创建”深化年、作风建设强化年，实现“三个明显”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面开启新时代凌云高质量发展新征程，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出凌云新贡献，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年和纪念百色起义90周年。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，财政收入增长25%以上，城镇居民人均可支配收入增长5%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上;全面完成年度脱贫攻坚和节能减排任务。为完成上述目标，我们将重点做好以下十个方面的工作： （一）聚焦精准扶贫，坚决打赢精准脱贫攻坚战。始终牢记习总书记强调的当前脱贫攻坚三个“着力点”，更加聚焦深度贫困，严格对照贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽标准，抓重点、强弱项、补短板，力争全年实现8000人左右贫困人口脱贫，11个贫困村脱贫摘帽，贫困发生率降至2.2%左右，实现高质量整县脱贫摘帽。用好用活扶贫政策。深入对接国家、自治区、市精准扶贫政策，统筹推进政策兜底、医疗救助、教育扶贫、就业创业等各项政策落实;加强扶贫资金运行监督，确保真正惠及贫困群众。谋深谋远产业扶贫。计划投入1.4亿元用于产业扶贫项目，力争实现县、村两级特色主导产业全覆盖。抓好产业园区建设，争取年内建成10个以上产业示范基地。提升基础设施建设。计划投入2.9亿元，用于建设村级联网道路硬化、产业道路、农村饮水安全巩固提升、村屯环境整治等基础设施及公共服务项目，确保在硬件上达到脱贫要求。发展壮大集体经济。全面实施发展壮大村级集体经济三年行动计划，盘活村集体闲置资产，用好自主发展基金，确保年内每个贫困村集体经济收入达4万元以上。激发群众内生动力。大力弘扬“脱贫是干出来的”“幸福是奋斗出来的”理念，深入开展村级脱贫攻坚“八个一”宣讲、“五最”新型农民培育等活动，大力实施少数民族素质提升计划，扩大民族班办班规模，引导群众树立自力更生意识。抓实扶贫移民搬迁。重点抓好深圳小镇二期项目建设，更加注重搬迁户后续稳定发展，坚决落实每个安置点“七个全覆盖”，解决搬迁户就近就业和长远生计问题。深化对口扶贫协作。持续加强与深圳盐田区、中广核在产业、教育、卫生健康、劳动就业等领域协作，扩大扶贫协作效果。 （二）推进乡村振兴，加快农业农村现代化步伐。以供给侧结构性改革为主线，全面落实自治区乡村振兴三年行动计划，做好规划布局，着力补齐发展短板，提升农业现代化水平，促进农业提质增效和农民持续增收，力争成功创建“全国有机农业示范基地县”，实现第一产业增加值增长4.7%。做大现代特色农业。进一步做大做强茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡“三张叶子一只鸡”产业，促进农民增收致富。实施茶叶低产改造1万亩，着力打造“凌雲白毫”区域公用品牌，力争实现年产干茶5600吨，产值达5.1亿元以上。新种桑园1.2万亩，建设集中标准化大蚕房1.5万平方米，力争年养蚕11.5万张，产值达2亿元。新造油茶林1万亩，低改油茶林3万亩，产值4.2亿元。加强与养殖企业合作，采取“公司+基地+合作社”模式发展凌云乌鸡，带动贫困户实现脱贫致富;大力发展构树种植，推进林下养殖规模化、标准化，力争实现养殖业产值达3亿元。因地制宜发展水果、中草药、烤烟等产业，完成水果种植9000亩、各类中药材2000亩、烤烟4400亩。推动一二三产业融合发展。强力推进“泗水缤汾田园综合体”建设，大力发展农产品加工、冷链物流、农村电商，利用“互联网+”“旅游+”等模式，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，构建支撑田园综合体发展的产业体系。培育新型农业经营主体。加快现代特色农业示范区建设，年内完成创建市级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范园5个、村级示范点35个。抓好水、电、路等配套基础设施建设，实现标准化生产全覆盖。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，引进培育一批农业产业龙头企业。 （三）突出转型升级，着力构建现代工业新格局。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，以扩总量、强支撑、调结构、增效益为核心任务，加快推进工业转型升级。力争实现工业总产值增长2.8%。加快工业项目建设。做足农、石、水“三篇文章”，推进茶叶、油茶、中药材等农产品精深加工，延伸产业链条;强力推进油茶扶贫产业园、葛根系列产品加工、年产15万吨和50万吨超细碳酸钙加工及17万吨包装饮用水等项目建设;进一步推进冶炼企业技改升级，力争年内实现开工建设。着力提升工业园区承载力。编制出台《凌云县工业园区总体规划》，进一步完善园区水、电、路等服务设施建设，提升改造伶站停那工业集中区大道，规划建设镇洪工业集中区污水处理站。强化服务意识。加大政策支持力度，坚持领导干部挂点联系制度，实行“保姆式”服务，切实解决企业在生产经营过程中遇到的困难，让企业放心投资、安心生产、顺心办事、舒心创业。 （四）壮大第三产业，不断增强经济发展新活力。抢抓消费升级机遇，推进服务业态创新发展，形成以消费引领升级、服务拉动增长的新格局，力争全年实现第三产业增加值增长13%。激活全域旅游。以创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县为抓手，塑精品，提业态，不断擦亮城古、茶香、湖秀“三张名片”，打造“一步一景”秀美凌云，深入实施“引客入凌”工程。力争全年接待游客280万人次，增长6%;实现旅游综合消费30亿元，增长10%。扎实抓好核心景区建设，推进四街四巷、下甲岑氏别院等一批项目建设，打造古城休闲生态度假区;推进浪伏小镇民族风情街项目建设，打造茶旅一体最美茶香凌云;推进浩坤湖景区民宿、县城至浩坤湖骑行绿道、景区智能化管理系统等基础设施建设，力争把浩坤湖景区创建成为国家旅游度假区。推进乡村旅游发展，打造一批星级示范区。扎实抓好旅游配套要素建设，不断优化“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素，持续抓好景区道路、旅游厕所、标识标牌等旅游基础设施建设，为游客提供更加便捷舒适的服务。推进“旅游+”融合发展，加大旅游与各行业的融合力度，打造自然、生态、文化融合一体的复合型产品，开发健康养老等旅游业态，加强与周边市、县旅游区合作，打造跨区域精品旅游线路，提升旅游产品承载力。发展电商物流。积极对接高铁、高速路建设，加快发展现代物流业。深入开展电商扶贫，进一步完善县、乡、村电商运营、服务网点和电商品牌培育等体系建设，激发农村发展活力。建设数字凌云。加快全县政务、企业、公众大数据归集，争取更多央企分公司、互联网龙头企业的大数据中心落户凌云，推进凌云县云计算产业园建设。开展数据资源“聚通用”攻坚行动，推动“互联网+政务服务”改革，加快数据归集和上云进度，力争年内各部门信息系统、软硬件、数据迁移上云率达到90%以上。 （五）提升城乡品质，着力扮靓城乡一体新面貌。以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手，深入推进“广西新型城镇化示范县”创建工作，力争全县城镇化率达29.33%。提升县城功能。推进进城大道、城南片区易地搬迁配套路网和旦村片区路网建设，消灭“断头路”，打通“瓶颈路”，不断扩大城区路网;在镇洪片区、城北片区等重点区域新建公共停车场2处、垃圾中转站2座;加快推进棚户区改造及配套基础设施建设，绿化亮化沿河两岸和迎晖路、城北路等城区路网，启动镇洪上洪屯特色街区项目建设。彰显城镇特色。坚持规划引领，按照“多规融合”的要求，加快下甲、伶站、朝里等乡(镇)总体规划修编，完善集镇道路、供水、环保、绿化等公共设施，完成4个民族乡污水处理厂建设。强化市场运作，创新城镇建设投融资机制，加快基础设施配套、特色产业培育、社会事业发展、生态环境保护等项目建设。扎实开展乡村风貌提升三年行动计划。围绕对全县村庄风貌整治“扫一遍”的目标，结合脱贫攻坚的基础设施保障，进一步摸清底数，按照基本整治、设施完善、精品示范进行分类改造建设，切实把乡村风貌提升打造成为惠民工程、民生工程、德政工程。提升管理水平。推进城市管理体制改革，加快数字城管平台建设，逐步实现智慧城管;健全执法联动机制，开展打击“两违”和市容环境专项整治，持续改善人居环境，进一步巩固“国家卫生县城”创建成果。 （六）扩大有效投资，做强做实经济发展大底盘。坚持把项目投资作为拉动全县经济发展的引擎，大力实施县域基础设施和公共服务设施能力提升两个三年行动计划，力争全年完成重点项目投资40.58亿元。千方百计争项目。认真研究国家对深度贫困县的支持政策，积极对接乡村振兴、环境治理等重大战略、重大规划，争取更多重大项目列入国家、自治区项目盘子。全力以赴抓招商。开展“产业招商年”活动，充分利用中国—东盟博览会、广州博览会、深圳推介会等大型招商活动，提前谋划与中国500强企业对接，推介我县的旅游、康体养生、水资源、“泗水滨汾”等项目资源，力争成功引进1—2家500强企业签约落地，完成招商引资(区外)到位资金20亿元，完成(区内)到位资金2亿元。提升建设“加速度”。开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，严格实行“六个一”工作机制，全力实施“并联审批、整体联动、联席会商、督查问责”四大行动，强力推进镇洪小学、那位水库、下甲至沙里三级路等141个重点项目建设，建成乐百高速(凌云段)、凌云至田林二级路(凌云段)等公路。加快黄桶至百色铁路、田林经凌云至巴马高速公路前期工作。建立要素保障“快通道”。推行项目并联审批制度，打通项目前期工作绿色通道;完善重大项目服务机制，充分发挥项目服务专员的服务指导作用，及时协调解决发现的问题。 （七）狠抓财源建设，持续提升公共财政保障力。加大对全县财源的培植力度，深化财税体制改革，规范财政管理，严控政府债务风险，促进财税经济平稳发展。培植壮大财源。加大培植“四上”企业工作力度，出台“一企一策”扶持方案，优化企业服务，通过财政奖补、贷款贴息等方式，力争年内新增“四上”企业15家;加大对茶叶产业、水泥加工，水电行业等重点企业扶持力度，实现企业发展、群众得利、财政增收三赢目标，力争全年完成财政收入3.72亿元，增长25%以上。优化支出结构。继续加大社会事业和“三农”投入力度，进一步压缩“三公经费”，严禁无预算超财力办事，力争一般公共财政预算支出达26亿元，增长8%。 （八）建设生态文明，争当全区绿色发展排头兵。持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，像保护眼睛一样保护生态，像对待生命一样对待环保，努力建设天蓝、地绿、水清美丽新家园。防治结合，筑牢生态屏障。加强扬尘、烟尘、粉尘整治和烟花爆竹燃放的管理，强化重污染天气预测预警和管控;严格落实“河长制”，深入开展泗水河、集中式饮用水水源地、重点流域水环境综合治理，扎实推进山水林田湖保护与修复试点工作;大力推进农业面源污染防治，强化土壤监测监察，加快污染土壤治理与修复，努力守护一方净土。划定生态保护红线，严厉打击各类环境违法行为，切实维护林区秩序稳定。抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实。巩固“国家生态文明建设示范县”创建成果。绿色引领，增添生态符号。深入推进“绿满八桂”行动，大力开展造林绿化工作，完成植树造林5万亩，森林覆盖率巩固在78%以上。深入实施石漠化综合治理、珠江防护林等工程。大力发展生态经济，以产业发展生态化、生态建设产业化为主线，发展生态农业、生态工业、生态服务业，不断拉长绿色产业链条。内外兼修，建设幸福乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略总体要求，全面启动“幸福乡村”各项工作，着重抓好“产业富民、服务惠民、基础便民”三个专项活动，持续推进农村垃圾治理、乡土特色示范屯项目建设。繁荣农村文化生活，不断提升农村文明程度和农民素质，使乡村既有“颜值”更有“气质”。全力创建“广西文明县城”。 （九）笃行利民之事，不断推动公共服务均等化。坚持以人民为中心的发展思想，广施惠民之策，确保民生支出占一般公共财政预算支出80%以上。着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让人民群众充分享受改革发展的红利。办好公平优质教育。深入实施“改薄计划”，加强教育信息化和师资队伍建设，巩固提升国家义务教育基本均衡发展成果，确保义务教育巩固率达96%以上。继续抓好“两个一”工程，强力推进镇洪小学项目建设，力争年内建成投入使用;抓好幼儿园示范创建工作。织密民生保障网络。完善公共就业服务信息化建设和村级综合服务中心建设，全面落实小额担保贷款、农民工创业担保贷款、企业新增岗位社保补贴等政策，力争年内实现新增城镇就业700人，农村劳动力新增转移就业4500人。进一步健全社会救助体系，加强低保动态管理;进一步优化留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制;进一步完善养老、失业保险等制度;继续加强保障性安居工程建设。加快健康凌云建设。深入实施医疗、医保、医药“三医”联动改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。推进医联体建设，促进分级诊疗。加快推进县中医院和乡镇卫生院标准化建设。全面推进健康扶贫“五个一行动”工程，强化医疗人才队伍引进和培养。改善计划生育服务管理，全面提升卫生计生治理能力。大力发展中医药事业和健康产业。统筹推进科技、文体广电等各项工作。加强科技创新平台和科技人才队伍建设，保护文化遗产，举办朝里“吼敢”歌圩文化节等系列民族文化活动，进一步完善文体基础设施建设。主动承接、承办国际国内体育赛事，广泛开展全民健身活动，筹办好“两会一赛”及“水上抢头鸭”庆丰收等系列民俗节庆文化活动，全力打造我县文化活动品牌。推动社会治理法治化。完善立体化防控体系，创新社会治安综合治理模式，深入开展“扫黑除恶”专项斗争行动，坚决打赢拔除诈骗毒瘤攻坚战。推进乡(镇)、村群众信访服务站(室)规范化、标准化建设。加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。压实安全生产责任，开展道路交通、建筑施工、危险化学品等重点领域安全生产专项治理，防范各类安全事故发生。 （十）坚持改革开放，不断提升经济发展新动能。坚持全面深化改革“第一动力”，以重点领域和关键环节改革为突破，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，激发经济社会发展的强大动力。深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，进一步减轻企业税负，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力。支持民营经济发展。扎实开展“优化环境攻坚突破年”活动，全面落实支持非公有制经济发展的各项政策，研究出台支持民营企业发展的政策办法，降低民营企业税费、用地、用电、物流等成本;制定完善总部经济政策，加快优质要素资源在我县集聚，吸引各类总部企业聚集发展，提升经济综合竞争能力;着力构建亲清新型政商关系，用心用情服务民营企业发展，让凌云成为民营经济发展的沃土。扎实推进财税金融体制改革。深化投融资体制改革，做大做强振凌、农投、林投公司等融资平台，强化财政资金引导作用，加强民间融资管理，引导各类资本支持实体经济发展;完善政银企合作机制，提升担保服务能力，鼓励金融机构创新产品和服务，适度扩大信贷规模。扎实推进政府机构改革。结合凌云经济社会发展特点，调整优化机构设置和职能配置，积极主动抓好组织实施，确保按时完成机构改革各项任务。持续推进农村综合改革。认真落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，推进农村集体产权制度改革，继续做好国营伶站林场改革、供销综合改革、小型水利工程管理体制改革等工作。 三、坚持干净干事，切实打造“行动政府”为政之要，贵在落实、重在实干。我们坚决不当“口号政府”，要做“行动政府”，努力建设人民满意政府。 （二）奋发有为勇担当。扎实开展“领导班子建设提升年”“政策(决策)学习落实年”活动，大力倡导主动作为的工作作风，建立健全容错纠错和正向激励机制，为担当者担当、对负责者负责、给干事者撑腰，用好忠诚、干净、担当的好干部。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的精神提高抓落实的能力，力争把每一项工作做实，将每一个难题攻克，以实干实绩赢得人民群众更大的信任和支持。 （三）强化服务提质量。坚持执政为民，把增进民生福祉作为发展的根本目的。多角度关注民生，多渠道倾听民意，多举措解决民忧，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、项目设施为民而建、安危冷暖唯民所系、发展成果由民共享。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，实行“多证合一”“一照一码”，为创新创业营造良好环境，建设人民满意的服务型政府。 （四）清正廉洁保本色。严明政治纪律和政治规矩，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒抓好党风廉政建设。强化监督执纪问责，深化扶贫领域腐败问题和干部作风专项治理，驰而不息纠治“四风”，严格落实中央“八项规定”精神。在保工资、保运转、保民生的基础上，压减一般性支出，把有限的资金用在刀刃上，以政府的紧日子换取群众的好日子。各位代表，梦想照亮前方，奋斗赢得未来。时代的问卷已经交到我们手上，作为新时代的答卷人，唯有苦干实干，才能不负重托，不负众望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、锐意进取，为实现与全国全区全市同步全面建成小康社会和建成西部生态强县作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【田阳区招商】2019年田阳县政府工作报告

  2019年1月18日在田阳县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长黄国哲各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我县发展面临诸多困难和严峻形势。在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的大力支持下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，迎难而上，奋发进取，经济社会持续健康发展，较好地完成了全年主要目标任务。初步预计，全县地区生产总值158亿元，增长10.3%;固定资产投资107亿元;财政收入11.69亿元，增长3.36%;全部工业总产值207亿元，增长29.5%;社会消费品零售总额31.26亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入31853元，增长5%;农村居民人均可支配收入13295元，增长9.8%。回顾过去一年，全县工作成效显著： 重大活动服务保障任务圆满完成。成功举办我县庆祝改革开放40周年、自治区成立60周年系列活动，顺利完成中央代表团到田阳走访慰问各项任务,上级领导对我县工作给予充分肯定并寄予殷切希望，激励全县广大干部群众向更高目标迈进。 经济运行稳中有升。地区生产总值保持两位数增长，连续三年高于全区、全市平均水平。规模以上工业增加值70.2亿元，增长20%，保持在全市前列，成为经济运行的一大亮点。社会消费品零售总额实现两位数增长。产业结构比例为19:57:24，第三产业比重较上年提升5个百分点，处于稳步上升趋势。 脱贫攻坚取得阶段性进展。预计全年实现18个贫困村脱贫出列、贫困人口10361人脱贫，贫困发生率由2017年的5.52%下降到2018年的2.2%以下，顺利完成自治区扶贫成效考核“四合一”实地核查考评、脱贫攻坚省际交叉考核、东西部协作成效考核，全县有望实现脱贫摘帽目标。 多项工作迈出新步伐。荣获2015-2017年度全国农产品成本调查工作优秀集体、全区计划生育优质服务先进单位、全区民族团结进步创建活动示范县、2017年自治区级优秀电子商务进农村综合示范县、自治区“四好农村路”示范县、百色市2017年度建设“平安百色”活动平安先进县等称号。田州古城景区荣获广西服务业品牌称号，实现我县服务业品牌质量奖零的突破。露美村入围国家标准委第三批农村综合改革标准化试点项目。 典型经验做法向全国全区全市推广。全国深度贫困地区高质量脱贫研讨会、全区河长制工作暨2017-2018年度冬春农田水利基本建设现场会、全区易地扶贫搬迁工作现场推进会、全区就业扶贫工作现场推进会、广西军区参与打赢打好自治区精准脱贫攻坚任务推进会、全区精准扶贫档案工作现场推进会、全区供销合作社综合改革现场观摩培训班暨供销合作社年中工作会议、全区健康扶贫工作现场推进会、全区小微企业、个体工商户和专业市场党建工作暨“党旗领航·诚信经营”活动经验交流会、全市健康扶贫工程“五个一行动”现场推进会等在我县召开或设立现场参观点。在全区易地扶贫搬迁后续扶持、后续管理暨拆旧复垦工作现场会、全市实施质量强市战略工作推进会等会议上作经验介绍。 重点领域改革深入推进。医疗卫生体制改革、农村集体产权制度改革、农村土地制度改革、农村金融改革、农业水价综合改革、盐业体制改革、公证体制改革、行政审批制度改革、“证照分离”与“多证合一”改革、供销合作社综合改革、国地税征管体制改革、深化改革优化营商环境等各项改革取得新收获，改革成果更多惠及全县人民。 人民生活进一步改善。农村低保保障标准从平均每年3321元提高到3820元。农村低保补助标准从平均每人每月170元提高到190元。全县城镇新增就业和农村劳动力转移就业超额完成全年目标任务，城镇登记失业率为2.17%，低于4%的控制线。加强市场价格监管，规范市场价格行为，市场经济平稳有序。田阳壮族麦秆花篮编织技艺入选第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。成功承办广西青少年女子柔道锦标赛、百色市第五届文艺汇演田阳专场。荣获百色市中考质量一等奖。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦脱贫攻坚，精准脱贫取得新突破脱贫质量持续提高。全县“5+2”特色产业覆盖97.8%建档立卡贫困户，全部贫困村有农民专业合作社和3名以上创业致富带头人。82621户农户住房保障率为99.96%，易地扶贫搬迁6082户25201人全部搬迁入住。应参加农村居民基本医疗保险317611人，已参保312420人，参保率98.37%;符合参保条件建档立卡贫困人口75655人全部参保;贫困户住院个人报销比例达90%以上。九年义务教育巩固率达96.21%，无建档立卡贫困学生辍学，建档立卡贫困学生100%享受教育资助。解决全县82621户农户安全用水问题。152个行政村全部通水泥路，1079个20户以上自然屯通硬化路。61个贫困村均通动力电，82621户农户有电用。152个村均有办公场所、篮球场、戏台等服务设施。符合条件的建档立卡贫困低保对象6355户18164人全部纳入低保范围，符合参加城乡居民基本养老保险的建档立卡贫困人员55175人全部参保。全县脱贫摘帽“九有一低于”指标全部达标，脱贫攻坚实现新突破。产业扶贫成效凸显。打造20万亩农林生态脱贫产业核心示范区、华润五丰(田阳)生态养殖供港基地、右江河谷果蔬产业(核心)示范区，带动“5+2”特色产业发展。发放产业奖补1902.7万元，帮助3449户贫困户发展产业。分红2728.83万元受益4935户贫困户。村集体经济稳步增强。大力发展村集体经济，全县村集体经济收入928.37万元，61个贫困村村集体经济收入均达3万元以上，95个非贫困村村集体经济收入均达2万元以上。扶贫协作持续深入。用好协作资金2880万元，推进老乡家园医疗、教育、道路等项目建设。加快深百(南田)众创产业园建设，引进佛山联合正展公司等5家企业。获得社会帮扶资金278.96万元，加强人才交流、资金支持、产业合作等协作。 （二）深化转型升级，工业经济实现提质增效工业经济稳步发展。规模以上工业总产值188.95亿元，增长30.99%，增速排名全市第一，超额完成百色市下达增长10%的任务。铝加工产业快速发展。新山园区列入自治区级开发区，规上铝工业产值达163.3亿元，占规上工业产值的86.42%;18家铝材加工企业的挤压机装机总数达80台，铝材加工年产能达30万吨，铝材表面年处理能力从原来的11万吨提高到25万吨。园区承载能力不断增强。县级工业园区总产值41亿元，增长15%，新签约项目投资2.52亿元，基础设施投资3200万元。新山园区投入1.36亿元，完善路网、供水、供电、标准厂房等基础设施。深百(南田)众创产业园投入2645.52万元，建成9栋标准厂房和3栋产品展示厅及管道铺设等基础设施。服务企业发展水平持续提升。通过“惠企贷”“助保贷”为企业融资7000万元。获得自治区工业和信息化发展专项资金2800.37万元。培育“四上”企业28家，比上年多4家。减免税款1.08亿元，减轻企业负担。荣获2017年百色市招商引资全口径利用外资工作先进单位、招商引资专项考评二等奖。品牌创建取得新突破。华润水泥(田阳)有限公司获得第四届自治区主席质量奖提名奖，亚龙铝业、澳美铝业、宝新铝业、南华纸业、嘉佳食品公司等5家企业获得广西名牌产品称号，百矿铝业获得第三届百色市市长质量奖、获评广西工业企业质量管理标杆企业。南桂铝业4个产品获得国家低碳产品认证，实现全区铝行业低碳产品认证零的突破。 （三）实施乡村振兴战略，农业农村现代化步伐加快推进现代农业产业稳步发展。打造追溯监管平台，推进国家级农产品质量安全县创建，全县“三品一标”基地认证面积43万亩，占总生产面积的65%。获得市级农业生产发展专项资金1035万元，力促农业产业转型升级。20万亩农林生态脱贫产业核心示范区完成土地梯级改造平整1万亩，种植芒果花卉8000亩，辐射带动扶贫产业发展。预计全年粮食播种面积32.16万亩，总产量11.31万吨;蔬菜种植面积37万亩，总产量80.3万吨，产值15亿元;水果面积48.77万亩，总产量34.8万吨，产值15亿元;肉类总产量3.12万吨，水产品产量1.79万吨，渔牧业总产值8.31亿元。乡村建设取得新进展。编制《田阳县乡村振兴战略规划》。投入1.05亿元，建设雷圩桥马片区水厂等5个水厂，全县集中供水率达90%，自来水普及率达95%。完成改厨改厕2万户、改圈298户。15个农村垃圾处理中心和6个镇级污水处理设施项目建成运行。每年投入近2700万元推进乡镇村屯垃圾保洁清运外包运营，提高乡村保洁效能水平。完成棚户区改造一期工程前期工作。全县152个村村级综合服务中心通过市级验收。抓好巴某村示范创建工作，投入1400万元完成外立面改造87户，适度养殖区投入养殖，民宿改造、游客服务中心、桃李景观园及配套设施提升等工程有序推进。新型农业经营主体不断发展壮大。全县共有市级以上农业龙头企业21家，成功创建广西现代特色农业(核心)示范区1个，市级、县级、乡级示范区共10个。建成益农信息站456个，实现全覆盖。新增农民专业合作社51家、家庭农场10家，累计成立农民专业合作社567家、家庭农场79家。农业农村综合改革持续深化。农村土地承包经营权确权登记颁证主体工作全面完成，为农村土地改革夯实基础。完成集体林权证发放查缺补漏纠错23.44万亩。深化农村金融改革，创建农村金融服务进村示范点10个。全年农村“两权”抵押贷款余额1.66亿元，为上年同期6.2倍。 （四）加快发展第三产业，经济发展增添新活力旅游业持续向前发展。加快推进田州古城、20万亩农林生态脱贫产业核心示范区旅游观光项目、18℃巴某凉泉度假村等。成功申报2017—2019年巴马长寿养生国际旅游区基础设施项目9个，获得补助资金1550万元。全年实现旅游总人数357万人次，增长28%，旅游总消费37亿元，增长37%。交通条件不断完善。百育至那满大桥竣工通车。投入6.05亿元，加快推进百色大道三期(田阳段)、东慕大桥、东江一桥、东江二桥、兴城大桥、创业大道、洞靖至百勇公路等项目建设。投入3878万元，建成百色港头塘作业区码头工程进港路。推进那满至聚之乐景区公路、新山至百兰(田阳段)公路建设。百色机场新开通百色至北京、长沙、贵阳、海口4条航线，拓宽对外交流渠道。全年飞机场吞吐量18.08万人次，增长64.5%;火车站发送人次63.5万人次，增长27%。商贸物流快速发展。培育限上商贸企业12家，实现对外贸易进出口额8308.47万元，超额完成全年任务。建成县级电子商务公共服务中心、物流仓储配送中心各1个、乡(镇)村级电商服务站点81个。全年电商销售额4.02亿元。 （五）统筹城乡协调发展，人居环境明显改善城乡规划更加完善。修编《田阳县城市总体规划(2017-2035)》，完善城市功能布局。加强道路、水系建设和绿化等基础设施和公共服务设施规划，宜居城市建设持续推进。城乡建设取得新成效。投入1.62亿元，实施敢壮大道西段市政道路桥梁改扩建工程、花园大道西延长线工程、狮子山公园提升改造工程等项目。投入8867万元，实施百东大桥工程、县城区绿化亮化花化改造工程、敢壮大道“白改黑”工程等项目。投入1100万元，完成城西红绿灯路口和壮城金狮路口智能信号灯、解放大道标志标线工程等21个市政工程项目。百育镇列入自治区首批广西特色小镇培育名单。城乡管理水平不断提升。加强县城区“五乱”整治，持续改善人居环境。通过环卫市场化运作模式，实现县城区环卫作业全覆盖。投入3163.42万元，推进旧住宅小区综合整治和城中村改造项目建设，完成城区外立面改造1058户。完成县建筑垃圾消纳场项目前期工作。 （六）全力保障和改善民生，群众获得感幸福感不断增强教育事业稳步发展。投入8020万元，推进县初级中学、第三初级中学、第十小学、百峰小学等教学楼、宿舍楼建设。投入1577万元，新建百育镇第二幼儿园、洞靖镇中心幼儿园、雷圩幼儿园和扩建那坡镇中心幼儿园。安排430亩新建老乡家园基础教育项目、新民族中学。发放各种教育补助资金6824.34万元，受益学生达10.34万人次。招聘中小学、幼儿园教师293名，进一步补充师资力量。文体事业持续发展。完成粤东会馆抢救维修一期工程，开工建设瓦氏夫人文化公园、贫困县百县万村综合文化服务中心建设示范工程。国家级非物质文化遗产代表性项目《田阳壮族狮舞》《布洛陀》获补助资金110万元。《回家》等群舞荣获第六届全区基层群众文艺会演舞蹈类优秀奖。卫计事业健康发展。投入1676万元，建成县疾控中心异地搬迁项目、妇幼保健院扩建项目。投入1565万元，建成那满、洞靖等6个卫生院。获得自治区基层医疗机构能力建设项目资金3180万元，用于田州、头塘、巴别等9个卫生院能力建设。建立医联体3个、医共体7个。社会保障水平不断提升。推进头塘镇、百育镇农村养老服务中心项目建设。城镇新增就业2557人，农村劳动力转移新增就业6992人次。累计发放城乡低保金6085.31万元，发放残疾人两项补贴488.27万元。城乡居民基本养老保险参保人数17.83万人，社会保障体系更加完善。为民办实事工程取得新成效。筹措资金25.3亿元，实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等为民办实事工程，着力解决群众切身利益问题，不断提升群众获得感幸福感。 （七）加快生态文明建设，生态环境质量持续改善环境保护有序开展。实施污染防治攻坚战，扎实推进大气、水、土壤污染防治行动计划。强化重点减排项目监控，有效控制主要污染物排放，辖区空气优良天数比例达97.83%。中央环保督察反馈意见全面整改到位，顺利通过中央环保督察“回头看”。生态文明建设扎实推进。投入4.2亿元，实施土地改良、水土保持、石漠化综合治理等生态修复项目，改善生态脆弱区生态环境。落实河长制，各级河长全面上岗。重新确定百东河自然保护区范围，完成保护区资源考察总体规划和界桩立碑工作。田州镇、那满镇、那坡镇获得自治区级生态乡镇称号。生态治理成效明显。扎实推进封山育林、退耕还林等工程项目，植树造林5.95万亩，全县森林覆盖率63.5%。投资440.42万元，建成农村能源项目5个。林业产业总产值32.07亿元，增长14.1%。兑现生态扶贫政策补助资金3828.08万元，强化生态公益林、天然林和退耕还林管护。 （八）加强社会综合治理，社会大局和谐稳定社会管理规范有序。扎实开展反恐维稳工作，坚决维护国家安全和社会安定。深入开展“神剑3号”“扫黑除恶”等专项行动，刑事案件发案率同比下降17.1%。积极调处化解疑难信访积案，调解民间纠纷570件，化解各类矛盾纠纷434件。全市群众信访服务中心标准化规范化建设工作推进会在我县召开。安全生产稳定向好。严格落实安全生产责任制，健全安全生产责任体系。强化安全大排查大整治，加大重点行业领域整治力度，有效防范和杜绝较大以上安全事故发生，全县安全生产形势总体稳定。食品药品安全形势总体平稳。扎实开展食品药品日常监管、专项整治、检验检测工作，从严查处违法犯罪行为，食品药品违法行为势头得到有效遏制。 （九）加强政府自身建设，行政能力和服务水平稳步提升始终坚持党的领导。深化领导班子建设年活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持在县委的领导下开展政府工作，贯彻县委各项决策部署。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，人大代表建议意见和政协委员提案办结率100%。着力加强依法行政。坚持政府常务会学法制度。健全政府法律顾问制度。实现一村(社区)一法律顾问全覆盖，156个村(社区)全部配备法律顾问。取消和调整行政审批事项共45项，政府行政效能不断提升。始终坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定精神，推进政府系统“四风”整治。严格实行政府重大事项集体决策制度，规范政府权力运行，年内召开政府常务会33期。完善经济责任审计制度，加强资金管理使用审计监督。严格落实党风廉政建设责任制，树立政府务实、高效、清廉的良好形象。一年来，中、区、市直驻田阳单位在支持地方建设、保障民生发展、维护社会稳定等方面作出了重要贡献，工会、工商联、妇联、残联、共青团、文联、社科联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步，机关事务、外事侨务、地震、民族宗教、档案、保密、气象、人防、国防动员、应急管理、绩效管理等各项工作取得新成绩。各位代表，回顾过去一年的政府工作，取得的成绩来之不易，这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员、各位老领导、老同志和全县广大干部群众、驻地部队官兵、公安干警以及关心支持田阳发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展面临的困难和问题：一是产业结构仍需转型升级，第一产业优势不明显，工业结构有待优化，服务业基础薄弱。二是投资后劲不足，拉动作用不明显。三是财税收入结构不够合理，财政收入质量不佳。四是脱贫攻坚任务仍然艰巨，扶贫配套资金筹措难度大，基础设施建设有待完善，贫困群众内生发展动力不强。五是经济转型期节能降耗压力增大，环境保护形势严峻。对于这些困难和问题，县人民政府高度重视，将在今后的工作中采取有力措施予以克服和解决。 二、2019年工作的总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是百色起义90周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好2019年政府工作，责任重大，意义深远。2019年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，聚焦建设壮美广西、共圆复兴梦想，打造“七个小镇”，巩固脱贫攻坚成果，加快“新四化”建设，高质量创建“三产融合发展”示范县，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年和百色起义90周年。2019年，全县经济社会发展主要预期目标是： 地区生产总值176亿元，增长9%，其中第一产业32亿元，增长5%，第二产业102亿元，增长12.2%，第三产业42亿元，增长8%; 财政收入12.3亿元，增长5%; 固定资产投资118亿元，增长10.5%; 规上工业增加值81亿元，增长14%; 社会消费品零售总额34.7亿元，增长11%; 城镇居民人均可支配收入33445元，增长7%; 农村居民人均可支配收入14558元，增长9.5%。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚战，奋力实现全面建成小康社会全力巩固提升脱贫成果。持续加大对37个已脱贫摘帽贫困村扶持力度，统筹推进贫困村屯道路交通、电力电网、广播电视、信息网络、文化卫生等基本公共服务设施建设，进一步巩固脱贫攻坚成效和质量。持续推进“全链条式”精准脱贫模式。严格落实精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦巴某村高质量脱贫示范村创建，抓好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、金融扶贫、强化综合保障性扶贫等工作。巩固2018年高质量脱贫摘帽成果，推进24个未脱贫摘帽贫困村和贫困户脱贫攻坚，确保2019年17个贫困村2430人贫困人口脱贫摘帽。强化扶贫项目资金监管。加强扶贫项目资金审计监督，确保扶贫资金安全。加强政府投融资平台建设，强化扶贫项目储备和策划，确保扶贫项目优先实施。加大涉农财政资金整合力度，确保各项惠民资金合理安排使用。 （二）加快产业转型升级，全力促进工业提质增效大力推进铝产业“二次创业”。大力发展铝深加工业，重点推进百兴金兰年产31万吨铝精深加工、百色市龙浩新材料有限公司万吨铝焊接、百色彩虹铝业年产10万吨大截面铝合金型材等项目建设。扎实推进重点工业项目建设。推进广盈铝业年产5万吨铝铸造及铝材加工项目、百矿铝业二分厂环保提升节能降耗改造项目、龙浩公司万吨铝产业产研中心项目、百金铝业铝精深加工项目等续建项目。加快推进中兴百色科技产业园项目、桂豪铝业高精度工业及建筑铝型材生产项目等开工建设。着力打造产业集群。清理规范县域工业园区，加快产业园区提档升级。鼓励园区开展产业链合作，做好产业链垂直整合，着力打造1至2个产业集群化发展。不断优化发展环境。完善新山园区、深百(南田)众创产业园等产业园区电力、供水、污水处理等配套设施，吸引更多企业入驻。深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，帮助企业解决发展问题。积极培育新经济增长点。着力推进果蔬、粮油加工等产业发展，延伸农业产业链。引导水泥、采石、木材加工等传统行业进行整合，推动产业结构优化升级，深挖经济增长潜力。加大招商引资力度。突出招商引资实效，引进一批优化产业结构、科技含量高、产业带动力强的实体项目。加快推进年产120万吨铝土矿综合开发利用项目、年产200万套风扇项目和年产300万吨新型环保活性氧化钙综合建材生产项目。推动中国企业500强新奥集团公司综合能源项目落地建设。 （三）深入实施乡村振兴战略，全面推进农业农村现代化大力发展现代特色农业。推进蔬菜、水果、油茶等标准化生产建设，稳定粮食播种面积32万亩以上、产量11万吨以上，蔬菜种植面积37万亩以上、产量76万吨以上，实施油茶低改1万亩、油茶新造林5000亩以上。全县甘蔗种植面积5.5万亩，力争进厂原料蔗产量25万吨以上，做好接管德保、巴马蔗区工作。推进华润五丰(田阳)生态养殖供港基地等建设，打造一批养殖示范区和特色品牌。推进现代农业示范区建设，力争建成自治区核心示范区1个、乡级示范园4个、村级示范点54个。加快农村产业发展。实施农产品加工提升行动，提高主产区农产品加工率。发展休闲农业和乡村旅游，推进农村产业融合发展。支持农业“三品一标”认证，扩大特优农产品知名度和市场占有率。着力完善农村基础设施。积极争创“四好农村路”全国示范县，加快乡乡通二级公路步伐。深入推进基础设施能力提升专项行动。筹划资源路、旅游路、产业路等县乡联网公路提级改造。配合实施桂西北治旱百色水库灌区工程，推进农村水利基础设施和饮水安全工程建设，不断改善乡村生产生活条件。加快美丽乡村建设。加快推进乡村振兴战略，增强乡村发展活力。开展乡村风貌提升及农村人居环境整治三年行动，加强乡风文明建设和乡村治理。推进“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，推动“幸福乡村”建设。扎实推进巴某村示范创建工作，加强产业发展、旅游开发、生态保护、乡风文明等建设，力争打造成为全区脱贫致富、乡村振兴工作可复制、可推广的典型示范样板，带动全县乡村振兴深入实施。 （四）加快发展现代服务业，不断激发经济增长新动力加快发展旅游业。加快推进田州古城、18℃巴某凉泉度假村、聚之乐景区、敢壮山布洛陀文化遗址景区朝拜大殿等旅游项目建设。采取有效措施，做好旅游招商引资工作，引进有实力的旅游企业开发建设旅游项目，重点开发东江半岛、东慕岛、20万亩农林生态脱贫产业核心示范区、活旺河旅游景点等项目。着力创建广西特色旅游名县、全域旅游示范区。壮大现代商贸物流业。积极推进中国—东盟铝产业交易市场、百煤物流作业区建设。持续推进电子商务进农村综合示范项目建设，大力推广电商扶贫，打造电商扶贫新亮点。加快建设冷链物流配送设施，升级改造供销电子商务运营物流中心，进一步拓宽农产品营销渠道。不断完善交通路网。加快推进百色大道三期(田阳段)、东慕大桥、东江一桥、东江二桥、创业大道、田州至红岭坡公路、洞靖至百勇公路、头塘至那坡公路、百色机场进场路改扩建等项目建设。发展新产业新业态。推进健康产业三年行动计划项目建设，积极融入巴马长寿养生国际旅游区，促进健康与生态、旅游、养老、休闲等产业深度融合，打造健康产业集聚区。 （五）加快新型城镇化建设，推动城乡持续健康发展突出抓好城乡规划。配合做好田阳撤县设区工作，积极融入右江—田阳一体化战略部署。围绕百色市“三中心两区一市”规划布局，及时完成田阳县城市总体规划修编工作，调整完善土地利用总体规划，优化城乡空间布局，确保各类规划有效衔接，推动城市科学有序发展。提高新型城镇化质量。加强城市管理，完善公共交通网络。推进城镇保障性安居工程和房地产市场健康发展。推进违法建设、违法用地专项治理工作。有序推进棚户区隆平村、兴华片区、解放中路三个安置点改造工作。持续推进田州、头塘、百育等特色小镇建设。持续完善城市功能。加快完善县城区江滨路建设，建设市民生态广场、政务服务中心及配套运动场。推进进城大道改扩建、解放大道民族化改造、瓦氏夫人文化公园、狮子山公园提升改造、市民体育公园、五星级酒店建设。加快田州古城沿河沿江美化、亮化和引水入城工程、工人文化宫、文体广电中心、文体中心室外配套、综合博物馆、壮族博物馆、芒果博物馆、县国家综合档案馆、高铁站扩建等项目建设，进一步完善城市基础设施。实施敢壮大道维修改造、纵一路南段、荣鑫路东延长线、阳光路西延长线等市政路网。着力加强城乡管理。加快推进百东大桥工程、县城建筑垃圾消纳场、垃圾中转站等项目建设。抓好清扫保洁市场化运作工作。继续实施绿化亮化花化工程，提升县城整体景观效果。推进乡镇垃圾处理中心项目建设，完善污水处理厂项目运行管理，增强城市综合功能，进一步提升城市品位。 （六）大力发展民生事业，不断增进群众获得感和幸福感大力发展教育事业。整合学前教育资源，构建县、乡、村三级学前教育体系。计划投入6亿元，在老乡家园新建高中、初中各1所，小学、幼儿园各两所，可容纳学生1.4万人。实施薄弱学校改造、中小学校舍维修改造和学前教育项目，不断改善办学条件。落实艰苦边远地区津贴、乡镇教师工作补贴等利好政策，改善教师待遇。继续实施为民办实事工程。做好社会救助、防灾减灾、优抚安置双拥等工作。整合优势资源，实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等为民办实事工程，改善群众生产生活条件，不断满足人民日益增长的美好生活需要，增强群众获得感和幸福感。提升卫计事业水平。加快推进健康田阳建设，建立健全健康田阳建设工作机制，加强健康素养促进、医养结合等工作。深入推进医药卫生体制改革，持续推进分级诊疗。计划投入5000万元，建设县医院内科综合楼、县中医医院二期项目、老乡家园三期医院等项目，提升卫生计生综合服务能力。抓好乡村医生定向培养。扎实推进妇幼计生服务，抓好健康扶贫工程。繁荣发展文体事业。积极推进粤东会馆二期修缮工程、历史文化陈列二期工程、那赖遗址文物保护利用设施建设。加快推进县全民健身中心、业余体校、文化馆、图书馆等项目建设。加强非物质文化遗产的收集、整理、修缮及保护，确保非遗工作进入科学规范轨道。组织开展文艺汇演、文艺下乡、群众性文艺活动，丰富群众精神文化生活。全面实施打造民俗文化精品名县战略，推动全民健身和全民健康深度融合发展，促进文化、体育、旅游工作齐头并进。 （七）推进生态文明建设，保障经济社会可持续发展坚持绿色发展。坚持产业生态化、生态产业化、生活低碳化的循环经济发展理念，积极培育清洁能源、清洁生产、节能环保产业，形成绿色经济增长点。扎实开展禁养区畜禽禁养工作。构建集约高效的循环生态工业产业链，实行城乡节约集约用地，全力推进循环经济发展。强化环境保护监管。落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，推进环委会工作机制，着力构建大环保格局。加大环境监管力度，强化冶炼、造纸、火电、铝产业等企业监管，突出抓好企业节能减排工作。加强矿山道路、县城区道路施工、建筑施工场地扬尘治理，强化秸秆焚烧管控，全力改善环境质量。从严从实推进中央环保督察“回头看”反馈意见和信访举报件整改，努力营造山清水秀的生态环境。抓好生态综合治理。打好蓝天碧水净土保卫战，实施山水林田湖生态保护与修复工程，推进退耕还林、珠江防护林、封山育林、水土流失治理、石漠化综合治理等工作。加强自然保护区和重要水源林保护。全面落实河长制，推动水生态持续向好。落实最严格耕地保护制度，严守耕地保护红线。 （八）加强和创新社会管理，切实维护社会大局和谐稳定加强食品药品安全监管。全面落实食品药品安全党政同责，建立健全食品药品安全协调机制。统筹做好食品检验资源整合，建立健全农产品溯源体系。深入开展食品安全科普行动，实施食品药品安全放心工程，确保全县人民群众“舌尖上的安全”。加大安全生产监管力度。认真履行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，推进安全生产领域改革发展，继续推动政府安全监管责任“五级五覆盖”和企业主体责任“五落实五到位”。深入开展安全大排查大整治，依法严格查处违法生产经营建设行为。建立完善风险隐患双重预防工作机制，坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急管理工作，提升防灾减灾救灾能力。全面加强社会管理。全力做好反恐维稳工作。落实社会矛盾纠纷和不稳定因素排查制度，积极化解信访积案。加强应急预案体系建设，提升应对突发事件能力。着力抓好“天网工程”建设，夯实平安建设根基。深入实施“神剑3号”、“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动，严厉打击涉枪涉爆、毒品犯罪、非法集资、盗抢骗等违法行为，维护社会大局和谐稳定，增强群众安全感。 （九）着力加强政府自身建设，进一步提高政府工作能力和水平始终坚持党的领导。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚决贯彻县委各项决策部署，做到同向推进、落实有力。深化依法行政。加强法治政府建设，严格执行“三重一大”制度，坚持政府常务会学法制度，推行法律顾问制度，严格依法依规办事。认真办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督，促进行政权力依法公正、透明高效运行，不断提高依法行政水平。强化为民理政。大力践行群众路线，积极回应群众关切，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。严格落实首问负责、绩效管理、服务承诺、限时办结和责任追究“五项制度”，确保政府系统政令畅通、工作到位。注重廉洁勤政。全面落实从严治党各项规定，坚持党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。坚决落实中央八项规定精神，强化“四风”整治。继续深化领导班子建设，强化责任担当，高质高效完成政府工作。着力改善政务服务环境，创新服务方式，持续深化简政放权。狠抓工作落实。扎实推进政府机构改革，优化政府职能配置，按时按质完成政府机构改革任务。大力弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，加强督促检查，推动政府工作有效落实。各位代表、同志们，做好2019年政府各项工作，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和带领全县各族人民，不忘初心，牢记使命，扎实工作，加快发展，展现新气象新担当新作为，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出田阳新的更大的贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年和百色起义90周年!

  2025-07-08

• 【那坡县招商】2020年那坡县政府工作报告

  2020年1月4日在那坡县第十七届人民代表大会第六次会议上那坡县人民政府县长农斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是中华人民共和国成立70周年，百色起义90周年，是决战贫困决胜小康的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区的决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，全面履行政府职责，加快发展经济社会各项事业，为全面建成小康社会打下了坚实基础。预计2019年全县地区生产总值同比增长8%，其中 一、 二、三产增加值分别增长6.5%、16%、6%;财政收入增长8.36%;规上工业增加值增长24%;固定资产投资增长28%;社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总额增长21.2%，城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长10%。多项经济指标增速排全市前列，很好完成了十七届人大五次会议提出的目标任务。多项工作取得了新突破，呈现出了新亮点。 脱贫攻坚战绩显著。完成摘帽31个贫困村，减贫22281人，贫困发生率降至2.33%，创历年脱贫人口新高，为2020年全县如期脱贫摘帽奠定坚实基础。 特色农业增量提质。县级“5+2”特色产业覆盖率达98.68%，北部大石山区新种桑园5139亩，增长42.8%，新种中药材3889亩，增长96%，种植牧草2000亩、牛出栏9030头，建成2个县级、17个乡级，42个村级现代特色农业示范园(点)，产业薄弱问题得到有效破解。 边境贸易再创佳绩。对外贸易总额持续多年保持20%以上的增速，预计2020年突破80亿元。 项目投资高速增长。县中医院迁建、民族高中等一批利于那坡长远发展的重大项目相继建成或开工，全县固定资产投资预计同比增长28%，增速分别高于全区、全市19个百分点和18个百分点。 工业经济稳健发展。同益新丝绸、华通食品等企业运行稳健，新增入库2家规上工业企业，规上工业增加值转负为正，同比增长24%，那坡工业步入发展快车道。 文体事业成绩喜人。彝族跳弓节申报第五批国家级非物质文化遗产项目通过区级初审，那坡运动员在广西壮族自治区第十四届运动会中获得13枚金牌的好成绩。一年来，我们坚持以脱贫攻坚为统领，着力补短板、强弱项，扶贫事业实现新突破坚持把脱贫攻坚作为全县头号民生工程抓紧抓实，切实做好中央专项巡视反馈、2018年国家考核反馈等各类问题的整改，提升脱贫质量。聚焦“两不愁三保障”，投入6.24亿元实施“四大战役”，全力打好“五场硬战”。落实教育补助资金4061万元，惠及学生9.9万人次，共劝返辍学学生75人，全面落实健康扶贫“198”政策，坚决不让一名贫困人口因学、因病致贫或返贫。改造农村危房635户，新增德隆达兵安置点搬迁入住34户128人，建设农村安全饮水巩固提升工程200处、家庭水柜1316座，基本解决农村危房和饮水安全问题。建设脱贫奔康产业园34个，覆盖全县85个贫困村;建设屯级道路31条、产业路214条，投入2.57亿元完成农村电网改造升级工程项目421个;建成4G网络基站201个，实现光纤网络宽带覆盖边境村屯;创建就业扶贫车间41个，所有贫困村集体经济收入达4万元以上;精准使用7670万元深圳龙岗对口财政帮扶资金，聚焦边境村屯集中发力，实施易地安置公共配套设施、村集体经济、亮化工程等项目，助推结对贫困村、贫困人口脱贫出列。一年来，我们坚持以项目建设为支撑，着力扩投资、夯基础，县域经济开创新局面深入开展“三个攻坚突破年”行动，推行“一窗受理、集成服务”模式，着力解决群众办事“多头跑”、项目审批慢等问题，全县非涉密行政许可在线预约、受理、办理、反馈达91.3%;实施精准招商，新签约项目12个，总投资36.3亿元，落地项目8个，年内完成区外到位资金6.73亿元，超额完成上级下达目标任务。兑现招商引资优惠奖励2959万元，企业备受鼓舞，信心大增;加强重大项目储备和建设，实现在库项目108个，5000万元以上在库项目17个，完成投资11亿元;平孟物流大道、高速路口至百大26米扩建等33个重大项目相继开工建设;扶贫整合资金、中央预算内投资、政府新增债券等8.6亿元的项目陆续开竣工;完成新时代兴边富民三年行动项目编制工作，上报199个项目总投资490亿元，为我县今后经济社会发展提供了强有力保障。一年来，我们坚持以产业培育为核心，着力调结构、提质效，产业升级迈出新步伐特色农业蓬勃发展。围绕“山有油杉、田有果桑、林下有药、家有猪牛”的产业布局，新种桑园1.24万亩，桑园面积达到11.32万亩，投入1400万元扶持建设蚕房1705座、蚕沙池96个，依托同益新丝绸加工龙头企业，延伸桑蚕产业链，预计产值达3.8亿元，巩固了桑蚕第一支柱农业产业地位;新种中药材1.08万亩、油茶林1万亩，改造低产油茶林2.3万亩，那马林场脱贫奔康产业示范园初具规模，林药经济持续发展;在全国非洲猪瘟爆发的严峻形势下，发挥那坡德康农牧公司和大华养牛场带动作用，建成4个肉猪家庭农场、15个小微农场和10个“贷牛还牛”养殖示范基地，实现生猪出栏8.2万头、牛出栏1.58万头。工业经济提速发展，科学规划那坡县工业园，推进“一园三区”建设，同益新丝绸一期项目投产达效，鹏翔30万吨铝酸钙粉一期项目建成投产，康正天然植物提取异地扩建、年产120万吨氧化铝等项目有序推进，同益新丝绸、华通食品2家企业实现上规入统，全县工业产值实现大幅度增长，工业经济呈现出增速强劲、效益提升、总量扩张的态势。建筑业加快发展，销售房地产面积1.06万平方米，实现了本地房地产企业商品房销售零突破。服务业健康发展，成功培育入库6家服务业“四上企业”，黑衣壮古寨旅游度假区、白马体育森林公园、电子商务进农村综合示范县等项目有序推进，感驮岩景区成功创建为国家3A级旅游景区，顺利举办“壮族三月三·那坡风流街”等各类节庆活动，全县接待旅游总人数236万人次，实现旅游总消费24.8亿元。一年来，我们坚持以城乡一体化为目标，着力促融合、强振兴，县容村貌呈现新气象深入实施乡村振兴战略，推进新型城镇化与美丽乡村协同发展。那坡龙合至靖西安德二级路建成通车，百合至百南二级路、幸福大道延长线二期、那仕至百马城区20米道路基本完工，完成9条“畅返不畅”村级路整治52.4公里、县乡道路安全生命防护工程174.9公里建设，城乡互联互通进一步增强。中心城镇建设加快推进，吉祥御景湾、东泉国际城房地产项目、棚户区改造(一期)项目顺利开工，科冬易地扶贫搬迁工程配套路网、百大至那仕30米道路等工程稳步推进。城区多条干道实现了“白改黑”的升级改造，完成50多处市政提质改造项目，稳步推进文明城市创建，全面提升了那坡县城形象。美丽乡村建设纵深推进，重点实施农村垃圾、污水处理设施建设和农业生产废弃物回收处理“三大会战”，统筹推进“厕所革命”和“三清三拆”百日攻坚行动，全县农村垃圾治理率达90%以上，卫生厕所普及率达92%，126个公路沿线村庄“脏乱差”问题得到极大改善。一年来，我们坚持以绿色发展为方向，着力抓治理、优环境，生态建设取得新成效坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极发展生态经济，完成林下经济面积95.4万亩，总产值3.7亿元。开发公益性岗位，1067名贫困群众通过担任生态护林员实现增收。大力发展绿色富民产业，建成3个“产业富民”林下经济示范基地，成立45个林业专业合作社，经营林业面积10.6万亩，实现年产值5600万元。有效改善生态环境，坚决打好“碧水、蓝天、净土”三大保卫战，全县生态环境质量总体变好，国家重点生态转移支付资金从2018年的4393万元提至9303万元。完成植树造林3.5万亩，森林覆盖率达78%。严格办理中央环保督察及“回头看”交办群众信访举报案件，完成县级饮用水水源地环境问题整治，并通过中央督察组核验。坡荷乡、德隆乡、百合乡、百省乡荣获自治区级生态乡镇称号，百都村、百林村、文华村等30个行政村荣获百色市市级生态村称号。一年来，我们坚持以改革开放为引擎，添动力、促转型，边贸经济迈上新台阶全面改革不断深化，顺利完成机构改革任务，全面完成农村土地承包经营权确权工作，国有那马林场改革顺利通过自治区级验收，农村集体资产清产核资通过市级验收;百色—文山跨省经济合作园(广西)及那坡县永乐工业园区增量配电试点纳入国家第四批增量配电业务改革试点。沿边开放不断扩大，与越南成功会晤25次，口岸和互市点建设、跨境劳务合作、进出口贸易、文化交流等领域的双边合作取得新进展;稳步推进平孟物流大道、弄平互市区、口岸验货场二期工程建设，完成口岸边小监管场所改造，平孟边贸脱贫奔康产业园建成8000平方米标准厂房及其附属设施，新引进的5家坚果落地加工企业建成试产，平孟边境落地加工长廊建设初显成效。一年来，我们坚持以民生改善为根本，着力解难题、强保障，社会事业得到新发展投入民生领域26.9亿元，占一般公共预算支出比重达82%，按时足额发放各项补助金，发放农村最低生活保障金4662万元，边境0至3公里困难边民补助5609万元，特困人员供养保障、临时救助、残疾人救助等工作稳步推进;贫困劳动力实现就业9001人，举办就业技能培训班76期，培训农民工3709人，初步建成了功能完善、覆盖城乡、管理规范的社会保障体系。坚持教育优先发展，投入5055万元建设19所义务教育学校29个项目，县民族高中、县第三幼儿园开工建设，深龙小学建成投入使用，有效缓解城区学位不足和大班额现象，完成百南、百省两个乡8所小规模学校撤并试点工作，补齐边境地区教育短板;强化学校管理，加大教师人才队伍建设，全面提升教育教学质量。健康那坡深入推进，稳步推进医药卫生体制改革，不断健全医疗卫生服务体系。加快推进县人民医院迁建，新的县中医院、妇保院即将投入使用，“一站式”结算系统全面建成，“村医通”系统投入使用，所有乡镇卫生院、村卫生室达到标准化要求，基本实现了各所乡镇卫生院配有全科医生一名以上、村卫生室至少配有1名合格村医。平安那坡全面加强，严防严打“黄赌毒”犯罪，扫黑除恶专项行动成效明显，是全区、全市刑事案件、治安案件发案数最少、社会治安状况最好的县份之一;扎实推进安全生产领域改革工作，全县安全生产形势总体保持稳定，食品药品和特种设备安全形势持续向好;不断加强边境建设管理，持续健全党政军警民“五位一体”联控联管体系，依法管理宗教事务，深入开展反奸防谍，切实维护国家安全、边疆稳固，全县人民群众安全感持续排在全区、全市前列。一年来，我们坚持以作风建设为抓手，着力促改革、提效能，政府建设有了新进步以政治建设为统领，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和“领导班子建设提升年”活动，严肃党内政治生活，从严落实党风廉政“一岗双责”，健全预防腐败清单制度，加强廉政风险防控;严格落实中央八项规定精神，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，“四风”问题得到进一步遏制。着力减轻基层负担，县政府发文和会议数比去年大幅减少，督查检查考核事项由2018年的136项压缩至50项，减少63%。落实各项“减税降费”新政，全年减免3600万元;坚持重大事项向社会公示公开，政务服务事项网上办理率达100%，完成12345政府服务热线工作站建设，深化政务服务“简易办”利企便民改革，全县行政许可服务事项提速率达69.4%;依法依规开展审计工作，完成政府投资建设项目工程造价结算审核485个，节约投资5264万元;对“两违”行为实行零容忍，从严查处“两违”建筑33处，拆除违建面积5000平方米。抓好每年2000万元的人大代表意见项目建设，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。此外，我们加快推动军民融合，积极推进国防建设，为军队转隶、退役军人和技能培训提供了有力的政策支持和条件保障，推动国防建设和经济建设协调发展。国防后备力量建设、边防基础设施建设、国防教育宣传设施建设进一步增强，双拥共建工作取得新成果。民族团结进步创建活动深入开展，信访、统计、督查绩效管理、调处、应急、消防、供销、宗教、侨务、对台、保密、水文、邮政、通信、海关、气象、机关后勤服务等各项工作取得新进展。哲学社会科学、决策咨询、新闻出版、档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、残联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，过去的一年成绩来之不易，这是县委总览全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中央和自治区驻那坡单位，向人民解放军驻那坡部队指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心支持那坡发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，回顾一年来的工作，我们清醒的看到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题。主要表现在：经济下行压力较大，产业发展质量和效益不高，脱贫攻坚和改善民生任务仍然艰巨，对外开放合作水平有待提升，人才队伍建设亟待加强。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决，绝不辜负全县各族人民的期望! 二、2020年工作的总体要求和目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧扣实现全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续较快健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，开创那坡改革发展新局面。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，第一产业增加值增长5%，第二产业增加值增长15%，第三产业增加值增长8%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长18%;社会消费品零售总额增长6%;财政收入增长2%;外贸进出口总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长10%。围绕这些目标，重点抓好以下工作： （一）聚合力补短板，全力以赴打好脱贫歼灭战聚焦整县脱贫摘帽目标，围绕“两不愁三保障”，乘势而上，尽锐出战，确保完成剩余36个贫困村出列，1355户4471人脱贫。凝聚脱贫攻坚强大力量。扎实推动脱贫攻坚主体责任落实，持续深化与深圳龙岗对口扶贫协作，拓宽中车集团定点帮扶领域，充分调动社会各界帮扶力量，引导和激励全县党员干部投身脱贫攻坚一线，咬定目标，一鼓作气，以更大的决心、更实的举措、更硬的作风，坚决攻克脱贫攻坚“最后堡垒”。持续扩大“3+1”保障覆盖面。持续抓好“控辍保学”工作，按时足额兑现教育资助，实现九年义务教育巩固率达到96%以上，坚决消除因学致贫、因学返贫。继续实施健康扶贫“198”政策，进一步完善“先诊疗后付费”和“一站式”报销结算工作机制，用好“村医通”网络直报系统，打通乡村两级医保报销通道，实现群众就近就医结算。做好2019年农村危房改造扫尾工作，3月底前全面解决贫困人口危房问题。投入3000万元进一步改善群众饮水条件，高质量完成农村饮水安全保障任务。切实补齐贫困地区短板。完善基础设施建设，计划投资1.57亿元实施屯级道路、产业道路、农田水利、河堤、便民桥等223个建设项目，全面提升农村基础设施条件。大力发展产业扶贫，安排6500万元用于产业奖补，扶持贫困户发展1—2个特色增收产业;培育新型经营主体和产业基地(园)，实现贫困村全覆盖，并带动贫困户30%以上，巩固提升县级“5+2”产业覆盖率。积极推进创业就业扶贫，加强就业扶贫车间创建和管理工作，开发一批护林、护路、保洁、管水、地质灾害监测等公益岗位，实现就地就近就业。依托深圳龙岗对口帮扶平台，加大外出转移就业，实现新增贫困人口到广东就业200人以上。加强劳动力技能培训和就业服务，新增贫困劳动力转移就业3000人以上，聘用贫困群众担任生态护林员1000名以上。做好综合保障性扶贫，加大“雨露计划”、基本养老保险、困难残疾人生活补贴等保障力度，实现“应保尽保”“应补尽补”。抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作，与城乡建设用地增减挂钩工作衔接，有序推进拆旧复垦工作;加快那马脱贫奔康产业示范园建设步伐，加强搬迁劳动力就业服务，实现一户一产业或一户一人就业。切实巩固提升脱贫成果。对出列的贫困村坚持做到摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管，对已脱贫的贫困户政策不变、力度不减、责任不松，防止脱贫人口返贫。 （二）兴产业强建设，全力以赴推动经济高质量发展加快现代特色农业发展步伐。加强对老桑园进行精细化管理，每个乡(镇)建成连片200亩以上的新种桑或老桑园规范化管理示范园1个以上，年内新种桑园1.5万亩，产鲜茧700万公斤以上。按照“一园三区”的模式创建那马脱贫奔康产业示范园，与科研院校合作创建1个中药材良种繁育基地，推广10个以上新药材品种，新种中药材1.5万亩，把中药材打造成第二大农业支柱产业。以南部乡镇为中心，发展红顶蕉5000亩，打造边关红顶蕉产业带，培育壮大红顶蕉产业村。依托引进的龙头企业，推行“公司+贫困户”的代养散养模式，带动一批“小微农场”和家庭农场规范化规模化养殖，建成一批村级、屯级生态养殖示范场，实现生猪出栏9万头以上，新种牧草5000亩，养牛1万头以上。推进各类示范园(区)建设，力争建成那马中药材、大果腊油茶2个自治区级核心区，那马坚果、中山中药材2个县级示范区和永安、农信、红泥、那考、牛仕5个自治区级生态畜禽现代生态养殖场。做好边关丝路桑蚕产业核心区和百合农场核心区的提量升级，争创全国“优桑优茧优丝”强县。深入推动工业高质量发展。完善永乐工业园区路网，规划建设标准厂房、污水处理厂等基础设施，加快龙岗工业园区“三通一平”、同益新二期、年产120万吨氧化铝、猴耳环中草药加工等项目建设;持续推进鹏翔二期、边贸落地加工产业园二期征地和厂房建设，以及沿边开发开放园区规划建设前期工作等，力争完成5亿元以上投资量;力争新增上规入统工业企业3家。创新推动服务业转型升级。做好限上企业培育工作，实现6家服务业企业上规入统。规划建设汽车城，推动批发零售业发展。加快东泉国际、那苗新地块等房地产项目建设，实现房地产销售翻番。大力推进电子商务工作，全面完成电子商务进农村项目建设。继续推进全域旅游基础设施建设，通过招商引资启动黑衣壮风情园项目建设，推进黑衣壮古寨旅游度假区(一期)早日建成对外开放。 （三）稳投资扩内需，全力以赴加快重大项目建设集中精力狠抓项目投资。加快科冬易地扶贫搬迁工程配套路网项目、棚户区改造、农网改造二期升级工程等9个在建项目建设;开工建设S307田阳坡洪至那坡坡荷(那坡段)公路、县第二水厂等17个5000万元以上总投资40.29亿元的项目，力争年内完成投资8.7亿元;做好扶贫整合资金、中央预算内投资、政府债券、人大代表建议等72个5000万元以下项目建设，力争完成投资6.28亿元，强化重大项目对投资的支撑力。大力实施精准招商。围绕边境贸易落地加工、特色农产品深加工、健康养生进行专题招商，主动包装项目，完善项目库，做好优势推介，以东西部扶贫协作为契机，主动承接东部产业转移。力争新引进规模企业10家以上，完成区外到位资金7亿元，外资10万美元以上。以项目落地投产带动贫困人口就业，促进经济高质量发展。持续优化营商环境。推进投资环境大整治，落实好减税降费政策，降低企业生产成本。深化“放管服”改革，进一步优化审批流程，压减行政许可事项、企业开办、注册商标、获得电力等时间，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类企业平等对待，构建亲清新型政商关系。 （四）强合作引资源，全力以赴提升对外开放水平持续深化对外交流合作。继续深化与越南高平省、河江省的交流合作，推动口岸和互市点建设、跨境劳务合作等领域双边合作再上新台阶。主动对接长三角、珠三角及粤港澳大湾区，深入融入国际陆海贸易新通道建设，创造有利发展空间，着力引进一批企业发展壮大优势产业。持续完善口岸基础设施建设。做好沿边铁路、百色至那坡至平孟高速路、沿边公路提级改造等重点项目前期工作，力促项目尽快开工建设;加快推动平孟边小贸易货场扩建、物流大道、弄平互市区、电子报关系统建设，深化拼车、直通车入关模式改革，启动平孟边境贸易商品交易中心大楼建设。持续推进边贸落地加工发展。落实好新“国十条”、《进一步促进互市商品落地加工的实施意见》、“1+7”系列文件，加大招商引资力度，加快推进平孟边境落地加工长廊、弄平互市区建设;及时足额兑现补贴扶持资金，提振企业发展信心;结合边境贸易商品落地加工扶持政策，大力发展落地加工产业，引进中药材加工企业2家以上，实现年产值8亿元、年利税2000万元以上，力争2020年对外贸易实现90亿元。 （五）拓空间强功能，全力以赴推动幸福那坡建设纵深推进乡村振兴战略。围绕乡村振兴“二十字”总要求，通过点上示范、线上开发，建成两个乡村振兴示范村，抓好平孟军民共建特色小镇培育工作，启动边境村屯乡村振兴示范带建设，推动乡村振兴和乡村治理全面实施。全面推进幸福那坡建设，集中抓好农村人居环境整治三年行动，因地制宜确定村庄整治类型，继续实施农村厕所革命、垃圾治理、污水治理、村庄清洁专项行动，着力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，教育引导群众讲卫生、树新风、除陋习，实现农村外在美、内在美、持续美。实施县城品质提升工程。全面推进县级国土空间总体规划编制工作，年底前完成总体规划编制及监测评估预警管理系统建设。重点实施一批市政项目建设，完成高速路口至百大26米道路的扩建。以扬尘治理、垃圾清运为重点，大力实施城区绿化提升工程和内河治理工程。集中力量加强城区市容秩序管理，持续巩固“双违”“双清”整治成果，解决城区拥堵问题。持续推进文明城市创建，力争2020年通过验收。积极推动基础设施提升工程。推进“四好农村公路”自治区达标县的创建工作。实现97条村道安防工程开工建设。加快完善城乡水利、供电、通讯等设施，建成平孟自来水厂，城区供水管网改造工程完成前期各项工作。实施农村水质提升工程，提级改造农村集中供水工程50余处，安装消毒净化设备570套，支持有条件的村屯开展集中式供水，实现全县农村自来水普及率83%以上。推动新一轮农村电网改造，确保2020年投资6.24亿元的665个项目顺利完工，全面解决村级电力基础设施薄弱问题，提高农村用电质量。 （六）严保护优环境，全力以赴推动生态文明建设取得实效加强生态环境建设。围绕创建国家级生态示范县目标，严守生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界“三条控制线”。完成营林生产计划目标任务3.5万亩，其中油茶新造林1万亩，油茶低产林改造2.3万亩，继续推进八角低产林改造工作，巩固森林覆盖率，全面实施林长制，创建“广西森林县城”。落实最严格的耕地保护制度，确保耕地保有量数不低于2.5万公顷，基本农田保护任务数不低于2.3万公顷;严守生态保护红线、严格环境准入、落实环保标准，以源头控制推动产业布局优化升级。加强生态环境监管。全面落实党政领导干部生态环境损害责任追究、领导干部自然资源资产离任审计、县域生态环境质量监测评价等制度，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。加强环境监测，实行重点行业环保守法告知和承诺制度，增强企业环保意识，加大环保执法力度，严惩破坏生态环境行为。加强环境保护治理。持续整改中央、自治区环境保护督察和“回头看”反馈问题，全力备战第二轮督察。深入实施生态环境保护“十项行动”，完成年度节能减排任务，确保城区空气质量达到或优于国家和自治区的要求;全面落实河长制，重要水功能区水质达Ⅲ级以上标准，强化县乡村三级集中式饮用水水源管理，集中式饮用水水源地水质达标率100%;开展土壤改良和化肥、农药“零增长”行动，推进畜禽粪污综合治理，加强重点区域、重点行业、重点企业重金属污染防治，促进资源综合利用。 （七）优服务增活力，全力以赴推动重点领域改革优化审批服务体制机制。实施商事登记、社保医保、公安服务等事项无差别全科受理，积极推进县、乡、村三级联动推进“一窗办”;实现户籍、社保医保、民政等高频涉民事项“全城办”;通过数据信息跨部门、跨行业互认共享，依托“互联网+政务服务”，大力推进“移动办”，实现政务服务事项100%“网上可办”、97%以上“最多跑一次”。深化农村土地制度改革。巩固和完善农村基本经营制度，完善农村承包地“三权分置”制度，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。全面开展农村集体产权制度改革工作，加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的运行机制。完成小型水利管理体制改革工作，持续推进农业综合水价改革工作。积极防范化解重大风险。科学研判，建立健全风险隐患台账和问题清单，制订防范化解工作方案，不断提高防风险工作的制度化、机制化、科学化水平。聚焦关键领域，强化底线思维，重点对政治安全、经济发展、社会和谐、民生保障、意识形态等领域开展专项治理行动。强化金融监管，积极应对和妥善处置各类金融风险，确保经济平稳运行。完善国家安全体系、社会治安防控体系，创新社会治理，扎实做好维稳工作和意识形态工作，为经济高质量发展营造安定的环境。 （八）办实事促共享，全力以赴改善民生民本着力提高就业水平。全面落实“贷免扶补”、创业担保贷款等就业政策，做好农民工返乡就业创业工作，深入开展职业技能培训和农村贫困劳动力全员培训，拓宽就业渠道，做好高校毕业生、退役军人、下岗转岗职工、农民工、就业困难人员等重点群体的就业工作，力争实现城镇新增就业800人，发放创业担保贷款1000万元，城镇登记失业率控制在3.8%以内。大力发展教育事业。统筹推进义务教育城乡一体化改革发展，加快完善边境地区教育基础设施，用好已撤并的8个教学点，建成边境村级幼儿园，打造国门学校;启动4所人口较为集中的村级幼儿园建设;加快建成县第三幼儿园，确保2020年秋季学期招生。加快义务教育学校配套设施建设，推进民族高中及配套路网项目。做好那坡中学田径场升级改造，确保顺利通过自治区示范性高中复核。统筹普通高中和中等职业教育协调发展。深入推进“三通两平台建设”，构建数字教育资源公共服务体系。落实好教师各类优惠政策，确保教师人才队伍“引得进、留得住”。稳步提升社会保障水平。全面落实社会救助政策，持续实施养老、社保、安居、帮困、优抚安置等民生工程，坚决兜住民生底线。统筹做好全民参保工作，稳步扩大城镇养老、医疗、工伤、失业、生育等保险覆盖面。积极发展健康养老产业，推行医养结合、政府购买服务等养老模式。扎实做好拥军优属和退役军人事务管理工作，依法维护农民工合法权益，完善农村“三留守”人员关爱服务体系，支持残疾人事业、社会福利事业和慈善事业健康发展。持续推进健康那坡建设。深入推进“三医”联动和公立医院综合改革，加强县、乡医疗卫生机构医疗卫生共同体建设，加快推进县人民医院迁建项目建设。加强医疗卫生信息化和人才队伍建设，不断改善医疗卫生条件。传承发展中医药、民族医药事业，支持社会办医，积极发展健康产业，提升全民健康素养。积极发展文化体育事业。充分利用全覆盖的村级文化服务中心，引导支持各类文艺社团和协会组织发挥作用，大力开展群众喜闻乐见的文体活动。完成龙合、百合两个乡镇文化站升级改造;年内建成壮族民歌艺术中心并投入使用;积极做好那坡县体育城规划前期工作，促进文体事业繁荣发展。 （九）保稳定促和谐，全力以赴强化社会治理大力推动民族团结进步创建。认真贯彻落实民族区域自治法，深入实施兴边富民工程，改善群众生产生活条件，进一步落实少数民族优惠政策，全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，进一步巩固民族团结、宗教和睦的良好局面。加强和创新社会治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，打造共建共治共享的社会治理格局。深化“扫黑除恶”专项斗争，强化立体化社会治安防控措施，始终保持对各类刑事犯罪的严打高压态势，防范打击境内外敌对势力、邪教、恐怖活动，着力解决生态环境、网络舆情、征地拆迁、农民工合法权益保障等群众关心的热点难点问题，全力维护社会政治稳定。持续抓好信访矛盾化解和党政领导包案化解工作，妥善处理群众诉求，不断净化信访环境。强化安全生产和应急管理。深化安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，全面实施安全工程三年行动计划，加强安全基础能力建设，严格安全生产监管执法，深入开展隐患排查治理，防范遏制重特大事故发生，坚决守住安全生产底线。加强市场安全监管，保障民生，服务群众。建立健全应急管理体制机制，整合应急救援力量，加强应急救援队伍建设，不断提升防灾减灾救灾能力。 三、切实加强政府自身建设各位代表，面对当前形势和任务，我们必须讲政治、敢担当、改作风、善作为，切实肩负起新时代赋予的职责和使命，为全面深化改革、推动高质量发展、持续改善民生而不懈努力。旗帜鲜明讲政治。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化思想武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在贯彻中央决策部署上态度坚决，确保党中央令行禁止。不辱使命勇担当。始终站在党和人民立场上，以事业为先、以大局为重、以民生为本，忠诚履职、尽职尽责。敢于冲锋陷阵，积极破解改革发展中的困难和问题。敢于坚守原则，自觉弘扬正气，抵制歪风邪气。敢于牺牲自我，努力拼搏进取，无私奉献。用好用活“三项机制”，为敢担当、善担当的人撑腰鼓劲，激励广大干部在新时代有新担当、新作为。持之以恒转作风。持续整治“四风”，坚持谋在深处、干在实处，说了就办、办就办好，多干一些群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事。规范督查检查，大力精文减会，多措并举为基层“减负降压”、为干部“松绑解套”。坚持依法行政、依法办事，善于运用法治思维和法律手段解决问题、推动落实。毫不松懈抓廉政。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则，持续做好“以案促改”、警示教育“后半篇文章”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，既要坚决查处各类违法违纪案件，也要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!奋斗成就梦想、实干创造未来。我们要勇做奋进者，当好“答卷人”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、百色市和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇于担当、奋发有为，锐意进取、苦干实干，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，努力交出一份让人民满意的答卷。

  2025-07-08

• 【那坡县招商】2019年那坡县政府工作报告

  2019年1月17日在那坡县第十七届人民代表大会第五次会议上那坡县人民政府县长农斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是打好脱贫攻坚战的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区的决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”和百色市“三中心两区一市”发展战略，*贯彻落实鹿心社书记、陈武主席调研那坡重要指示精神，全面履行政府职责，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进各项社会事业加快发展。预计，地区生产总值增长4.5%。财政收入增长8.99%。社会消费品零售总额增长12%。城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长12%，生态环境保持优良，民生事业持续改善。较好完成了十七届人大四次会议提出的目标任务，各项工作取得了不少新突破，呈现了不少新亮点。 脱贫攻坚战绩显著。预计全年脱贫摘帽7个村12806人，是减贫人口最多的一年，贫困发生率从2017年末的20.54%降至13.95%。 特色产业持续壮大。建成那坡县边关丝路生态桑蚕产业示范区、广西农垦百合芒果现代农业示范区2个自治区级示范区和2个县级示范区;实现桑蚕、板蓝根、油茶3个万亩产业，提前完成十七届人大二次会议提出的“1053”目标任务。 工业投资增势迅猛。总投资8.2亿元的4个工业项目相继开工建设，计划投资62亿元的2个项目前期工作有序推进。全年完成工业投资3.3亿元，增长566.7%，是“十三五”以来工业投资的3.7倍，进入了工业投资**期，为那坡工业高质量发展奠定了坚实基础。 边贸经济增长强劲。边境对外贸易总额突破60亿大关，预计完成64.02亿元，比上年增长23%。 招商引资成效明显。引进项目8个，项目总投资29.77亿元。完成区外到位资金7.5亿元，增长18.7%，增速排名全市第二。 社会事业全面进步。顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估;全面完成村级公共服务中心项目建设，成为全区首批实现项目全覆盖的县份;群众安全感和满意度排名全区、全市前列。一年来，我们敢于担当，主动作为，扎实推进各项工作。 （一）抓重点补短板，脱贫攻坚成效显著。紧盯年度脱贫目标任务，投入扶贫资金6.86亿元，扎实推进脱贫攻坚“十大行动”，开展“百日攻坚”冲刺。完成向130个行政村(社区)选派第一书记和驻村工作队全覆盖。完成通屯道路硬化100条292公里，实施农村危房改造699户、农村安全饮水工程167处。投入4000多万元“以奖代补”资金发展“5+2”特色产业，贫困户产业覆盖率达96.97%。累计完成易地扶贫搬迁2300户9416人。严格执行“先诊疗后付费”和“一站式”结算，贫困人口住院医疗费报销比例达91.26%。各项教育扶贫政策得到全面落实，发放教育资助补助金4800多万元、大学生助学贷款1163.4万元。累计发放扶贫小额贴息贷款3.4亿元，全力支持脱贫攻坚。发放公益林补偿金1500多万元，6256户贫困户受益。全县行政村(社区)集体经济收入全部达到2万元以上。将3368万元对口扶贫援助资金用于深度贫困地区产业示范园、危房改造、蚕房等项目建设。通过劳务协作、就近就业等方式，实现农村人口转移就业、就近就业5878人，输送111名贫困劳动力到深圳相关企业务工。在脱贫攻坚工作中，涌现出一批先进集体、先进个人，如百都乡坡芽村荣获自治区脱贫攻坚先进单位;县委常委、副县长陈平同志荣获自治区脱贫攻坚先进个人;县政法委副书记蒙华同志真情帮扶边境苗族女孩的感人事迹，得到自治区党委鹿心社书记的重要批示等等。 （二）抓项目扩投资，支撑发展更加有力。把招商引资作为重中之重，主要领导亲自挂帅、亲自过问、亲自出马，积极“走出去”，大力“引进来”，开展精准招商、专业招商、产业招商，招商引资工作取得新突破。以“保姆式”服务模式，全力推进重点项目建设，那马水库、县中医医院等14个项目竣工，城市天然气管道、黑衣壮古寨旅游度假区等16个市级以上项目开工建设。龙合至安德、百合至百南、那坡—隆平—那桑二级公路等项目加快推进。一批事关那坡长远发展的项目得到突破性进展，弄平边民互市贸易区基础设施建设项目、云桂沿边铁路防城港至文山段(那坡段)、那坡至平孟口岸高速公路等重大项目列入自治区发改委“一带一路”南向通道广西基础设施建设三年行动计划(2018—2020)项目库。 （三）抓特色促增收，农业产业蓬勃发展。在确保粮食稳定增长的前提下，不断扩大桑蚕、中药材、水果、油茶等特色产业规模。桑园面积累计达10.08万亩，产值3.6亿元，创历史新高。中药材累计种植3.8万亩，水果5万亩，油茶15.6万亩。投资3767万元建设深圳对口帮扶生态养殖扶贫产业示范园祖代种猪场和两个配套家庭农场项目。引进华润养殖、丝绸加工、中药材加工等农业龙头企业，成立288个专业合作社、16个家庭农场，基本实现龙头企业、专业合作社带动全覆盖，农产品产销有效对接基本形成。 （四）抓服务强支撑，工业经济稳步发展。坚持“一抓到底”的跟踪机制，为企业落户那坡保驾护航。大力推动“铝二次创业”，突出抓好铝项目发展，百益新材料公司15万吨铝酸钙技改项目一期工程建成投产，百色鹏翔公司总投资3.2亿元年产30万吨铝酸钙项目加快推进，百矿集团投资37亿元年产120万吨氧化铝、深圳立雅信公司投资25亿元年产50万吨铝镁复合材料等项目前期工作有序推进;加快新兴产业发展步伐，投资1.6亿元的晶科20兆瓦光伏发电项目建成并网，投资3亿元深圳同益新丝绸项目，第一条丝绸织布生产线开机生产;方特电子智能软件开发、华伟服装加工等项目相继建成投产，全县工业经济高质量发展格局基本形成。 （五）抓创新提质效，服务业发展步伐加快。设立服务业发展专项资金，新增“四上”建筑业企业入库2家，其他盈利**业企业入库1家;成功申报全国电子商务进农村综合示范县项目，加快创建广西全域旅游示范县，持续推进一批旅游项目建设，举办“壮族三月三·那坡风流街”、边关公益行等活动，2018年全县旅游总人数131.5万人次，增长60.2%，实现旅游总消费13.2亿元，增长64.9%。 （六）抓振兴促融合，城乡面貌日新月异。提级改造完成睦边大道、人民广场、滨河一路、白马体育森林公园景观绿化等一批市政工程，城区面貌焕然一新，县城区绿化覆盖率达38.3%，绿地率37.6%;26米进城大道、科冬易地扶贫搬迁工程配套路网扩建、东泉片区旧城改造及“棚户区”改造等重大市政项目以及“深百家园”特色小镇建设稳步推进，龙合撤乡设镇工作顺利完成。强力推进“美丽那坡”乡村建设，出色完成农村垃圾治理两年攻坚项目建设，建设26个垃圾处理终端，县域农村垃圾处理能力得到有效提升;完成67个村屯公共照明建设;全面完成改厨改厕各3500户任务，建成5个广西乡土特色示范村项目，人居环境持续改善。百南乡荣获自治区“生态乡镇”称号，百合乡念银村被评为“美丽广西”乡村建设示范村;德隆田房等4个屯被评为“美丽广西绿色村屯”称号。 （七）抓机遇扩开放，边贸经济繁荣发展。积极融入“一带一路”和“南向通道”建设，持续深化与越南的交流合作，边民互市区、互市点建设和跨境桑蚕产业、跨境劳务、边境管控等双边合作取得新进展。实施口岸基础设施大会战，平孟口岸互市贸易通道从原先的“两进一出”增加到“四进三出”，通关能力成倍提升;老虎跳保护区功能和范围调整通过自治区批复，为弄平互市区建设和开发中越边境旅游创造有利条件;全面落实边贸奖励政策，引进3家企业落户平孟发展互市商品落地加工，新增边小贸易企业21家，互市贸易类企业6家，平孟口岸物流园初步建成，口岸经济转型升级步伐不断加快。 （八）抓环保促提升，生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，认准那坡“重点生态功能区”发展定位，完成植树造林4.2万亩，森林覆盖率达77.91%。扎实抓好污染防治各项工作，严格落实“河长制”，县城集中式饮用水水源和主要河流水质达标率100%。扎实做好中央环保督察“回头看”交办群众信访举报案件办理工作，严厉打击环境违法行为，限期整改53处污染源，查处环境违法案件16起，查处率100%，空气质量优良率达98.9%。 （九）抓实事惠民生，社会事业全面进步。全县用于民生方面支出19.2亿元，占一般公共预算支出比重78.2%。发放民政各项救助补助资金1.52亿元，实现应保尽保。举办职业技能培训班45期培训农民工2155人，城镇新增就业940人;社会保险总参保人数达32.4万人次，增长1.69%。累计投入5.4亿元实施义务教育均衡发展项目，新建县第三小学，改扩建城厢镇第二小学;新招聘教师278名，学校面貌焕然一新，教学质量明显提升，那坡中学荣获全市高考教学质量A2类学校一等奖，是全区43个通过国家督导评估的县份之一。有序推进县人民医院、县妇幼保健院迁建项目，投入310万元改扩建12个村卫生室，配备一批村卫生室基本医疗设备，基层医疗服务水平明显提高。创新社会治理，持续开展扫黑除恶、禁毒严打、缉枪治爆等专项行动，依托天网升级工程，构建打防控一体化治安防控体系，从源头上减少案件发案率，不断提升人民群众安全感。加强边境管理，健全党政军警民“五位一体”联控联管体系，落实边境一线、少数民族优惠政策，加强民族团结，全力抓好安全生产、食品药品安全工作，社会大局和谐稳定，边疆巩固安宁。 此外，扎实推进国防教育、国防动员、后备力量建设和军民融合发展，人民防空工作不断加强。宗教、保密、信访、外事侨务、工商、统计、物价、人事人才、调处、应急、税务、消防、供销、水文、粮食、国土资源、邮政、通信、质检、机关事务、气象、地震、农机、检验检疫等各项工作取得新进展。地方志、档案、哲学社会科学、新闻出版、决策咨询、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。一年来，我们全面推进依法行政，不断加强政府自身建设。*开展“不忘初心牢记使命”学习教育和深化领导班子建设年活动，政府工作效能不断提高。深化“放管服”改革，推进重点领域政务公开，全年主动公开政府信息9124条，政务服务体系建设日益完善，政府网站经过改版升级，在全区第三季度政府网站普查中荣登红榜;加强并联审批运行机制，完成审批项目618项，金额10.38亿元，审核控制11.16亿元，核减3383.9万元。坚持完善政府重大决策程序和机制，进一步规范政府权力运行。继续推进政府法律顾问制度，行政机关负责人出庭应诉制度得到有效执行。加强党风廉政建设，始终保持反腐高压态势，严厉查处违纪违法案件，扶贫领域腐败和作风问题专项治理取得实效，风清气正的干事氛围更加浓厚。人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。审计监督力度加大，绩效管理进一步加强。过去一年的成绩来之不易。这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休的老领导、老同志，向人民解放军驻那坡部队指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心支持那坡发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，回顾一年的工作，在总结成绩的同时，我们清醒的认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：产业结构不优，经济增速趋缓;传统产业转型升级缓慢，新兴产业尚未形成足够支撑，创新发展能力不足;民间投资热情不高，投资稳增长压力大，制约发展因素依然突出，稳增长基础不牢靠，财政质量不优，保障不足;极度贫困地区和特殊贫困群体脱贫难度大;沿边开放发展水平不高。这些问题，我们将高度重视，继续努力加以解决。 二、2019年工作的总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，百色起义90周年，是决战贫困决胜小康的关键之年。做好全年工作，对于推动全县经济社会高质量发展具有重大意义。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、自治区、市经济工作会议精神，紧紧围绕“建设壮美广西、共圆复兴梦想”和六“壮”六“美”新广西要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚定不移围绕“沿边开发，脱贫为先，工贸并进，美边固疆”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和百色起义90周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，第一产业增加值增长5%，第二产业增加值增长15%，第三产业增加值增长10%;固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长15%;社会消费品零售总额增长12%;财政收入增长8%;外贸进出口总额增长20%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%。围绕这些目标，重点抓好以下工作： （一）坚持高质量脱贫标准，坚决打赢脱贫攻坚战充分利用中央、自治区对深度贫困地区脱贫攻坚的支持保障政策，*开展“脱贫攻坚强化年”活动，确保实现26个贫困村出列、17077人脱贫的年度目标。打好产业扶贫硬仗。年内整合扶贫资金1亿元，围绕“5+2”扶贫特色主导产业，打造一批脱贫奔康产业示范园，启动建设多村连片产业园示范片5个以上，建成2个以上;启动建设乡镇各类产业园27个以上，建成18个以上;整合7000万元用于产业奖补，引导贫困户发展特色种养业，确保稳定增收。加快建立农产品产销对接体系，确保农产品产得出、销得去、有效益。安排3400万元作为贫困村产业发展基金，扶持贫困村产业发展，确保每个贫困村集体经济收入达4万元以上。 打好基础设施硬仗。投入2.46亿元全力推动贫困村屯道路、安全饮水、农田水利、危房改造、电力电网、信息网络等项目建设。年内计划提级改造村级公路7条29公里，硬化屯级道路19条53公里，产业路171条335公里，建设桥梁6座。打好大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战，实施大石山区水柜工程，根本解决农村饮水及生产用水难的问题。加强通信基站建设，实现每个行政村开通4G基站，4G网络信号覆盖到有条件的自然屯。打好“三保障”硬仗。全面落实教育精准扶贫政策，加大对特少数民族学生的资助力度，做到应补尽补、应助尽助，持续抓好控辍保学工作，确保每个学生不因贫困而失学;继续实施健康扶贫，进一步完善大病兜底保障机制，确保建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，住院医疗费实际报销比例达90%以上，门诊特殊慢性病实际报销比例达80%以上。加大危房改造扶持力度，彻底解决住房保障问题。打好就业创业扶贫硬仗。依托产业转型升级，发挥就业创业扶贫优惠政策作用，力争创建扶贫车间50个以上，吸纳更多贫困劳动力就地就近就业。大力开发村级公益性岗位，优先安置极度贫困户，实现更多极度贫困户有稳定收入。大力开展就业创业技能培训，确保有劳力的贫困家庭至少有一人就业。抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。打好生态扶贫硬仗。进一步完善森林生态效益补偿机制，争取上级资金支持，适当提高补偿标准，让贫困群众享受到更大的生态红利。增设生态管护员岗位700个，实现贫困群众在家门口就业。大力发展绿色富民产业，组建造林合作社、油茶专业合作社等，吸纳贫困人口参与生态产业发展，拓宽增收渠道。加强扶贫领域作风建设和机制建设。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力查处扶贫领域腐败案件，整治扶贫领域不正之风，压紧压实主体责任。健全工作考核、监督、评估机制，树立鲜明奖惩导向。加强扶贫对象动态管理，加强对脱贫户、退出户的跟踪帮扶工作，做到脱贫不脱政策。完善驻村扶贫工作队管理制度，打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。加强对低收入群体的精准兜底帮扶，实施社会救助。深化对口扶贫协作，拓展协作领域，在产业合作、人才交流、劳务协作、金融扶贫、教育医疗等方面有新突破。 （二）坚持优化发展环境，促进项目投资大增长着力优化营商环境。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，严格执行行政权力事项、公共服务事项“最多跑一次”工作要求，深化“放管服”改革，重点围绕提高效率、降低成本、改善政务等方面增强企业发展信心，进一步简化办事程序、拓宽服务渠道、提高服务效能，全面提高群众和企业对政府工作的满意度、获得感。完善并联审批运行机制，管好、用好投资项目在线并联审批平台，提升项目审批效率。加大招商引资力度。借助边境、铝矿、桑蚕、黑衣壮品牌“四大优势”，开创“政府推动、企业主动、中介联动”的“以商招商”新格局，抓好山茶油、八角香料、边境贸易、铝精深加工、特色旅游等产业招商，围绕精准扶贫进行精准招商，主动承接产业转移项目落户那坡。力争年内实现区外到位资金7亿元，区内到位资金1.5亿元。狠抓项目投资工作。紧跟“一带一路”、“左右江振兴规划”、乡村振兴、“国家重点生态功能区”、极度贫困县等利好政策，积极抓好项目储备工作，统筹推进县层面以上重大项目56个，年度计划完成投资10.57亿元。全力抓好项目投资，继续执行县领导联系重大项目机制，推动项目建设提速，力促一批项目早开工、早建成、早达产。年内建成那坡—隆平—那桑二级路、百合—百南二级公路、百省大桥和下荣二桥等项目;做好S307田阳坡洪至那坡坡荷(那坡段)公路等6个项目前期工作，力争S307田阳坡洪至那坡坡荷(那坡段)、德隆—百省两条二级公路实现开工建设。支持民营企业转型发展。降低民营企业税费、用人、用地、用电、物流等成本，扩大民营经济市场准入，吸引民间资本参与重大项目。拓宽民营企业融资渠道、提升民营企业创新能力，培育壮大民营企业家队伍，为民营经济发展营造良好的环境。 （三）坚持高质量发展要求，推动经济实现平稳增长加快发展特色农业。落实粮食安全行政首长责任制。实施桑蚕、中药材、油茶新种、油茶低改4个1万亩，八角低改5000亩的“415”工程;打造现代农业特色示范园区(点)39个，新增农民专业合作社26个，形成一批“公司+基地+农户”产业化经营模式。以争创“全国优桑优茧优丝强县”为目标，加大扶持力度，扩大种植规模，并让每个养蚕户都有1间蚕房。在石山地区大力发展“短平快”中药材产业，打造市级大石山区中药材示范基地;发展养蜂产业，创建德隆达兵养蜂示范区;在抓好德康、华润等养殖项目的同时，再引进种草养牛龙头企业，大力推进特色养殖业发展。引进山茶油、八角等农产品加工企业，延伸产业链。跟进“那坡生丝”、“那坡八角”国家地理标志产品保护申报工作，推进“八角二次创业”，推动农业经济规模化、标准化、品牌化建设。推进工业高质量发展。进一步完善永乐工业园区基础设施，科学规划建设“那坡·龙岗生态园区”。全力推进同益新丝路新区项目建设，力争年内10条缫丝和24组绸布生产线建成达产，实现年产值3亿元以上，将我县打造为集桑、蚕、茧、丝绸为一体的丝绸生产基地。扎实推进百色鹏翔年产30万吨铝酸钙及百益新材料年产15万吨铝酸钙技改二期项目建设，力争实现产值4亿元以上;加快推进百矿集团年产120万吨氧化铝、峰光食品(坚果)加工厂、康正天然植物提取物、那坡县木材加工扶贫产业园区等项目建设;加大规上企业培育力度，年内新增2家以上规上企业。加快服务业健康发展。实施好电子商务进农村综合示范项目建设，实现70%以上的贫困村普及电子商务网点。充分利用春节、“三月三”风流街等节庆假日开展促销费活动，促进消费结构优化升级。力争培育新增“四上”企业5家。注重养老服务业发展，谋划建设一所县级养老服务中心。全面提升旅游服务业质量，创建全域旅游示范县，切实做好星级品牌创建及管理工作，加快推进中山泱池同歌文化旅游景区、老虎跳跨国漂流、德孚休闲养生度假区等项目建设，力争“壮族三月三·那坡风流街”文化广场在2019年春节前向民众开放，黑衣壮古寨旅游度假区第一期在国庆节前建成开放。积极防范化解重点领域风险。严控政府债务，严格执行政府债务化解方案，积极做好全口径债务还本付息工作，分类施策合理处置政府债务。进一步规范PPP、政府购买服务、政府投资基金项目实施。定期分析研判经济形势，确保经济稳健运行。加强金融监管，确保不发生系统性和区域性金融风险。优化财税征管机制，积极加强财源建设，深化预算绩效管理，切实提高财政资金使用效益。 （四）坚持开放创新，推动口岸经济跨越发展主动融入“一带一路”建设，抓住自治区建设西部陆海新通道有利契机，加快推进那坡—平孟高速公路前期工作;完善百色—文山跨省经济合作园区基础设施建设，跟踪落实好深圳立雅信年产50万吨镁铝复合材料和中国能源工程集团硅电一体化扶贫项目。实施边境加工贸易倍增计划，推进边民互市贸易发展升级。继续开展口岸基础设施大会战，加快推进平孟口岸、弄平互市区建设，推动平孟物流大道建设，完善互市监管区、商品贸易区及产品加工区等功能，争取年内开通弄平—弄兰互市贸易区通道;坚持每季度召开联席会议，定期研判外贸经济工作;加大互市贸易商品落地加工扶持力度，加快坚果项目、物流园区和边贸平台建设，做好边贸产业园规划，打造以坚果加工为主的边贸加工基地，真正实现由过道经济向口岸落地经济的跨越。 （五）坚持城乡融合，推进新型城镇化与乡村振兴协同发展加快新型城镇化建设。持续完善城市配套设施，开工建设百大—蒙海、高速出口—科冬易地安置点配套路网和高速出口—百大26米道路;切实做好原桐油加工厂、旧工会、旧武装部等房地产项目前期工作;加快推进天然气利用、城区停车场、那坡县第二水厂、平孟水厂、平孟镇污水处理厂、生活垃圾中转以及无害化处理等市政项目建设。抓好县工人文化宫、妇女儿童活动中心、东泉片区旧城改造以及980套棚户区改造项目建设。继续强力推进查处打击“两违”工作，坚决遏制新增“两违”行为，妥善解决并逐步消化历史遗留“两违”现象。抓好平孟边贸和百南军民共建特色小镇创建工作。 强力实施乡村振兴战略。着力抓好产业发展、基础设施和公共服务提升三大专项行动。深化农村集体产权制度改革，推动农村土地合理流转，实施城乡建设用地“增减挂钩”项目、土地开垦、土地整理、土地提质改造，为实施乡村振兴战略提供用地保障。持续抓好“乡村振兴·争创五旗”、农村人居环境整治三年行动。全面开展“美丽那坡·幸福乡村”活动，实施农村生活垃圾治理，对生活垃圾进行有效处理的行政村比例达到90%以上;加强农村污水治理和村容村貌整治，打造一批试点项目。实施乡村风貌提升三年行动，每个乡镇完成1个设施完善型村庄建设和5个基本整治型的村庄建设，打造一个县级精品示范村。推进农村“厕所革命”，力争全县农村户用无害化厕所普及率保持在90%以上。 （六）坚持绿色发展，全力推进生态文明建设扎实开展环境治理。坚决守紧看牢生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。严格落实“河长制”，做好全县水域综合治理。持续充实环境监管力量，加强对重点行业、重点领域的环境监管。严厉打击各类生态环境违法行为，完善生态环境督察长效机制。持续抓好中央环保督察“回头看”反馈意见问题整改落实。全面开展第二次全国污染源普查。加强生态系统的保护和修复。积极开展生态建设示范乡镇创建工作，实施“山水林田湖草”生态保护与修复工程，禁止新种速生桉，积极督促现有速生桉林改造，年内实现植树造林3万亩以上。大力推进天然林保护、石漠化治理。加强林业自然保护区、野生动植物保护区、古树名木和重要水源林保护。加强矿山企业监管，强化企业环保意识，引导企业参与绿色和谐矿山创建，扎实做好环境综合整治和土地复垦等各项工作。 （七）坚持民生为本，不断提升群众幸福感获得感完善社会保障体系。实施全民参保计划，做到应保尽保。做好社保费移交税务部门征收接续工作。抓好农民工工资支付工作。抓好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作，强化对低收入群体的生活兜底保障，加强基层社会救助。推进教育事业发展。坚持教育经费保障优先，加快县民族高级中学项目建设，提高高中教育教学水平;推进那坡县第三幼儿园和乡镇公立幼儿园建设，支持有条件的1500人以上人口大村建设一批村级幼儿园，支持有条件的小学附设幼儿园独立办园。实施城厢镇初级中学、那坡县实验小学改扩建;持续完善中小学基础设施建设，多渠道多途径补充教师，巩固县域义务教育均衡发展成果，促进义务教育优质均衡发展。做好卫生健康工作。启动县人民医院迁建工作，尽快建成县中医医院、县妇幼保健院并投入使用，完成基层卫生院周转房及配套设施项目。加强卫生健康人才队伍建设，完善村卫生室基础设施和医疗设备，方便群众就地就近看病就医。持续推进县级公立医院改革，巩固深化医改成果。加快推进县域医疗共同体建设，提高乡镇卫生院参与率。做好重大疾病防控和公共卫生服务工作，强化食品药品全流程监管，让群众吃上用上放心安全的食品药品，切实维护人民群众身体健康。实施文化惠民工程。推进基层公共文化设施共建共享，完善公共文化服务体系，管好用好村级综合性文化服务中心，配齐村级文化专管员。加大民族文化传承保护力度，办好各类民族节庆活动，提升那坡“黑衣壮”文化品牌。广泛开展全民健身活动，办好那坡县第九届运动会。加强和创新社会治理。*推进法治那坡、平安那坡建设，构建立体化社会治安防控体系。建立健全公共法律服务体系，狠抓执法规范化建设。持续*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、毒品犯罪、网络犯罪、非法集资、盗抢骗、电信诈骗等违法行为，扎实开展反恐、防暴及反邪教工作，强化国家安全教育，加强边境建设管理，维护国家安全，不断提升人民群众安全感。继续*开展“百里边关无邪教”创建活动。深化信访工作制度改革，推进县、乡、村三级群众信访基础业务规范化建设，不断提升群众信访服务质量。深化社会组织管理制度改革，推进城乡社区建设。加强应急管理能力建设。健全应急管理体制机制，整合好安全生产、民政救灾、地质灾害、森林防火、应急消防、防汛抗旱、抗震救灾等行业力量，提高综合防灾减灾救灾能力。落实好应急管理责任制，*开展重点领域隐患排查治理专项活动，坚决防范重特大事故。 支持部队和国防建设。加强国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，支持、鼓励广大适龄青年踊跃参军，继续加强边防基础设施建设和维护。*开展双拥共建活动，促进军民融合发展。做好军烈属优抚及退役军人服务管理工作，切实维护军人军属合法权益。加强和改进新形势下民族工作，争创全区民族团结进步模范县。稳步推进第八轮自治区文明城市创建。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织作用。做好志愿服务和社会慈善事业。继续做好宗教、外事、侨务、调处、统计、气象、地震、测绘、人事、编制、档案、老龄、地方志、决策咨询、哲学社会科学等工作。 三、全面提高政府治理能力和治理水平各位代表，中国特色社会主义进入新时代，那坡高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须始终围绕“忠诚、干净、担当”，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的服务型政府。 （一）崇尚忠诚，不忘初心。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持“两个维护”，强化“四个意识”，增强“四个自信”，提高“八种本领”，切实把党的十九大精神转化为推动那坡发展的强大动力，不折不扣高效落实中央、自治区、市各项决策部署。始终与县委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。始终坚持以人民为中心，牢记宗旨，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。 （二）崇尚法治，依法行政。扎实推进法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。奉行科学民主决策，坚持重大决策合法性审查和集体讨论决定等法定程序，严格执行行政执法各项制度，不断增强公众参与实效，运用法治思维、法治方式推动政府工作。充分发挥政府法律顾问作用，加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作，进一步提升依法行政水平。 （三）崇尚担当，真抓实干。主动顺应政府机构改革与职能调整转变，优化政府职能配置，构建运行顺畅、令行禁止的工作体系。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。 （四）崇尚清廉，永葆本色。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，打造“阳光政务”。加强扶贫领域作风建设，不断巩固拓展落实中央“八项规定”成果，严控“三公”经费，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮，以更高标准建设清正廉洁政府。各位代表，2019年，有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，克难攻坚、一往无前，为增进全县人民福祉、决战贫困决胜小康作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【凌云县招商】2021年凌云县政府工作报告

  2021年1月14日在凌云县第十六届人民代表大会第七次会议上县长??莫庸各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2020年及“十三五”期间工作回顾2020年是极不平凡、极具挑战的大考之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在百色市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以战之必胜的决心和排除万难的担当，奋力交出大战大考之年的优异答卷，如期完成“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会取得决定性胜利。预计全年实现地区生产总值48.6亿元，同比增长6%；固定资产投资24.74亿元，下降44.4%；财政收入3.09亿元，下降13.52%；社会消费品零售总额8.55亿元，增长6%；城镇居民人均可支配收入31144元，增长4.5%；农村居民人均可支配收入10572元，增长8%。2020年，我们风雨同舟守望相助，新冠疫情在精准防控中稳定可控。坚持“人民至上、生命至上”理念，把疫情防控作为头等大事，构建县、乡（镇）、村三级防控体系，取得了疫情“零发”的良好防控态势。坚持率先作为。我们闻令而动，第一时间研究部署，绘出明确疫情防控“作战图”，从2020年1月26日开始，在全市率先设置10个交通要道检疫检测点，严防疫情输入。坚持联防联控。充分发挥基层党组织和党员先锋模范作用，成立136支党员先锋服务队，设立326个党员服务岗，带头和全县人民奋力奏响排查、管控、管制、整治、防护“五步曲”，切实筑牢了阻击疫情的“凌云防线”。落实常态化防控措施。严格按照“外防输入、内防反弹”的要求，常态化抓好境外输入防控、学校及农村（社区）管控、医院感控、物资储备、环境卫生整治等工作，清理生活垃圾5万余吨，消杀面积3800万余平方米，分别在县疾控中心和县人民医院建成核酸检测实验室。各位代表，在疫情防控这场大战大考中，全县党员干部坚守岗位，履职尽责；广大医务工作者、公安民警、党员先锋队员、志愿者冲锋在第一线，战斗在最前沿；小喇叭讲清战疫“大道理”，土味方言凝聚战疫“正能量”。一系列硬核防疫措施，构建起群防群控的“钢铁长城”，书写了气壮山河的战“疫”凌云答卷，凸显了“微网格”抗疫的硬核力量。在此，让我们向所有参战人员、志愿者、奉献者以及全县人民致以崇高的敬意！2020年，我们决战决胜脱贫攻坚，小康成色在克难奋进中更亮更足。坚持一手抓剩余贫困人口攻坚，一手抓脱贫攻坚成效巩固，高质量通过国家脱贫攻坚普查和国家脱贫攻坚第三方评估，得到各级领导的高度认可。攻克最后贫困堡垒。聚焦剩余脱贫攻坚任务，实行挂牌作战，持续推进“四大战役”，新建、改扩建义务教育基建项目28个，发放教育补助2195万元，报销贫困患者住院费用6719.61万元，巩固提升农户住房质量205户，完成41处农村饮水安全巩固提升工程。全年实现8个村822户3158人脱贫，至此，全县所有贫困村、贫困人口全部达到脱贫标准。巩固脱贫攻坚成效。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“回头看”“回头帮”工作，加大对边缘户和脱贫监测户风险监测和帮扶力度，解除返贫风险68户284人、致贫风险133户487人。扎实开展“脱贫感党恩;奋进新起点”主题活动，讲好脱贫攻坚故事，老百姓的满意度、认可度得到全面提高。2020年，我们多措并举纾解困局，经济运行在逆势逆境中企稳回升。面对多重压力，我们认真贯彻落实自治区、百色市关于复工复产的决策部署，研究制定我县就业、产业、消费等政策措施，发放产业奖补6126.74万元、劳务奖补1872.8万元；开发各类扶贫公益性岗位4361个，举办云上“两会一赛”，实现线上线下农产品销售额达1.07亿元。全县仅用2个月左右时间，基本恢复正常生产生活秩序。第一产业持续壮大。持续发展壮大茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡、茶乡黄金冠鸡“三张叶子两只鸡”产业，实现年产干茶6028吨，销售鲜茧4612.3吨，油茶籽产量2.18万吨，乌鸡、茶乡黄金冠鸡出栏突破100万羽，“三张叶子两只鸡”特色产业总产值达12.16亿元。获得“中国蚕桑之乡”称号；新增1家绿色食品认证企业和3家有机企业认证，认证产品10个；下甲古丝绸桑蚕产业核心示范区通过自治区三星级现代特色农业核心示范区认定。第二产业稳步发展。依托特色资源优势，强力推进碳酸钙、方解石、水泥厂骨料生产等产业开发，深入推动岑山泉、呗侬山泉等水工业产销分离，预计完成工业固定资产投资3.41亿元，实现工业增加值3.65亿元。建筑业持续健康发展，预计完成建筑业增加值7.59亿元，增长22%。第三产业活力增强。以创建“国家全域旅游示范区”为目标，强力推进环浩坤湖山水生态体验区、凌云白毫山茶文化旅游度假区提升等项目建设，突出抓好乡村旅游及星级创建，新增2个国家AAA级旅游景区、1个四星级农家乐。竭力搭建合作运营平台，与广西中旅德天瀑布旅游开发有限公司达成浩坤湖景区委托运营协议，与湖南卫视合作拍摄“中秋之夜”，全面激发我县文旅新活力。全年接待游客220万余人次，综合消费20亿元。全年限额以上批发业实现销售额增长16.6%。预计新增“四上企业”15家。2020年，我们持续扩大有效投资，发展动能在开发开放中加速集聚。坚持把项目建设作为经济发展的重要引擎，千方百计扩大投资，提升开放水平，为经济社会发展注入强大的活力和动力。招商引资成效明显。“三企入凌”工作深入开展，对接招商引资企业86家，成功签约项目10个，总投资达11.3亿元。全年完成招商引资13.03亿元，完成率108.6%。项目建设扎实推进。围绕全县122个重点项目任务，强力推进“泗水缤纷”田园综合体、凌云县看守所搬迁等项目建设，凌云浩坤湖山水生态体验区、凌云至田林二级公路等项目实现竣工。项目要素得到有效保障，完成土地增减挂钩指标报备入库2500亩，归还旱改水承诺指标1180亩。2020年，我们坚持统筹协调发展，城乡品质在建管并重中蝶变升级。以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手，坚持建设与管理并举，推进城乡融合发展。承载能力不断增强。全面推进房地产开发、棚户区改造、污水管网、绿化亮化等项目建设，幸福家园小区485套棚改安置房项目已竣工验收并交房，完成城镇市政公用设施建设和房地产投资1.01亿元，房地产销售面积5.3万平方米。乡村建设全面提速。持续开展“三清三拆”工作，民族乡污水处理厂、“泗水缤纷”田园综合体乡村风貌提升示范带建设等工作扎实推进，建成精品示范型村庄12个、设施完善型村庄5个、基本整治型村庄130个。坚决依法打击“两违”行为，加强城乡环境卫生监管，“国家卫生县城”创建成果得到有效巩固。泗城镇获“广西养生养老小镇”，伶站瑶族乡获国家级民族乡村振兴试点申报指标。2020年，我们坚持生态优先发展，生态环境在精心呵护中更加和美。深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面落实上级生态环境保护督察反馈问题整改，生态环境治理取得显著成效，全县空气质量优良率达98.6%，乡（镇）以上集中式饮用水水源水质、地表水水质达标率100%。实施山水林田湖草、石漠化综合治理、“退桉种油”等工程建设，完成营造林2.96万亩、石漠化综合治理1.66万亩、退桉种油3370亩，森林覆盖率达84.28%。2020年，我们持续提升民生保障，发展成果在共建共享中更暖人心。始终把保障和改善民生放在突出位置，优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。社会保障坚实有力。新增农村劳动力转移就业7950人、城镇就业563人，“点对点”输送农民工外出务工1137人，发放稳岗补贴、交通补贴、防疫补贴及农民工创业就业补贴926.77万元。免征养老、失业、工伤等社会保险1551.79万元。教育事业持续进步。凌云县第三幼儿园、第二中学综合楼等校舍项目有序推进，资助学前教育到高中教育阶段家庭经济困难学生6.07万人次5336.8万元。全县学前三年毛入学率达92.13%，九年义务教育巩固率达96.88%，高中阶段毛入学率92.48%。健康凌云提质升级。医共体试点建设工作全面启动，凌云县人民医院、中医医院成功创建二级甲等医院，首家PCR实验室顺利通过市级验收；医疗保障政策有效落实，贫困患者住院报销比例达91.38%，贫困人口特殊慢性病门诊治疗报销比例达88.19%。社会环境稳定和谐。深入推进“数字平安凌云”建设，不断提高社会治理智能化水平。持续开展扫黑除恶专项斗争，破获“民族资产解冻”类诈骗案件37起，打击犯罪团伙19个。安全生产形势总体平稳，全年未发生食品药品安全事故，食品抽检合格率达99.2%。国防建设得到进一步加强，“全区民族团结进步示范县”创建工作扎实推进，各民族团结和睦，群众安全感全面提升。我们着力加强政府自身建设，坚持依法行政，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议99件、政协委员提案48件。我们深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，全县“最多跑一次”事项比例达100%。我们全面落实从严治党要求，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。我们牢固树立“过紧日子”思想，深挖财政增收潜力，调整优化收支结构，保证了全县财税经济平稳运行，全年完成财政收入3.09亿元、一般公共预算支出26.1亿元。督考、编委、机要保密、信访、老干、退役军人事务、司法、审计、统计、应急、市场监督管理、国资、机关事务、供销、史志、湿地公园、住房保障中心、市场服务中心、税务、气象等部门为经济社会发展做出重要贡献，工会、团委、妇联、残联、文联、社科联、科协、工商联等群团组织作用进一步发挥。各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。回首过去五年，我们在县委的坚强领导下，全县各族人民砥砺奋进，经济社会实现全面、科学、高质量发展，办成了许多关键性、开创性的大事，经历了一系列历史性、标志性的要事，凌云经济社会发展取得历史性进步、发生历史性变化、实现历史性突破。这五年，我们的综合实力一年更比一年强。初步核算，地区生产总值从2015年的27.9亿元增长至2020年的48.6亿元，增幅达74.2%；财政收入从2015年2.04亿元增长至2020年的3.09亿元，增幅达51.47%。地区生产总值、财政收入增幅在全市10个国定贫困县中均排名第2位。固定资产投资累计完成202.14亿元，是“十二五”时期的1.66倍。人均GDP、居民人均可支配收入提前一年实现两个“翻番”目标。这五年，我们的发展质量一年更比一年高。三次产业结构由“十二五”末的27.5:39.2:33.3调整优化为21.7:27.8:50.5。“四上”企业总数预计达73家，是“十二五”末的4.29倍。获得“中国十大生态产茶县”“全国重点产茶县”“全国有机农产品基地”“中国蚕桑之乡”“广西特色旅游名县”等荣誉称号；正式获批国家有机产品认证示范创建区，是百色市首个获批县份；“凌雲白毫”获得国家地理标志证明商标，“凌云乌鸡”认定为国家地理标志保护产品，下甲古丝绸桑蚕产业核心示范区通过自治区三星级现代特色农业核心示范区认定。这五年，我们的发展基础一年更比一年实。投入7710.75万元实施农村危房改造，解决了3039户1.22万人住房安全问题；投入11.67亿元建成16个易地扶贫搬迁安置点，3357户16098人搬入新房；投入1.59亿元实施农村饮水安全巩固提升工程2294处（座），饮水安全达标率100%；投入1.5亿元实施农村电网改造，全县110个行政村（社区）全部通10千伏以上动力电；建成全国首个高铁无轨站，乐百高速公路实现通车，全县105个行政村均通等级以上公路，20户以上自然屯全部通硬化路。这五年，我们的生态环境一年更比一年优。完成营造林21.98万亩，全县森林覆盖率比“十二五”高出6.24个百分点，居广西第三，百色第一。获得“国家卫生县城”“国家生态文明建设示范县”“节能减排示范县”荣誉称号。这五年，我们的生活水平一年更比一年好。全县57个贫困村11194户50875贫困人口全部脱贫出列，如期摘掉了戴在凌云人民头上长达35年的贫困帽子。农村居民人均可支配收入从2015年的6669元增长至2020年的10572元，增幅达58.52%。2020年村级集体经济收入总额达969.7万元，是2015年的149.2倍。各位代表！事非经过不知难。五年的奋斗步履铿锵、历历在目，五年的变化真真切切、有目共睹，五年的成绩振奋人心、令人鼓舞。这些成绩的取得，凸显着市委、市政府和县委总揽全局、科学决策的正确领导，凝聚着县人大、县政协同心同德、锐意进取的为民情怀，蕴含着历届县政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，淬炼着全体干部攻坚克难、奋发有为的工作作风，挥洒着全县人民求真务实、昂扬向上的辛勤汗水，饱含着中广核集团、自治区党委组织部、深圳市盐田区等后援单位及社会各界不遗余力、多方支援的深厚情怀。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县各族人民和广大干部，向驻我县的人民解放军、武警官兵和中直、区直、市直单位，向所有关心、支持和帮助凌云改革发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地意识到，在前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战。新旧动能转换不足，产业发展层次低，稳增长高质量发展的结构性、深层次矛盾尚未得到根本解决；发展不平衡不充分问题仍然突出，基础设施、环境治理与群众美好期待还有差距，城乡品质还有待进一步提升；群众出行、教育、医疗等难题仍待破解，改善民生还须付出更大努力；治理能力和治理水平还有较大短板，党员干部狠抓落实的作风与能力还有待增强。等等。对于这些困难问题，我们将迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。凌云与全国一样进入新发展阶段，机遇和挑战都有新的发展变化，我们要胸怀大局，深刻认识复杂的国际国内环境带来的新挑战，牢牢把握凌云发展的阶段性特征，增强机遇意识、危机意识和责任意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，为同步全面建设社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧抓新一轮西部大开发、百色重点开发开放试验区建设等重大机遇，以建设生态强县、绿色发展先行示范区“一县一区”为定位，以乡村振兴、城市更新、服务提质、效能提升“四大行动”为抓手，着力实施“国家生态文明先行示范区、国家全域旅游示范区、全国文明县城、国家农产品质量安全示范区、中国宜居城市”“五大创建”活动，实现经济高质量发展、社会安定和谐，为与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化打下坚实基础。“十四五”时期经济社会发展重点任务：创建国家生态文明先行示范区。积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游业，强力推进“泗水缤纷”田园综合体建设，建成生态健康养生基地、有机农产品示范基地、城乡融合发展示范区、百色北部生态发展引领核心的绿色发展先行示范区，巩固“全国生态文明建设示范县”创建成果，努力建成最具活力的“百色后花园”和全国生态文明先行示范区。创建国家全域旅游示范区。对照《国家全域旅游示范区验收标准》，以打造百色北部生态康养区为核心，以建设禅养文化特色小镇、户外休闲运动小镇、茶文化小镇、清凉小镇、醉氧小镇为抓手，探索“旅游+”模式，积极培育康养服务、康养食品、康养科技业态，发展健康食品、教育培训、精品体育、特色医疗、矿泉水产业，巩固好“广西特色旅游名县”创建成果，力争“十四五”期间成功创建国家全域旅游示范区。创建全国文明县城。巩固提升“全国平安县”“国家卫生县城”创建成果，深入开展公民道德建设和思想教育，着力提升全民素质，坚持完善城市基础设施，持续优化城市环境，积极促进政府机关廉洁高效、社会风气健康向上，努力彰显城市精神，稳步发展科教文卫体，全面发展社会事业，大力推进经济持续快速健康发展，将凌云打造成为全国文明县城。创建国家农产品质量安全示范区。依托茶叶、桑蚕、油茶、凌云乌鸡、茶乡黄金冠鸡“三张叶子两只鸡”等丰富农业资源，以创建“国家有机产品认证示范县”为抓手，进一步提高农产品质量安全水平，努力打造准则健全、办理一流、农产品质量安全可靠、品牌效益良好的国家农产品质量安全示范区。创建中国宜居城市。围绕满足人民对美好生活的向往，以高标准提高社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便捷度和公共安全度为方向，统筹生产、生活、生态三大布局，提高县城发展宜居性。积极推进城镇老旧小区改造，重塑千年古州府形象；依托黄桶铁路建设，力争在上蒙一带再造一座凌云新城，形成“一古一新”城镇发展“双驱动”格局，将凌云打造成宜业宜游宜居城市。各位代表，展望“十四五”，我们即将开启新的征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，五年的宏伟蓝图就一定能够实现，凌云的明天必定会更加美好！ 三、2021年主要工作2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年。我们将认真贯彻中央、自治区和百色市经济工作会议精神，按照县委的统一部署，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，以“六稳”“六保”为主线，统筹做好动能转换、开放融合、改革创新、城乡提质、生态保护、民生保障等工作，为建设更有实力、更具动力、更富活力、更显魅力新凌云奠定更加坚实基础。各位代表，新冠肺炎疫情仍是当前最大变数。我们要毫不放松抓好常态化疫情防控，继续保持疫情防控指挥体系健全稳定，压紧压实疫情防控责任，持续关注和深入研判国际国内疫情发展形势，适时调整完善常态化防控机制，进一步织密织牢疫情防控网，慎始如终落实“外防输入”各项防控措施，坚持“人物同防、人物同检”，抓好重点人群排查管控，强化公共场所防控管理，规范发热门诊运行，加强应急物资储备和保障，坚决巩固疫情防控成果，全力保障人民群众生命安全。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，财政收入增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长9.6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上；全面完成年度节能减排任务。实现2021年的工作目标，重点要抓好九个方面工作： （一）强化巩固拓展抓衔接，全面推进乡村振兴发展。坚持农业农村优先发展，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把“三农”工作的重心历史性转移到全面推进乡村振兴上来，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。力争实现第一产业增加值增长6%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果。全面贯彻中央农村工作会议精神，严格落实“四个不摘”要求，落实5年过渡期政策，保持主要帮扶政策、帮扶力量总体稳定，做到工作不留空档，政策不留空白。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强对易返贫致贫人口实施常态化监测，跟踪收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，完善配套基础设施和公共服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。持续开展“脱贫感党恩;奋进新起点”主题活动，讲好凌云脱贫攻坚故事。稳固农业发展根基。牢牢把住粮食安全主动权，严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度；充分调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴，推进农业科技攻关，建设高标准农田，真正实现高产稳产，力争粮食播种面积保持在20.5万亩以上，产量达5.2万吨以上。全面落实“菜篮子”工程，实施加快生猪恢复生产三年行动计划，力争建成一批特色山猪生态养殖场。塑造美丽乡村之“形”。突出示范创建，持续开展“三清三拆”工作，深入实施乡村美化亮化和乡村风貌提升改造工程，力争创建一批乡村美化亮化示范村、示范屯，建成1条以上乡村风貌提升示范带，串点成线，推动乡村建设水平整体提升。持续推进农村人居环境整治，抓好农村厕所和污水、垃圾处理等基础设施建设。充盈乡村产业之“实”。围绕构建“龙头带动、区带支撑、特色鲜明、协调发展”的区域经济新格局，实施产业提质增效工程，积极创建各类示范园区，培育扶持自治区级以上重点龙头企业5家以上。持续壮大“三张叶子两只鸡”产业，突出抓好“凌雲白毫”区域公共品牌建设，实施茶叶低产改造1万亩，力争实现年产干茶6200吨，产值达6亿元以上。新种桑园5000亩，建设标准化集中大蚕房2.4万平方米，力争产鲜茧5200吨，实现产值2.28亿元以上。新造油茶林5000亩，低改油茶林1万亩，产值达4.7亿元以上。启动实施凌云乌鸡、茶乡黄金冠鸡保种育种示范基地及凌云县乌鸡屠宰场项目建设，力争年内出栏乌鸡、茶乡黄金冠鸡300万羽以上。统筹发展百香果、牛心李等特色水果产业，新种水果4200亩。完成烤烟种植面积3000亩。铸牢乡村文明之“魂”。坚持“党建引领、自治为基、法治为本、德治为先、智治为辅”原则，完善“一约四会”等自治机制，加强法治乡村、平安乡村建设，实施乡风文明培育行动，全面提高老百姓的自我管理能力。 （二）强化创新引领提质效，持续推动工业转型升级。坚持育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群，优化产业结构，力争实现工业增加值增长15.5%以上。集聚产业发展之“源”。围绕农、石、水“三篇文章”，推进茶叶、油茶、桑蚕、八角、石材、木材等精深加工，引进蚕丝加工厂及竹木纤维板和集成石材面板等新材料项目建设，延伸产业链条；强力推进冶炼业改扩建、山泉水厂房及生产线设备改扩建、骨料生产等项目建设，加快推动制药厂综合车间升级改造、山茶油扶贫产业园改造等项目投产达产。力争工业固定资产投资增长25%以上。提升产业承载之“基”。优化功能布局，完成“一园三区”规划编制；进一步完善园区“五通一平”基础设施和生产生活配套服务体系，不断提升承载能力，成为招商选资的主战场、产业升级的主阵地。 （三）强化业态培育促消费，打造经济发展新增长点。牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力培育文化旅游、健康养老、电子商务等新业态，贯通生产、分配、流通、消费各环节，以提振消费激活内需市场，力争实现第三产业增加值增长8.4%以上。着力夯实消费基础。统筹产品和商品的转化，完善重点产业供应链体系，推进农产品冷链物流项目和电子商务进农村升级版建设，将农产品加速转化为商品，带动消费扶贫深入到村到户。继续加大“四上”企业培育力度，集中力量支持“四上”企业发展，力争全年新增“四上”企业10家以上。促进全域旅游发展。以创建“国家全域旅游示范区”为目标，加快推进凌云环浩坤湖山水生态体验区改扩建工程、浩坤民俗文化体验中心、凌云县城中健康养老度假区、凌云白毫山茶文化旅游度假区提升等项目建设，进一步完善旅游配套设施，力争浩坤湖景区成功创建AAAAA级景区，水韵加西、粉丝平里成功创建AAA级景区。深化与广西中旅德天瀑布旅游开发有限公司、广东乡伴文旅集团等知名企业合作运营，在“泗水缤纷”田园综合体、浩坤湖旅游度假区等区域，植入民宿等文旅新业态，塑造乡村高品质产品体验，实现品牌联动，形成引流效应，带动农民就业增收，助力乡村振兴。力争全年接待游客280万人次，增长10%；实现旅游综合消费22.7亿元，增长15%。 （四）强化开发开放扩投资，不断筑牢发展硬核支撑。抢抓国际国内“双循环”、西部陆海新通道等重大战略机遇，主动融入百色开发开放试验区建设，积极谋划储备一批投资前景广、带动能力强、产业链条长的项目，纳入国家、自治区、百色市发展盘子，扩大有效投资，切实把开放势能转化为发展动能。打好招商引资主动战。围绕康养旅游、智慧农业、现代物流、5G产业、新能源、新基建等新兴业态，深入开展“三企入凌”工作，积极参加中国东盟博览会、广州博览会、深圳推介会等大型招商活动，继续推进环境招商、以商招商等传统模式，探索专业化、信息化招商，提高项目签约率和落地率。力争成功引进2家以上中国500强企业签约落地，新增5000万元以上签约项目10个，完成招商引资区外到位资金10亿元以上。打好项目落地攻坚战。压实项目服务专员责任，加大协调力度，确保项目早落地、早开工。强力推进“泗水缤纷”田园综合体、鸿顺高中、凌云县看守所搬迁、凌云县康体养生休闲产业园等项目建设，积极配合加快黄桶至百色铁路、巴马经凌云至田林高速公路等项目前期工作，争取早日开工建设。打好要素供给总体战。积极争取用地指标，加快实施旱改水、土地开发、增减挂钩等项目，盘活存量土地，优先保障项目用地。积极加强政银企对接，引导金融机构加大对重点项目信贷投放支持。积极争取上级财政专项资金和政府债券，力争获得政府债券1.5亿元以上、土地出让金1亿元以上。 （五）强化统筹协调树品质，着力提升现代城市能级。以创建“中国宜居城市”为目标，以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手，深入推进新型城镇化建设，提升城镇化建设和城市管理水平。推动规划全覆盖。优化空间布局，完成国土空间总体规划、“十四五”交通规划编制；加快启动上蒙新城规划建设，完善配套市政基础设施和公共服务，形成古城区与新区有机衔接、功能互补的发展格局。推动建设补短板。深入实施基础设施补短板“五网”建设三年大会战，重点抓好镇洪高速公路出口片区路网工程、自来水厂新净化厂区及源水管网改扩建、新一轮农网升级改造及城北城西城南片区污水管网等项目建设。持续推进棚户区改造、旧城区市政道路“白改黑”、城区绿化亮化、民族乡污水处理厂等项目建设。推动管理上台阶。建设“数字城管”，打造“智慧凌云”；继续整治违法建设、占道经营、餐饮油烟、渣土运输等顽疾，解决好停车难、交通拥堵、噪音扰民等管理痛点，不断巩固“国家卫生县城”创建成果。 （六）强化综合治理优生态，渲染壮美凌云幸福底色。坚持生态优先发展不动摇，持之以恒推进生态文明建设，狠抓中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实，不断巩固提升“国家生态文明建设示范县”创建成果。持续打好蓝天保卫战。扎实开展扬尘、“散乱污”企业治理，持续抓好秸秆垃圾禁烧、烟花爆竹禁燃限放工作，全县空气环境质量优良率巩固在98%以上。持续打好碧水保卫战。严格落实“河长制”，深入开展澄碧河、布柳河、浩坤湖和集中式饮用水水源地等重点流域的生态修复及水环境综合治理，有序推进农村污水治理项目建设，探索农村生活污水处理设施有效运维模式，确保地表水、集中式饮用水水质达标率100%。持续打好净土保卫战。完善土壤环境监测体系，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，提升工业固废、医疗废物、建筑垃圾等综合处置能力。持续开展增绿行动。深入实施石漠化综合治理、农村环境综合整治、浩坤湖湿地公园退耕还湖还草、“退桉种油”等工程，完成植树造林3万亩以上、“退桉种油”2.4万亩以上，森林覆盖率巩固在84.28%以上。 （七）强化民生保障增福祉，提高人民群众幸福指数。坚决守住民生底线，办好民生实事，促进社会公平，努力让全县人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。千方百计稳就业保民生。落实就业优先政策，加大就业援助力度，重点解决好大学毕业生、农民工、退役军人以及困难群体、特殊群体的就业创业问题，力争新增城镇就业500人以上。进一步健全社会救助体系，优化退役军人、留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，扎实开展特困人员、孤儿救助工作，确保特殊困难群体基本生活有保障。全面提升教育教学质量。加强教育信息化和师资队伍建设，创建智慧校园、智慧课堂，共建共享名师名校优质资源。进一步完善教育基础设施，推进第四幼儿园、泗城镇中心小学扩建、凌云县职业技术教育中心学生宿舍楼、产教融合扶贫车间大楼等项目建设，提升办学条件。抓好学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育普及发展等工作，确保义务教育巩固率达97%以上。优化壮大职业教育，深化校企合作，加强与社会接轨。扎实推进健康凌云建设。深入实施医联体、医共体和远程医疗服务网络建设，加大对凌云县妇保院和疾控中心整体搬迁工程、凌云县公共卫生应急指挥中心等项目建设推进力度，提升医疗服务能力和突发公共卫生事件处置能力。进一步提升医疗保障水平，巩固医疗保障扶贫成果。改善计划生育服务管理，全面提升人口计生治理能力。大力发展中医康养产业，推进医养结合，积极应对人口老龄化。统筹推进文体事业发展。实施凌云县文化馆、乡（镇）综合文化站升级改造及下甲镇、逻楼镇全民健身活动中心等文化设施项目建设，丰富群众精神文化生活。主动承接、承办国际国内体育赛事，筹办好建党100周年系列纪念活动及凌云县第三届运动会、“两会一赛”及“水上抢头鸭”庆丰收等系列民俗节庆文化活动，持续打造我县文化活动品牌。继续深入挖掘、传承民族传统文化，力争成功创建“全区民族团结进步示范县”。 （八）强化风险防控保稳定，营造平安和谐发展环境。稳定是发展的前提。我们务必以高度的政治责任感和政治敏感性狠抓平安稳定工作，做到守土有责、守土尽责。保障财政平稳运行。严格落实减税降费等政策，加强非税收入征管力度，确保应收尽收。优化支出结构，进一步压缩“三公经费”，千方百计保工资、保运转、保基本民生，力争一般公共财政预算支出达28亿元。狠抓风险防控。建设信用凌云，加大不良贷款化解处置力度，严厉打击非法集资、非法借贷行为，强力整治“老赖”、恶意逃债行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。深化平安凌云建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除“民族资产解冻”类电信诈骗；深化推广新时代“枫桥经验”，开展社会治理命案防控三年行动，精准排查精细化解矛盾纠纷，杜绝个人极端暴力犯罪案事件；以创建“全国综合减灾示范县”为目标，进一步完善应急体制机制，着力补齐应急基础设施短板，提升应急治理能力；加强食品药品安全监管，压实安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故发生。 （九）强化改革创新不动摇，积蓄经济发展澎湃动能。用好改革开放“关键一招”，使改革和创新相互贯通、改革和开放互促共进，推动改革和振兴发展深度融合、高效联动。深化重点领域改革。持续强化“三去一降一补”，全面落实“营改增”等各项优惠政策。深化国资国企改革，做强做优国有资本，推动国有经济高质量发展。扎实推进金融体制改革，提高金融服务实体经济能力，加强银企对接，提升担保服务能力。持续推进农村集体产权制度、供销合作社、小型水利工程管理体制等领域改革，增强经济发展活力。大力优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推行“一事通办”，优化提升?“一站式”功能。推进“互联网+政务服务”改革，实施数字政务服务一体化建设，推动政务事项线上线下融合办理。全面提升创新能力。坚持创新核心地位，培育建成一批农产品科技园区创新平台；有效整合劳动、资本、土地、技术及数据等创新资源，支持中小企业与科研院所、高等院校创新合作，培育一批创新型骨干企业；实施数字赋能工程，加快推进5G信息产业发展，力争2021年完成全县5G平台建设，实现乡（镇）、行政村5G基站建设全覆盖；强化人才引进和培育，精准培养和引进高科技研发人才、高技能实用人才和高素质管理人才。各位代表！新征程新使命对政府工作提出了新要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面。要把依法行政贯穿政府工作全过程，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，确保政府工作始终在县委领导下统筹推进、法律监督下依法推进、民主监督下协商推进。要大力弘扬求真务实的工作作风，当好干事创业“领头羊”、改革创新“开山斧”、为民解难“孺子牛”，让“想干事、能干事、干成事”成为凌云干部的鲜明标识，坚决惩治“慵懒散”，破除“中梗阻”。要坚持廉洁从政，全面履行“一岗双责”，强化公共资金、国有资产、城市开发、项目招投标等领域的审计监管，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费，从源头上预防和遏制腐败行为发生，努力创造更清明的政治生态、更优越的投资环境。各位代表！百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在百色市委、市政府和县委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“实”的作风，翻篇归零再出发，策马扬鞭再奋蹄，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【田东县招商】田东绿色产业赋能工业高质量发展 招商引资激活新动能

  田东县坚持“生态优先、绿色打底”发展理念，通过培育新兴清洁能源产业、强化招商引资、优化营商环境，推动工业高质量发展。2023年18月，当地规模以上工业总产值实现显著增长，新动能企业贡献率超两成，工业增加值能耗同比下降，企业利润大幅提升，发展后劲持续增强。 （一）坚持生态优先，构建绿色产业体系。田东县聚焦新兴清洁能源产业发展，将生态环境保护与工业升级同步推进，通过淘汰落后产能、推广先进技术，推动产业结构向低碳化、循环化转型。当地出台专项政策引导企业采用清洁生产工艺，降低单位产值能耗，2023年18月工业增加值能耗同比下降3.65%，实现经济发展与生态保护协同推进。同时，依托资源禀赋培育壮大清洁能源产业链，形成以新兴能源为核心的绿色产业集群，为工业增长注入可持续动力。 （二）强化政策赋能，优化营商环境。田东县通过精准施策破解企业发展难题，2023年上半年依托“桂惠贷”政策为工业企业发放贷款7.26亿元，有效降低企业融资成本。在招商引资方面，当地围绕绿色产业制定专项招商计划，优化项目审批流程，提供“一站式”服务，吸引优质新兴产业项目落地。通过政策扶持与服务升级相结合，激发市场主体活力，2023年18月规模以上企业利润总额同比增长164%，营商环境持续优化成为工业增长的重要支撑。 （三）培育创新动能，增强发展后劲。田东县引导企业走“专精特新”发展道路，2023年有3家企业入选广西第一批“专精特新”名单，数量占百色市总量的60%。同时，推动创新平台建设，当地高新技术企业达11家，战略性新兴产业企业8家，3个项目列入自治区“双百双新”储备库。通过强化科技创新与产业融合，新动能企业对规模以上工业总产值增长的贡献率达21.4%，拉动增长5个百分点，为工业高质量发展提供坚实技术支撑。 （四）推动产业升级，构建现代工业体系。田东县以新兴产业为引领，加快传统产业绿色化改造，通过技术升级和设备更新提升产业竞争力。在清洁能源、高端制造等领域培育壮大市场主体，形成多元发展的工业格局。2023年18月规模以上工业总产值累计完成81亿元，同比增长26.43%，绿色产业已成为拉动工业增长的核心引擎，推动工业结构向高端化、智能化、绿色化转型迈出坚实步伐。 田东县通过系统推进生态优先、政策支持、创新驱动与产业升级，以绿色产业发展引领工业高质量发展，为县域经济转型提供了可借鉴的实践经验。随着新兴产业持续壮大、创新能力不断提升，当地工业发展将迈向更高质量的新阶段。

  2025-07-07

• 【百色招商】广西百色现代林业产业园35家企业集中开工 推动林业产业升级

  2023年，广西百色现代林业产业园举行35家企业集中开工仪式，此次活动是百色招商引资的重要成果，项目总投资40亿元。项目建成后将形成规模化板材及定制家具生产线，预计年产值100亿元，税收2.5亿元，带动5000余人就业，为当地林业产业发展注入新动能。 （一）项目规划与建设内容：该产业园位于百色右江区龙景街道江凤村，规划用地面积6668亩，按照“统一规划、分期建设、滚动发展”的原则推进，项目建设分两期实施。其中，一期工程重点引进木材加工、家具制造等产业链核心企业，此次集中开工的35家企业涵盖生态板、高端家具板、装饰板生产及定制家具制造等多个领域。项目建成后，将形成从单板加工到成品家具的完整产业链，具备年产生态板60万立方米、高端家具板50万立方米、装饰板40万立方米以及定制家具30万套的生产能力，成为区域内规模较大的林业产业集聚地。园区在建设过程中注重基础设施配套，将同步推进道路、供水、供电、环保等设施建设，为企业生产运营提供保障。 （二）资源优势与产业定位：百色作为广西重要的林业资源大市，森林覆盖率高，木材蓄积量丰富，为林业产业发展提供了坚实的原材料保障。同时，百色地处滇黔桂三省区交界，随着交通网络的不断完善，公路、铁路及水运体系日趋健全，具备良好的区位优势和物流条件。产业园立足本地资源禀赋，聚焦家具制造产业转移趋势，重点承接我国东部地区及国际家具制造企业转移，着力构建集原材料仓储、加工生产、物流配送、产品研发于一体的现代化林业产业体系。园区还将打造单板示范生产基地，推广先进生产技术和环保工艺，提升产品质量和附加值，推动林业产业从初级加工向高端制造转型，实现产业结构的优化升级。 （三）经济社会效应与发展意义：项目全部投产后，预计年产值将达到100亿元，年税收贡献2.5亿元，直接带动5000余人实现稳定就业，就业岗位涵盖生产、管理、技术等多个领域，将有效拓宽当地群众的就业渠道。同时，项目建设还将间接拉动物流运输、包装材料、餐饮服务等配套产业发展，形成产业发展的联动效应，创造更多就业机会。作为百色招商引资的重大成果，该产业园的建设对于优化当地产业结构、培育新的经济增长点具有重要意义。通过承接产业转移，不仅能吸引先进技术和管理经验，还能促进本地林业资源的高效利用，实现生态效益与经济效益的有机统一。此外，产业园的建成将进一步提升百色在区域林业产业中的竞争力，助力打造“广西林业产业新高地”，为推动地方经济社会高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-04

• 【平果县招商】平果新安镇：打造铝产业集群 激活工业小镇发展动能

  平果市新安镇作为当地工业重镇，2018年被广西壮族自治区列为第一批特色工业小镇培育对象，辖区内的平果工业园区是自治区A类产业园区。近年来，该镇依托园区平台，通过招商引资集聚发展要素，围绕“铝二次创业”延伸上下游产业链，逐步构建以铝产业为主导，涵盖门业、建材装饰、农林产品加工等领域的综合性产业集群，推动工业发展迈上新台阶。 （一）夯实产业根基，政策平台双驱动。2018年，新安镇凭借扎实的工业基础和鲜明的产业特色，成功入选广西壮族自治区第一批特色工业小镇培育名单，为产业发展注入政策动力。辖区内的平果工业园区作为自治区A类产业园区，为企业提供了完善的基础设施和配套服务，成为产业集聚的核心载体。“十三五”期间，新安镇工业发展态势良好，规模以上企业数量稳步增加，工业总产值实现大幅提升，形成了以铝产业为支柱的工业体系，为后续产业链延伸和集群发展奠定了坚实基础。 （二）延伸产业链条，项目引领促集聚。围绕“铝二次创业”战略，新安镇积极推动铝产业向上下游延伸，一批重点项目的落地投产为产业链完善提供了关键支撑。华磊煤电铝一体化项目于“十三五”末期落地投产，实现了煤炭、电力、电解铝产业的高效联动，有效降低了铝产业生产成本，提升了上游原材料保障能力。广邑门业二期生产线在近年建成投产，进一步壮大了铝加工下游产业规模，推动门业产业向集群化、规模化发展。同时，天盛茶酒生产线项目在“十四五”初期启动建设，丰富了当地产业业态，与铝产业形成互补，促进综合性产业基地建设。 （三）聚焦精深加工，迈向高质量发展。进入“十四五”时期，新安镇立足铝产业优势，将发展重点转向铝精深加工领域，着力提升产业附加值和竞争力。该镇明确方向，大力发展光伏发电用铝、汽车和轨道交通用铝、工业用铝等高端铝加工产品，推动铝产业从初级加工向高端制造转型。通过整合研发、生产、销售、服务等环节资源，新安镇正逐步建立起功能完善的产业生态体系，致力于打造集多种功能于一体的特色工业城镇，以产业集群发展激活工业小镇持续发展动能。

  2025-07-04

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