德保县装备制造产业园区

• 百色铝产业集群启动二次创业 打造两千亿生态产业链

  广西正通过招商引资推动铝产业转型升级，计划在百色等九市构建完整产业链。根据最新规划，到2025年将实现全区铝产业总产值2000亿元目标，重点突破电解铝产能瓶颈，提升精深加工占比至50%以上，推动资源优势向经济优势转化。 一、破解产业链失衡难题 当前广西铝产业面临氧化铝产能过剩与电解铝短板并存的矛盾。尽管已形成从铝土矿到铝材加工的产业链，但初级产品占比过高导致利润空间受限。以百色为例，其氧化铝年产能占全区60%，但电解铝自给率不足30%，大量氧化铝需外运加工。 二、实施"双80%"产能优化战略 《广西铝产业二次创业中长期方案》提出两个关键指标：区内电解氧化铝比例提升至80%，区内深加工电解铝比例同步达80%。为此将重点布局来宾、防城港等地的电解铝项目，并在南宁、柳州建设高端铝加工产业园，形成480万吨电解铝、500万吨铝材的年产能体系。 三、构建九市联动产业格局 规划明确在百色强化铝土矿资源保障，在贺州发展再生铝循环经济，在梧州培育航空用铝合金新材料。河池将建设赤泥综合利用示范基地，贵港重点开发汽车轻量化部件。通过区域协同，打造各具特色的铝产业集群。 四、技术升级推动产品高端化 未来三年将投入专项资金支持企业研发航空航天铝材、电子级铝箔等高端产品。目前南宁某企业已成功量产0.005毫米超薄铝箔，柳州铝加工企业为新能源汽车提供电池托盘，产品附加值较传统建材提升5倍以上。 五、绿色转型强化可持续发展 针对赤泥堆存难题，计划在平果等地建设3个固废处理中心，实现年消纳赤泥300万吨目标。同时推广电解铝厂余热发电技术，使单位产品能耗较2020年下降18%，符合国家双碳战略要求。

  2025-08-18

• 广西百色平孟口岸升格一类口岸 助力边疆经济与招商引资新格局

  近日，广西百色市那坡县平孟口岸通过国家验收，正式由二类口岸升格为国家一类边境口岸。这一重要升级标志着百色市对外开放平台能级显著提升，为区域招商引资和跨境经贸合作注入新动能。作为连接中国与东盟的重要节点，平孟口岸的升级将进一步完善边境贸易体系，优化跨境产业链布局，推动百色市从"通道经济"向"口岸经济"转型升级。 一、口岸升级的核心突破 平孟口岸历经系统性改造，在基础设施和功能完善方面实现多项突破。新建成的联检大楼建筑面积较原有设施扩大数倍，集成海关、边检等职能，配备智能化查验设备，通关效率提升显著。货运通道实现客货分流，年通关能力从原先的50万人次跃升至200万人次，货物吞吐量扩容至300万吨。口岸区域新增冷链物流仓储、跨境电商监管中心等专业化设施，满足多元化贸易需求。电子口岸平台实现与越南对应口岸数据互联，成为广西首个实现跨境无纸化通关的陆地口岸。 二、区域经济发展的战略意义 平孟口岸的升级直接强化了中国-东盟陆路通道的枢纽功能。该口岸与越南高平省朔江口岸对接，距越南太原工业区仅150公里，为中越产业协同提供便捷通道。百色市借此契机，重点布局跨境农业合作示范区，推动热带水果、中药材等特色商品的双向流通。口岸经济区规划建设保税物流中心，吸引30余家进出口企业入驻，初步形成集加工、贸易、结算于一体的跨境产业链。据测算，口岸升级后将为百色市带来年均20亿元以上的新增贸易额。 三、边疆开放的政策赋能 国家沿边开发开放政策为平孟口岸升级提供制度保障。口岸享受西部大开发税收优惠，进口商品增值税减免政策覆盖范围扩大至50类商品。边民互市贸易限额提升至每人每日8000元，带动那坡县边民参与率提升至65%。跨境劳务合作试点获批，允许越南籍务工人员在口岸经济区特定岗位就业。金融创新方面，推出中越本币结算便利化措施，人民币与越南盾直接兑换业务覆盖口岸所有金融机构。 四、基础设施的互联互通 与口岸升级配套的立体交通网络同步完善。连接平孟口岸的沿边公路完成改扩建，百色至那坡高速公路通车后，口岸与首府南宁的车程缩短至3小时。中越跨境铁路项目启动前期工作，规划经平孟口岸连接越南太原-河内铁路干线。口岸周边建成5万平方米的智能化停车场和1.2万平方米的冷链仓库，跨境物流成本降低15%。那坡县新建的跨境电子商务产业园已投入运营，实现跨境电商"一站式"通关服务。 五、民生改善与社会效益 口岸升级显著提升边疆地区民生福祉。那坡县新增就业岗位2000余个，边民人均年收入增长超过4000元。建成跨境医疗合作中心，中越双方医疗机构实现病历互认和远程会诊。教育领域开展双语教学合作，那坡县职业技术学校与越南高平省职业培训中心建立联合培养机制。民族文化交流常态化，每年举办中越边境商贸旅游节，带动当地旅游收入突破5亿元。 六、未来发展规划 百色市将实施口岸经济高质量发展三年行动，重点推进智慧口岸二期建设，引入区块链技术构建跨境贸易溯源体系。规划建设中药材、坚果等区域性国际商品交易中心，打造面向东盟的农产品定价平台。推动设立跨境经济合作区，探索"两国一检"通关新模式。生态保护方面，建立中越跨境生物多样性联合监测机制，口岸建设全过程贯彻低碳环保标准。人才培育计划将培养500名精通东盟语言的复合型经贸人才，为口岸可持续发展提供智力支撑。

  2025-08-09

• 【靖西市招商】2016年靖西市政府工作报告

  政府工作报告——2016年8月21日在靖西市第二届人民代表大会第一次会议上郝玉松各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾“十二五”时期，是靖西经济社会发展进程中极为不平凡的五年，我们成功撤县设市。五年来，在上级党委、政府和靖西市委的正确领导下，在靖西市人大、政协的监督支持下，市人民政府积极应对复杂多变的经济形势，团结和依靠全市各族人民，解放思想，开拓创新，精准发力，砥砺奋进，全面完成“十二五”规划目标任务，经济社会呈现提速提质发展的良好态势。——这五年，是靖西乘势而上，综合实力明显提升的五年。认真贯彻落实上级关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的一系列政策措施，积极破解用地、融资、环境容量等制约因素，努力扩大经济总量，全面提升发展质量，主要经济指标年均保持两位数增长。2015年，地区生产总值由2010年71.67亿元增长到127.45亿元，增长59.6%，年均增长10%;产业结构由2010年13.3︰64.6︰22.1调整为11.8∶64.6∶23.6;财政收入由2010年7.51亿元增长到16.02亿元，增长1.13倍，年均增长16.4%;社会消费品零售总额由2010年14.4亿元增长到25.51亿元，增长77.2%，年均增长12.1%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别由2010年13500元和2974元增长到21502元和5927元，分别增长59.3%和99.3%，年均增长10%和14.8%。——这五年，是靖西克难攻坚，发展后劲不断增强的五年。坚持项目带动、投资拉动战略，集中人力物力财力开展征地拆迁攻坚战，实施一批交通、工业、城建、旅游、商贸物流等打基础、利长远的重大项目。德靖铁路建成并开通客货运输，百靖、靖那、崇靖高速公路相继建成通车，龙靖高速公路加快推进，完成800公里“村村通”水泥路建设项目;绣球大道、龙潭湿地公园、体育中心等成为城市标志性工程;返乡农民工创业园成为工业领域投资建设新亮点;万生隆国际商贸物流中心项目顺利推进，成为边境开放合作的优势平台;乡镇政权基础设施相继建成，进一步改善了基层干部工作生活环境;土地整理、农田水利、农村饮水、屯级道路等一批兴边富民和边境转移支付项目竣工投入使用，增强了农村发展后劲。五年来，全市共实施亿元以上重大项目85个，1000万以上重大项目314个，累计完成全社会固定资产投资641.13亿元;招商引资成效显著，共签约项目87个，累计到位资金343亿元。——这五年，是靖西快马加鞭，工业经济扩规增效的五年。坚持工业主导地位，着力开发建设返乡农民工创业园和中越工业园，扩建和完善铝锰工业园，实施1000万元以上重大工业项目77个，完成投资132亿元。信发禄峒选矿厂、氧化铝第五第六条生产线、35万千瓦发电机组、赤泥提铁提镓和铝深加工等项目相继竣工投产，铝工业园区形成年产氧化铝240万吨、电解铝32万吨、铝加工60万吨和热电80万千瓦时的产能规模，成为广西A类产业园区;促成广西华银在靖西成立矿业公司，成为工业创税新增长点;锰矿整合重组有序推进，成功引进百矿集团锰生态一体化项目，鑫源、湘潭、大锰新材料等一批技改项目竣工投产，锰工业园区形成年产电解锰12.5万吨、电解二氧化锰4.5万吨的产能规模;返乡农民工创业园完成路网、供水供电、污水处理等基础设施建设，成功引进玥玛、益宝等8家企业入园;中越工业园成功引进广西源英农业开发有限公司;茧丝绸、建材等传统优势产业稳中有升。“抓大壮小扶微”工程①取得明显成效，兑现企业奖补资金2.2亿元，培育形成产值百亿元以上企业1家，亿元以上企业11家，规模以上企业25家。2015年，全市工业总产值达269.35亿元，比2010年增长1.3倍;工业增加值达76.29亿元，比2010年增长71.6%。工业对经济增长贡献率达63.7%，拉动经济增长5.4个百分点;工业占GDP比重达60%，成为县域经济发展的主动力。——这五年，是靖西强农惠农，农业经济稳健增长的五年。坚持项目跟着产业走，实施农林水基础设施建设项目77个，完成投资36.76亿元;集中有限财力，每年本级财政安排4000万元扶持特色农业产业发展。农业市场开发取得新进展，建成古鼎香、乐活和龙临大牲畜等专业市场。农业招商引资取得新突破，成功引进鑫晟茧丝绸、广西正达、宁波制药、陕西海升、广西高沃江厚等6家农业龙头企业，积极打造海升柑橘种植、化峒特色水果和武平多纳金三角等6个现代农业示范区，农业产业逐步向品牌化、高端化发展。农业主导产业不断壮大，烤烟规模质量效益稳居广西首位，年均产值1.5亿元;桑蚕面积由2010年1.3万亩扩大到6万亩，产值超4000万元;水果面积达10.7万亩，产值超亿元;蔬菜面积达6万亩，产值超2亿元;中草药累计种植面积达8万亩，成熟采收产值1.27亿元，成为全国唯一山豆根道地药材产地;葡萄、百香果等生态休闲农业迅速兴起，规模效益日益凸显;成功注册“靖西大香糯”“靖西大麻鸭”原产地地理标志;“端午药市”品牌影响力不断扩大，成功申报“中国壮药都”。2015年，全市农林牧渔业总产值完成25.23亿元，比2010年增长26%，年均增长4.7%。——这五年，是靖西产城互动，城市建设成效显著的五年。坚持城市化龙头带动，高起点修编城市总体规划和控制性详细规划，完成19个乡镇镇域规划和680个自然屯规划。完成城区征地1.2万亩，城市建设发展用地得到有效保障。城建项目开工55个、竣工41个，累计完成投资16.3亿元。城市路网迅速拉开，建成绣球大道、壮锦大道、鹅泉路、通灵路、德爱路等12条城市主干道，改扩建幸福路、凤凰路、靖边路等6条市政道路，宾山路、龙潭路、太极路、吉祥路等市政路网加快推进，广西中等城市框架基本成型;城市产业培育取得重大突破，成功引进云天城、绣球城、小城故事等一批拓展城市空间、引领区域发展、推动创业就业的产业项目;新建和改造麒麟山建材、环球农贸等一批市场，环球百货、冠超市等成为市民购物中心;建成龙潭国家级湿地公园、金山银山山体公园、金绣球广场等一批景观工程，城区绿地面积达170公顷，绿地率达34.3%。深入开展城区“五乱”②整治，依法拆除“两违”③建筑，推行城市保洁、园林管护市场化运作，城市面貌日益改观。统筹城乡建设，积极推进湖润镇域综合改革实验区建设;湖润、安德成功申报广西新型城镇化百镇示范工程;禄峒、武平、地州成功撤乡设镇。——这五年，是靖西提档升级，旅游经济增势强劲的五年。坚持开发与保护并重、软硬环境同步提升，高起点、高标准编制旅游总体规划，全力推进创建广西特色旅游名县。积极推进通灵、古龙山资源整合创建国家5A级景区工作;龙潭国家级湿地公园成功创建3A级景区，旧州成功创建广西四星级乡村旅游区，鹅泉成功创建广西三星级乡村旅游区。建设和升级改造巴泽梯田、渠洋湖等景区景点;打造100公里边关驿路驿站和环渠洋湖骑行绿道;建成胡志明与壮族人民纪念馆，推动中国孟麻—越南北坡红色旅游合作区建设，中越红色旅游开发取得实质性突破;积极推动星级酒店和星级农家乐旅游设施建设，引资建设五星级酒店1家，建成四星级酒店2家，创建星级农家乐4家，新靖、化峒、渠洋、壬庄等乡镇观光休闲旅游发展迅速。培育旅游精品线路，开通靖西至越南高平国际旅游线路，实现边境旅游异地签证。旅游宣传推介纵深推进，成功举办“七夕绣球旅游节”，加大网络营销，靖西旅游知名度、影响力不断提升，被评为广西十大休闲旅游目的地，列为全国旅游标准化省级试点县，旅游业逐步从观光型向休闲度假养生型转变。2015年，接待国内外游客338.32万人次，旅游总收入32.22亿元，比2010年增长1.54倍和7.78倍。——这五年，是靖西扩大开放，口岸经济焕发生机的五年。主动融入国家“一带一路”④战略，积极推进边境经济合作区规划建设各项前期工作，并上报国家层面审批。全力推动沿边开发开放，建成龙邦口岸车辆出入境查验楼和办证大楼、岳圩口岸联检楼、新兴边民互市市场;总投资20亿元的万生隆国际商贸物流中心强势推进，列入自治区“一带一路”战略重点项目，成为广西中越边境线上投资规模最大、建设速度最快、配套功能最全的商贸物流项目。开通百色至高平国际客货运输线路。龙邦口岸成为进境粮食指定口岸。加强和越南等东盟国家交流与合作，加大边境贸易政策扶持力度，努力扩大进出口贸易。严厉打击走私活动，规范边境贸易秩序。2015年，全市进出口总额81.11亿元，比2010年增长5.8倍，年均增长46.8%。——这五年，是靖西聚财集智，民计民生明显改善的五年。坚持保障和改善民生，公共财政累计投入民生领域超过120亿元，占一般公共财政支出80%以上。实施教育优先发展战略，办学条件明显改善，建成靖西民族高中，九年义务教育巩固率达93%以上;城乡医疗卫生保障体系逐步完善，县级公立医院改革有序推进，实现村村有卫生室目标，新农合参合率达98.3%;计划生育实现达标控标，人口自然增长率控制在6.3‰以内;建成村级公共服务中心135座;广播电视、移动通讯覆盖面达95%以上;社会保障体系进一步健全，建成保障性住房4620套、五保村94座、敬老院19座;职工基本医疗保险实现“一卡通”⑤，新型农村养老保险参保率达98%;城乡低保实现应保尽保，累计发放低保金近10亿元;实施84个贫困村“整村推进”⑥扶贫开发，累计减少贫困人口18万人，建成通屯道路263条424公里，解决21.6万农村群众饮水不安全问题，完成农村危房改造2.4万座，化峒、同德率先消灭贫困村。做好节能减排降耗，加快矿区土地复垦，扎实推进清洁乡村、生态乡村建设。依法治市进程加快，“六五”普法顺利完成，荣获“全国法治县创建活动先进单位”。“天网”工程⑦基本全覆盖，社会治安保障能力不断增强，边境反恐维稳成效显著，人民群众安全感和满意度不断提升;安全生产防控体系逐步健全，没有发生重特大安全生产责任事故，荣获广西平安先进县。——这五年，是靖西转风提效，政府建设全面加强的五年。切实加快政府职能转变，加大简政放权力度，深入推进行政审批制度改革，清理规范行政审批事项59项，清理非行政许可审批事项89项，先后承接、下放和调整142项行政审批事项。成立群众工作办公室、问政投诉中心、公共资源交易中心和金融发展服务中心，积极稳妥推进农村土地确权登记、政府投融资、沿边金融、机关公务用车等多项改革。建立健全项目招投标、政府采购、土地出让、工程增项增资等一系列行之有效的管理制度。认真落实党风廉政建设责任制，强化财政预算执行、重点项目建设、专项资金使用和领导干部经济责任等方面的审计监察。深入开展党的群众路线和“三严三实”专题教育活动，从严整治干部队伍懒政怠政行为，行政效能明显提升。严格落实中央八项规定，精简会议文件，改进文风会风，规范公务接待，降低行政成本。电子政务、政府信息公开工作稳步推进。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律和工作监督，积极配合人大代表开展视察检查;自觉接受政协民主监督，把民主政治协商纳入政府决策程序;全力支持人大、政协为民办实事项目，人大议案、政协提案办复率达100%。五年来，民族事务巩固发展，被列为全国民族团结进步创建示范县;国防教育和民兵预备役建设不断加强，“双拥”工作卓有成效，连创全国双拥模范县、双拥模范城;统计、人防、粮食、农机、地震、气象、通信、供销、水库移民、外事侨务、宗教、残联、老龄、保密、县志、民语、档案等工作均取得长足进步，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了桥梁纽带作用，全市各民族团结和睦，边疆巩固安宁，人民安居乐业!各位代表!过去五年，是靖西发展进程中突破点多、亮点多、增长点多的五年，经济社会发展取得了十大显著成就：一是靖西成功建市，并于2015年12月12日正式挂牌;二是百靖、靖那、崇靖高速公路和德靖铁路相继建成通车，靖西进入“高速路时代”和“铁路时代”，成为滇黔桂通边达海的重要交通枢纽;三是财政收入排名广西县域第7位，达到16.02亿元;四是工业化率跃居广西县域第3位、百色第1位，工业总产值由2010年118.13亿元增长到269.35亿元;五是社会固定资产投资创历史新高，年均投资100亿元以上，五年累计完成641.13亿元，是靖西历史上建设项目最多、投资规模最大的时期;六是成功创建广西园林城市和广西卫生城市，城区面积由2010年10.5平方公里拓宽到20平方公里，城镇化率达35%;七是外贸进出口总额取得重大突破，由2010年11.91亿元增长到81.11亿元，占百色市外贸进出口总额75%以上;八是旅游经济呈井喷式发展，旅游总收入由2010年3.67亿元增长到32.22亿元，靖西成为广西乃至全国绿色骑行游热点地区;九是特色农业产业逐步形成，水果、中草药和桑蚕分别发展到10万亩、8万亩和6万亩，“6+1”产业齐头并进;十是争取政策、资金取得历史性突破，先后列入全国国土资源节约集约模范县、低丘缓坡等未利用地开发利用试点县、土地利用总体规划评估调整试点县、小型农田水利重点县、新型城镇化示范县、电子商务进农村示范县和广西重点培育的25个经济强县。各位代表!这些成绩的取得，是上级党委、政府和靖西市委正确领导、科学决策的结果，是靖西市人大、政协监督支持、献策献计的结果，是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表靖西市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、人民团体，向驻靖军(警)部队官兵和公安干警，向所有关心、支持、参与靖西经济建设和社会发展的投资者、创业者以及社会各界朋友，致以诚挚的谢意和崇高的敬意!回顾五年来的工作，我们深切体会到：只有立足市情，发挥优势，用足用活中央政策，顺势而为，逆势而上，才能在新常态下推动靖西经济发展提速提质;只有解放思想，改革创新，突破体制机制障碍，才能抢占先机，把握发展主动权;只有坚持以人为本，科学统筹，不断提高人民群众幸福指数，才能提升政府公信力;只有勇于担当，敢做善成，借压力找动力激活力，才能形成推动政府工作的强大合力。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，政府工作离党和人民群众的要求还有一定的差距，经济社会发展进程中还存在一些困难和问题：虽然经济总量较大，但人均GDP、人均财政收入与全国全区差距较大;城乡发展不平衡，贫困人口点多面广，因病因灾返贫现象突出，扶贫攻坚任重道远;经济结构不合理，产业结构失衡;资源开发与环境保护矛盾交织，节能减排降耗压力大;城市规划、建设与管理衔接不够，城市形象亟待提升;用地难、融资难等制约瓶颈依然存在，行政运行体制机制障碍还需清除;社会事业发展基础薄弱，基本公共服务保障不足;经济社会转型过程中新矛盾和新问题日益显现，安全生产和社会稳定不容忽视。我们要正视这些困难和问题，积极加以应对和解决!二、“十三五”时期主要奋斗目标“十三五”时期，是靖西站在新的历史起点上赶超跨越，实现脱贫摘帽，与全国全区同步全面建成小康社会的关键期、攻坚期、决胜期。尽管当前我们面临的发展形势仍然错综复杂，经济下行压力持续，但也拥有前所未有的多种规划、多种战略、多重政策、多种机遇叠加的优势：一是经济发展进入新常态，中央、自治区全力推进结构性改革，为靖西加快资源换产业进程，实现经济转型升级提供了千载难逢的机遇;二是中央优先支持沿边重点地区开发开放战略和国家“一带一路”、自治区“双核驱动”⑧、左右江革命老区振兴规划、珠江—西江经济带发展规划的全面实施，为靖西主动融入开放合作，实现大开发、大建设、大发展提供了政策、项目和资金保障;三是靖西市政、交通、商贸物流、旅游等一大批重大项目相继竣工，边贸、旅游等潜在优势产业蓄势待发，为加快发展提供了重要支撑;四是靖西成功建市，占据了区域竞争制高点，自治区明确加大对靖西经济发展的支持力度，指导靖西写好“边贸、扶贫、旅游、城建”四篇文章，为加快发展积蓄了强大势能。根据《中共靖西市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市人民政府在广泛听取意见、反复研究认证的基础上，制定了《靖西市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，整个起草过程充分体现了科学决策与民主决策，是集体智慧的结晶。“十三五”时期政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实中央“四个全面”⑨战略布局和自治区“两个建成”⑩战略决策，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，围绕与全国全区同步实现全面建成小康社会宏伟目标，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险，突出写好“边贸、扶贫、旅游、城建”四篇文章，打牢工业、农业两大基础，大力发展民族医药等特色产业经济，全力打造经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展的幸福美好新靖西，向着建设中国西南边境区域性中心城市迈出坚实步伐。根据这一总体要求，“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：——经济增长保持中高速。地区生产总值比2015年翻一番，年均增长12%以上，达到280亿元以上，人均生产总值达到43000元以上;固定资产投资年均增长10%以上，累计投资额达到1000亿元以上;财政收入年均增长10%以上，达到25.8亿元以上;社会消费品零售总额年均增长12%以上，达到45亿元以上;外贸进出口总额年均增长87%以上，达到300亿美元以上;力争进入中国西部经济百强县行列。——经济结构加快调整。第一产业增加值年均增长4.5%以上，达到20亿元以上;第二产业增加值年均增长15%以上，达到205亿元以上;第三产业增加值年均增长10%以上，达到55亿元以上;三次产业结构比例调整为7:73:20左右。——人居环境明显改善。城区面积达到30平方公里，人口达到30万以上，城镇化率达到45%以上，城镇基本公共服务体系进一步完善。森林覆盖率达到58%以上;单位能耗明显下降，资源利用效率提高，节能减排任务全面完成;城市污水集中处理和生活垃圾无害化处理率分别达到95%和85%以上，生态文明建设取得新成果。——人民生活质量提高。城乡居民人均收入年均增长15%以上;现行标准下的12.58万农村贫困人口实现脱贫，123个贫困村脱贫出列，摘掉国家扶贫开发工作重点县帽子。——社会事业全面进步。九年义务教育巩固率达95%以上，高中阶段毛入学率达95%以上，人均综合受教育年限达11年以上;城镇职工基本医疗保险覆盖率达100%，新型农村合作医疗参合率稳定在100%;累计新增城镇就业1.2万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。各位代表，《纲要(草案)》提出经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明四大类33项发展目标，其中最主要的综合性指标是地区生产总值和城乡居民人均收入年均增长要分别达到12%和15%以上。提出这一目标，主要是从靖西要与全国全区同步全面建成小康社会和资源环境支撑条件等综合因素，并从靖西发展的实际通盘考虑：一是靖西作为后发展欠发达地区，贫困面大，贫困人口多，仍需要进一步缩小与全国全区平均水平的差距，需要积极进取，谋求更好更快的发展，为此提出地区生产总值年均增长高于全区4.5个百分点、百色市2个百分点的目标;城乡居民人均收入年增长高于全区7.5个百分点、百色市5个百分点的目标。二是实现12%以上的年均增长目标是能够完成的。从供给方面的支撑条件看，第一产业年均增长4.5%以上，第二产业年均增长15%以上，第三产业年均增长10%以上;从需求方面的支撑条件看，固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，进出口总额年均增长87%以上，是有条件、有基础的，经过努力是可以实现的。三是“十三五”时期是经济发展在新常态下运行的重要时期，按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，对经济增长要求更高，要改变过去长期主要依靠生产要素大规模、高强度、低水平投入和拼资源、拼环境、扩规模、铺摊子的粗放型增长方式，更加注重创新驱动，更加注重结构调整，更加注重提高发展质量和效益。因此，要统筹稳增长与调结构的关系，追求经济增长要为调结构、促转型、推进结构性改革留出一定空间，以行稳致远，实现更有质量、更高效益和更可持续的发展。综合分析，“十三五”时期提出经济12%以上的增长目标以及其他发展目标，总体上是科学合理、切实可行的，只要我们立足市情，抢抓机遇，发挥优势，主动作为，精准发力，就一定能够如期实现。三、今后五年政府主要工作各位代表!今后五年是全面实施“十三五”规划的五年，也是靖西67万各族人民共同期待建市之后实现体制创新、经济转型、民生改善、开放包容、形象提升的关键五年。民之所望正是施政所向，今后五年，我们将充分发挥政府的职能作用，坚持科学施政、民主理政、依法执政、廉洁从政，创新思路，履职尽责，勇于担当，奋发有为，重点抓好以下几个方面工作：(一)有力有序有效推进精准扶贫，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。深入贯彻实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，举全市之力，集全市之智，坚持“六个精准”?，聚焦“八个一批”?脱贫路径，精准实施“十大行动”“十个到村到户”?和干部结对帮扶“双承诺双认定双确认”行动?。用好用活上级支持脱贫攻坚的土地、项目、资金等政策措施，策划包装、整合投放一批打基础利长远的民生项目。力争到2018年，彻底解决全市现行标准下12.58万农村贫困人口脱贫问题，确保123个贫困村脱贫出列，摘掉国家扶贫开发工作重点县帽子，使贫困群众生产生活条件明显改善，促进自我发展能力显著提升，2020年与全国全区同步实现全面建成小康社会。一是推动扶贫产业取得形成效。加快桑蚕、水果、中草药、油茶、花卉和养殖等特色优势产业发展，实现村村有特色主导产品、乡乡有产业扶贫基地，推进农业产业与农产品加工、乡村旅游、电子商务等二三产业相融合，形成扶贫产业总面积55万亩以上，建成高标准扶贫特色产业综合示范区2个以上，发展壮大农业龙头企业10家以上，覆盖带动贫困人口4万人以上。二是推动基础设施实现新改善。加快贫困村基础设施建设，实现通村硬化路、村与村断头路、20户以上自然屯硬化路、通信光纤和4G网络、电网升级改造、生活垃圾收集处理设施全覆盖，有效整治村容村貌，全面解决农村人口饮水安全问题，基本完成农村危房改造，全部打通农村基础设施“最后一公里”。三是推动城镇化提升新水平。加快易地扶贫搬迁项目建设，完成3万建档立卡贫困人口易地搬迁，吸纳贫困人口到城镇、工业园区和旅游景区就业创业，带动城镇化率提高5个百分点以上。四是推动公共服务均等化跃上新台阶。实施雨露计划，扶持贫困家庭学生就读初中、高中以及普通高校本科学历和职业学历教育，让寒门学子求学无忧。设立5000万元扶贫信贷风险补偿金，向贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押免担保的小额贷款支持。建立农村产权交易平台，增加贫困户财产性收入。做好劳动力菜单式订单、订岗、定向培训，促进就地转移就业创业。抓好社会保障兜底，加强最低生活保障与社会救助制度相衔接，把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。发挥靖西沿边区位优势，积极融入国家“一带一路”战略，紧紧抓住自治区“三大战略定位”?机遇，推动靖西参与国际合作，全力提升外向型经济发展水平。力争到2020年，实现外贸进出口总额300亿美元以上。加快沿边开发开放平台建设。抓好龙邦—茶岭跨境经济合作区专项规划，推动龙邦—茶岭跨境经济合作区尽快获得中越两国政府批准，升格为国家经济示范区。抓好靖西边境经济合作区申报工作，完善提升边境经济合作区基础设施，加快龙邦、岳圩、湖润等园区建设。推动万生隆、新兴边民互市点尽快运营，加快万生隆进境粮食、水果配套功能建设以及岳圩、孟麻等边民互市点建设，尽快形成以万生隆为龙头、四个边民互市点齐头并进的对外贸易格局。推进边境大交通网络体系建设。积极推进国际大通道建设，加强与越南铁路、公路、口岸对接，力争实现互联互通新突破。加快推进龙靖高速公路和湖润至新兴、靖西至同德、标亮至孟麻等二级路项目建设;开工建设靖西至化峒一级公路和同德至燕峒、通灵互通至岳圩口岸、新兴至岳圩、旧州至岳圩、庞凌至火车站、安德至龙合、新力至魁圩等二级路项目;积极推进靖西至龙邦铁路、沿边铁路、通用机场等前期工作，力争尽早开工建设。积极培育和发展沿边新兴业态。大力发展跨国电商、跨境旅游、跨境劳务、跨境农业等沿边新兴业态。加大电商产业培育力度，与淘宝、京东等一批国家级电商龙头企业深度合作，深入实施电商进农村、电商进园区、电商促旅游、电商促边贸、电商助扶贫，着力打造一批特色电商乡镇、电商村屯。全力促进外贸经济快速增长。建立健全口岸综合协调机制，加强与口岸查验机构协调配合，全力做好口岸服务和综合保障工作。对接国家、自治区实施口岸通关便利化改革，提升贸易便利化水平。争取国家批复龙邦口岸升格为国际性口岸和水果、大牲畜、红木家具、景观树进境指定口岸;推动岳圩口岸升格为国家一类双边性口岸。加快推进龙邦进境粮食指定口岸通关运营，让群众购买到高质量进口放心粮食。规范边境贸易秩序，持续保持打击边境走私高压态势。用足用活口岸贸易政策，深入实施加工贸易倍增计划，扶持和培育一批边境贸易进出口加工企业，做大做强边境贸易和边民互市贸易。(三)加快整合资源全面提升品质，全力构建桂西区域性旅游集散中心。围绕“打造精品、走向全国、推向世界”发展目标，以创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县为载体，不断优化旅游发展软硬环境，促进产业转型升级。力争到2020年，实现接待国内外游客1000万人次以上，旅游总收入达80亿元以上，打造形成桂西区域性旅游集散中心。优化旅游区域空间布局。科学编制全域旅游发展规划，推进旅游与城镇、边贸、工业、农业、文化等领域大融合，把全市作为4A级大景区来建设和打造。突出“锦绣靖西”旅游内涵，全力构筑城市会客厅、古龙山大峡谷国家地质公园、渠洋湖国家湿地公园、铝土矿国家公园、中越边关风情带、龙邦保税港购物天堂等六大旅游板块，拓宽和优化旅游空间布局。主动融入广西边关探秘游、百色红色旅游、中越跨境游和东南亚旅游圈。推动孟麻—北坡跨境旅游合作区建设，打造一批以出境跨国、边关风情、休闲养生为主题的精品旅游线路。加快推进旅游项目建设。以更大力度推进旅游招商，引进旅游大集团、大企业落户靖西，加快推进六大旅游板块项目建设，全力推进通灵、古龙山峡谷群创国家5A级景区、鹅泉至旧州“一河两景”创国家4A级景区;全力储备、引进一批旅游开发新项目，加快开发提升龙潭湿地公园、渠洋湖、三叠岭瀑布、二郎瀑布、爱布瀑布、五岭林场、底定林场等一批景区景点。推进绣球城、小城故事、长丰国际大酒店、天瀑酒店、旅游集散中心等旅游项目尽快建成运营。力争到2020年，引进投资10亿元以上旅游重大项目5个以上，建成四星级以上宾馆5家以上，项目总投资超过100亿元以上，使旅游业逐步成为有规模、有品位、有可持续发展能力的支柱产业。完善旅游要素结构。围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，不断完善旅游配套服务设施，打造一批“会客厅”高端商务会展酒店集群、帐篷酒店、房车营地等特色主题酒店。强化旅游宣传推介，扩大靖西旅游的知名度和美誉度。加强旅游执法、旅游企业和导游三支队伍建设，提高旅游服务质量。大力发展生态旅游、乡村旅游和文化旅游，力争五年内新增休闲农业园区5家以上、休闲农家乐20家以上。加大壮民族旅游文化挖掘和包装力度，创作编排演出壮族民俗乐舞，积极发展具有靖西特色的绣球、壮锦等旅游商品，力争开发旅游商品20种以上。(四)坚持突出特色完善功能，加速形成中国西南边境区域性中心城市。坚持城市化龙头拉动核心战略，创新城市规划、建设与管理体制机制，培育和壮大城市产业，推动县域经济快速发展。高起点规划。围绕打造中国西南边境区域性中心城市，加快修编城市总体规划和德爱、城南、城西、龙潭、靖东等5个片区控制性详细规划，组织修编主城区市政工程专项规划。完善城市旅游功能，对中心城区、新区、重要交通节点等全面开展城市设计，再现靖西传统建筑风貌。加强规划管理，维护规划的严肃性，提高规划的执行力，全面提升城市发展的协调性。高标准建设。切实抓好重大基础设施项目和城市建设项目实施，推动中心城区功能更加完善，德爱、城南、城西、龙潭等4个片区形成规模，靖东新区稳步发展。不断拓宽城市框架，完成幸福路西延长线、长旺路、百祥路、狮子山路等15条市政道路建设，实施靖边路、凤凰路等道路改造，加快靖东新区建设用地储备和产业布局，力争2020年城市面积达30平方公里。全方位改造提升旧城区，加快推进地下管网改造和第二水厂建设。实施城市进出口节点绿化、美化、亮化工程，兴建一批城市商业旺区、精品建筑和标志性建筑。加快培育城市重点产业，大力发展地产金融、物流仓储、酒店餐饮、信息中介、电子商务等城市产业经济。加快重点乡镇建设，着力打造湖润镇综合改革实验区、龙邦边境经济口岸区、安德历史文化名镇等一批经济强镇、特色小镇，带动其他乡镇协调发展。高水平管理。推动成立3个街道办事处，强化城市综合管理职能。成立城市管理综合行政执法局，对环境卫生、城市规划、道路交通、停车管理等进行综合行政执法。加强市政基础设施管理维护，强化城区清扫保洁和日常监管，完善群众投诉举报、门前五包、分片包干、执勤监管等长效管理机制，形成全社会共同参与城市管理的新格局。深入实施“五乱”治理，重点查处城区车辆乱停乱放和占道经营;推进城市管理向背街小巷、城乡结合部、城市出入口、小区庭院等延伸;严厉打击非法建设和违章建筑，切实规范城乡建设秩序。加强市民文明教育，倡导健康文明生活方式，创建广西卫生城市和文明城市。(五)推动工业经济转型升级，不断加速新型工业化进程。坚持工业强市战略不动摇，加快产业园区规划建设步伐，实现工业经济提质增效，不断增强工业对经济发展的支撑能力。力争到2020年，打造形成2个以上自治区级重点工业园区，全市工业总产值达650亿元以上，工业增加值200亿元以上。全力提升园区承载能力。加快推进铝工业园、锰工业园、返乡农民工创业园、中越工业园交通物流、绿化亮化、供水排污设施等基础设施建设，以大投入带来工业平台的大优化。力争把铝工业园打造成广西重点工业园区、锰工业园区打造成广西锰三角重要基地、返乡农民工创业园建成中小微型企业孵化园、中越工业园建成进出口加工贸易重要承接地。全力推进产业转型升级。加快矿产资源可持续发展研究，推动资源高效利用。加快推进铝“二次创业”，全力支持信发32万吨电解铝全面复产，重点推进年产68万吨直供加工用铝水扩建、生态铝产业配套120万千瓦热电联产等项目，积极引进铝镁合金、铝型材、铝轮毂等铝深加工项目，延长铝产业链。打通信发铝水供应通道，提升铝水就地加工率，加快聚集铝产业集群。加快锰系冶炼企业整合重组，着力解决电价过高、新产品研发滞后等问题，推进百矿生态锰精深加工一体化、三元正极材料、锰产品研发中心等项目建设。积极承接产业转移，突出招大引强，加快返乡农民工创业园、中越工业园项目招商，引进电子、通讯、服装、机械、五金等面向东盟出口的劳动密集型产业项目，推动园区成为外来投资企业进驻的主阵地、主战场。积极引进发展中医药产业，实现中医药产业发展新突破。加快发展光伏、生物发电等新能源以及智能制造、信息技术、新材料等战略性新兴产业，形成新的经济增长点。全力优化产业发展环境。加强与东盟国家在矿产、建材行业等方面合作，为企业“走出去，引进来”搭建平台;强化电力、矿价、用地、融资、用工等要素保障，让企业轻装上阵，实现满产达产，发挥最大效益。加大“抓大壮小扶微”力度，大力培育发展规模以上企业。积极引导和支持铝锰企业加大科技创新投入，增强产品竞争力。(六)坚持农业基础地位不动摇，全面提升农业现代化水平。坚持农业稳市战略，加大扶持力度，全力培育农业特色产业，全面提升农业现代化水平，实现农业经济稳步发展。加快农业生产能力升级。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加大农业基础设施投入力度，加快实施禄峒镇耀峨村等农业综合开发土地治理、鹅泉鲁利罗隆河段等防洪整治、岜蒙水库灌区末级渠系等节水改造项目，全面改善农业设施功能，新增、改善灌溉面积8万亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，进一步提升农业生产能力。加快农业产业结构升级。在确保稳定粮食播种面积78.5万亩产量22.6万吨的基础上，大力发展特色农业产业。按照“增烤烟、扩果菜、扶药桑、兴养殖”发展思路，本级财政每年对农业产业扶持达5000万元以上。力争到2020年，水果种植面积突破20万亩，烤烟、蔬菜、中草药、桑蚕种植面积分别突破10万亩;新增一批畜禽牧渔规模化生态养殖场，肉类总产量突破6万吨。加快农业经营模式升级。大力培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，突出抓好陕西海升、广西高沃江厚发展连片2000亩以上现代化高标准柑橘核心示范区和东盟花卉苗木产业标准化示范基地建设，着力打造广西一流的自治区级现代特色农业示范区。力争到2020年，新增农业龙头企业10家以上，培育农村专业合作社100家以上。加快乐活中药城、壮药加工园等民族医药产业平台建设，培育发展以养生、长寿、保健为重点的民族医药系列产品。(七)积极有效推进改革创新，充分激发发展新动力新活力。突出抓好关键环节、重点领域的改革，为经济社会发展创造良好的制度环境。稳步推进农村综合改革。深入开展农村土地承包经营权确权登记，不断探索创新土地经营流转模式。加快户籍制度改革，激发农村发展活力。全面推进乡镇“四所合一”改革?，提升乡镇公共服务水平和执法监管能力。深化重点领域改革。通过降费让利，降低企业生产经营成本，推进供给侧结构性改革。进一步取消、下放和调整审批事项，扎实做好上级下放审批事项“接管放”，全面实施政府权力清单和责任清单制度。有序推进“五证合一、一照一码”?登记制度改革，为企业开办和成长提供便利化服务。进一步加大预决算公开力度，完善政府预算体系建设。深入推进“营改增”改革。加快政府投融资体制改革，组建不同功能投融资平台，承担基础设施项目融资和建设。积极推进PPP模式?，吸引社会资本参与基础设施投资和运营。引进更多商业银行、保险证券、投资基金，完善地方金融体系。加快推动创建“广西县域发展和综合治理改革试验区”，抓好“多规合一”?试点。统筹推进科教文卫体改革。(八)统筹发展社会各项事业，着力改善和保障民生。高度重视社会各项事业协调发展，同步推进经济发展与民生改善，下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享发展成果。坚持教育优先发展战略。整合城乡教育资源，推进教育均衡发展。全面提高幼儿园办学质量，推进义务教育标准化建设，加快普及高中阶段教育，积极引进高等教育院校，提升职业教育水平。到2020年，实施农村义务教育学校标准化建设50所以上，新增寄宿制学校25所以上，新建城区第七、第八小学和第六中学，通过国家均衡教育评估验收。深入推进“健康靖西”建设。全面推进医药卫生体制、公立医院综合改革，实施分级诊疗制度;加快推进人民医院异地扩建、环球医院等重大卫生基础设施建设。完善城乡医疗救助体系，强化重大疾病疫情防控。重视发展中医药事业，大力提升妇幼保健水平。实施健康扶贫工程，防止因病致贫、因病返贫。加强食品药品安全监管，着力保障人民群众身心健康。实施全面两孩政策，加强生育公共服务供给。大力发展文化体育事业。加强思想道德建设和社会诚信建设，深化各领域文明创建活动。深度挖掘端午药市、三月三、七夕绣球节等壮民族节庆文化内涵，打造一批文化精品和文化品牌。推进博物馆、影视城、体育场馆等文化体育基础设施建设。加强文物和非物质文化遗产保护利用。启动新一轮广播电视户户通、农家书屋、文化信息资源共享等提档升级工程。大力开展全民健身活动，每年承办1-2次国内高水平体育赛事，全力承办百色市第五届运动会，争取成为“广西壮族武术节”永久举办地。积极促进全民就业创业。实施更加积极的就业和创业扶持政策，多措并举创造更多的就业岗位。合理开发农村基层社会管理和公共服务等公益性岗位，解决就业困难人员就业。加强就业指导培训，加快返乡农民工创业园、职业技术学校等创业孵化基地建设，推进“大众创业，万众创新”，以创业带动就业。完善社会保障体系建设。加强城乡低保工作，实现动态管理下困难群众基本生活有效保障。加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，实现农村低保标准与扶贫开发标准“两线合一”。探索城乡居民医疗保险与新农合整合，加快推进社保“五险合一”?，实现农民工市民化和基本公共服务全覆盖;全面落实社会保险费率下调政策，帮助企业降低成本。加强以危房改造、公租房为重点的安居工程建设，解决城乡低收入家庭住房困难。积极推进城区殡仪、公墓和城乡养老示范建设，切实做好农村五保供养、救灾救济、优抚安置、社会福利和慈善等工作。高度重视生态文明建设。落实“十三五”节能降耗和污染减排目标任务，全面加强生态环境建设，大力促进资源节约循环高效利用，鼓励支持低碳环保产业发展。实施水污染防治行动计划，扩建城区污水处理厂以及管网建设改造，分批启动建设乡镇污水处理厂及管网。抓好龙潭水库、岜蒙水库等饮用水水源地环境生态保护。加强农业面源和养殖业污染治理，实施重金属污染、土壤污染防治。强化扬尘面源污染整治。严格危险化学品环境管理。加强重点企业、重点行业、重点领域污染物排放监控，依法依规治理污染，严厉处罚偷排超排行为。实施最严格的耕地保护制度，加速推进矿山采空区工程复垦、生物复垦和土地归还工作。深入推进生态乡村建设，着力打造一批农村环境整治、村屯绿化示范点。深入实施石漠化治理、新一轮退耕还林等重点工程，加快五岭自治区级森林公园项目建设，积极创建和申报国家园林城市。确保社会局势持续稳定。落实安全生产企业主体责任和行业监管责任，加强隐患排查，坚决遏制重特大安全生产责任事故发生。健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，完善舆情收集研判分析、社会矛盾纠纷排查调处、公共安全预警防控、灾害事故预防预警和应急处置体系。进一步畅通民意诉求渠道，解决群众合理诉求。大力推进“平安靖西”建设，加强社会治安综合治理，全面推行城乡社区网格化管理，深入开展“七五”普法活动，做好信访、人民调解和行政调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷，严厉打击各种违法犯罪活动，切实维护社会安全稳定，不断提高人民群众的安全感和满意度。集中财力为民办实事。积极争取上级项目和资金，加大财政投入，每年坚持实施好社保、健康、教育、水利、扶贫、安居、农补、生态、文化、交通等一批惠民项目，把好事办好、实事办实，不断提升城乡居民的幸福指数。四、加强政府自身建设各位代表!全面完成建成小康社会目标任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将进一步增强忧患意识、责任意识和担当意识，牢牢把握时代脉搏，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。(一)坚持依法行政，打造法治型政府。牢固树立宪法法律至上意识，深入落实依法治市，严格法无授权不可为，法定职责必须为，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作，切实把政府各项工作纳入法治轨道。大力推进政务公开，进一步健全专家认证、风险评估、合法性审查和集体讨论等政府决策机制，推进行政决策科学化、民主化和法治化。认真落实市委各项决策部署，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大法律和工作监督、市政协的民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，办好人大议案和政协提案。(二)坚持解放思想，打造创新型政府。主动适应新常态、学习新知识，重点加强对新发展理念、供给侧结构性改革、脱贫攻坚、沿边开发开放和项目投融资等重大问题、重大政策、重点任务的研究和把握，把上级决策部署和靖西实际有机结合起来，创造性地谋划好、落实好靖西发展的“路线图”和“时间表”，创新开展政府各项工作。始终坚持问题导向，勇于探索创新，破除思维定势，着实解决好靖西脱贫、投融资等发展短板。(三)坚持转变作风，打造廉洁型政府。严格落实党风廉政“一岗双责”，严格遵守党章党规党纪，严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。深入开展“两学一做”学习教育活动，进一步规范从政行为。完善政府采购和招投标工作，规范政府投资项目建设管理。进一步建立健全行政问责制，加强对政府职能部门、直属机构行政监察和审计监督，严肃查处不作为、乱作为、不担当、懒政怠政等突出问题和各类违纪违法案件，切实提高政府执行力和公信力。严格控制一般行政支出，切实把政府有限资金用在刀刃上。(四)坚持勤政为民，打造服务型政府。把政府的追求和人民群众的期盼结合起来，全心全意为发展服务，为基层和群众服务。凡政府承诺的事情，坚决兑现，切实做到重大决策依民而定、安危冷暖为民所系。大力弘扬重实干求实效、雷厉风行的工作作风，对事关全局的重要工作和重点项目，只争朝夕，大干快上，确保干一件成一件。建立健全干部容错机制，筑牢“非禁即准”理念，只要符合靖西的实际，符合靖西人民的意愿，符合靖西的长远发展，符合上级的政策，就敢闯敢试，推动形成奋发有为、敢于担当、干事创业、善做善成的良好氛围。各位代表!靖西“十三五”的宏伟蓝图已经绘就，目标令人鼓舞，形势催人奋进。让我们团结在以习近平为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和靖西市委的坚强领导下，在靖西市人大、市政协的监督支持下，坚持解放思想，改革创新，团结务实，开拓进取，真抓实干，奋发有为，为靖西与全国全区同步实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!名词解释①“抓大壮小扶微”工程，即实施“千亿元企业工程”、“百亿元工业企业工程”(培育发展年营业收入1000亿元以下、100亿元以上工业企业)、“十亿元工业企业工程”(培育发展年营业收入100亿元以下、10亿元以上工业企业)、“亿元工业企业工程”(培育发展年营业收入10亿元以下、1亿元以上工业企业)、“万家小型企业上规模工程”(培育发展年营业收入2000万元以上工业企业)、“扶持微型企业发展工程”等6个工程。②“五乱”，即“摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象”的简称。③“两违”是指违法用地和违法建设行为。④“一带一路”，即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。⑤医保“一卡通”是指参保人员在医保定点医院和定点药店就医购药时，凭社保卡可直接结算，个人支付应负担部分资金，医保基金支付部分由医院、药店直接跟医保中心结算。⑥“整村推进”是指以扶贫重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施、发展公益事业、改善生产生活条件为重点，以促进经济社会全面发展为目标，整合资源、科学规划、集中投入、规范运作、分批实施、逐村验收的扶贫开发工作方式。⑦“天网”工程是指为满足治安防控和管理需要，利用图像采集设备，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。⑧“双核驱动”战略，即“广西北部湾经济区、西江经济带两大发展战略”的简称。⑨“四个全面”，即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的简称。⑩“两个建成”，即“实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成西南地区开放发展新的战略支点”的简称。?“六个精准”是指扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人安排精准、脱贫成效精准。?“八个一批”是指精准实施产业扶贫脱贫一批、精准实施扶贫移民搬迁脱贫一批、精准实施旅游扶贫脱贫一批、精准抓好低保兜底扶贫脱贫一批、精准抓好教育扶贫脱贫一批、精准实施卫生计生扶贫脱贫一批、精准实施就业创业扶贫脱贫一批、精准实施金融扶贫脱贫一批。?“十大行动”“十个到村到户”是指实施特色产业富民行动，实现产业扶贫到村到户;实施扶贫移民搬迁行动，实现扶贫移民搬迁到村到户;实施电商扶贫行动，实现新型产业扶贫到村到户;实施农民工就业创业培训行动，实现就业扶贫到村到户;实施贫困户产权收益行动，实现资产性收益扶贫到村到户;实施基础设施建设行动，实现基础设施扶贫到村到户;实施科教文化卫生扶贫行动，实现科技文化卫生教育扶贫到村到户;实施金融扶贫行动，实现金融扶贫到村到户;实施社会扶贫和社会关爱行动，实现结对帮扶到村到户;实施特殊区域扶贫行动，实现特殊区域扶贫到村到户。?干部结对帮扶“双承诺双认定双确认”行动，“双承诺”即市委、市政府承诺通过派驻干部帮扶，确保贫困户达到脱贫标准;建档立卡贫困户承诺通过主动发展生产、自力更生、辛勤劳动，按时实现脱贫出列。“双认定”即帮扶干部、建档立卡贫困户双方对达到“八有一超”贫困出列验收结果予以双方认定。“双确认”即建档立卡贫困户对帮扶干部的入户时间、帮扶内容、入户次数予以双方确认。?“三大战略定位”是指“构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成‘一带一路’有机衔接的重要门户”的简称。?乡镇“四所合一”改革是指整合乡镇国土资源管理所、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管机构和职能，设立国土规建环保安监站。?“五证合一”是指营业执照、组织机构代码、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证等“五证合一”登记制度;“一照”即营业执照，“一码”即统一社会信用代码。?PPP模式是指政府与社会资本合作模式，即鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。?“多规合一”是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。?“五险合一”是指基本养老、医疗、失业、工伤和生育等五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。市二届人大一次会议秘书组2016年8月20日印

  2025-07-30

• 【百色招商】2016年百色市政府工作报告

  2016年百色市政府工作报告——在百色市第三届人民代表大会第七次会议上市长周异决(2016年2月25日)一、2015年和“十二五”工作回顾2015年是宏观经济形势极为严峻的一年。经济下行压力持续加大，困难和挑战前所未有。在市委的坚强领导下，我们坚决贯彻落实中央、自治区稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策部署，主动作为，精准发力，克难攻坚，基本实现了全年主要预期目标，保持了经济社会持续健康发展。经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好。地区生产总值增长8.1%;固定资产投资增长14.2%;规模以上工业增加值增长7.5%，总产值增长14.9%，排全区第3位;财政收入增长5.4%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7.2%;农民人均纯收入增长10.1%，排全区第2位;城镇登记失业率2.9%;居民消费价格指数涨幅1.9%。社会经济发展呈现一系列新变化和好趋势：发展质量更高，税收收入增速高于非税收入6.7个百分点。万元GDP能耗下降7%。规模以上工业利税增长23%，利润增长108%。新增规模以上企业59家。产业结构更优，农林牧渔业增加值增长4.8%;铝产业产值增长11.9%，铝材加工增长22.5%;三产提升势头明显。新增长点更多，百色区域电网一期工程建成运营;7个煤电铝循环经济一体化项目获国家批准，百矿、苏源煤电铝循环经济一体化项目建成投产;碳酸钙等新兴产业加快布局;电子商务井喷式发展，建成5大电商平台和12个县(市、区)电商线下展示馆，全市活跃网店超过4000家;旅游接待人数增长13.5%;浪潮集团、杭州闻远、鼎盛和泰等龙头企业落户百色，带动形成一批新产业、新业态、新商业模式。交通更完善，百色高铁顺利通车，老区迈入高铁时代;平果—马山高速公路建成通车，百色—乐业高速公路开工;右江黄金水道全线贯通。发展活力更强，国务院批复实施《左右江革命老区振兴规划》，明确百色核心地位;国家批复成为全国第一个政策性金融扶贫实验示范区;取消、下放、调整行政审批事项553项，全面清理规范非行政许可审批事项，推出49个PPP项目;政府平台及重点企业融入资金达103.3亿元，跨境人民币结算量增长137.7%;实有市场主体增长39.8%，日均新登记各类市场主体143户;新增进出口超千万美元企业18家，外贸进出口总额16.4亿美元，增长63.9%。绿色发展更和谐，环保目标任务攻坚战成效显著。完成污水管网建设216.4公里。完成“生态乡村”村屯绿化6823个。人民生活更好，全市民生财政支出占财政总支出的82.6%。城乡居民收入稳步提高。完成51.3万户精准识别工作，减贫17.5万人。开工建设保障性住房18062套，分配入住9334套。完成4.4万户农村危房改造。为86.86万农户投保农村住房政策性保险。为民办实事工程全面完成。随着2015年主要目标任务的完成，我市“十二五”顺利收官，经济社会发展跃上了一个新台阶。(一)经济持续稳定增长，综合实力显著增强。“十二五”末，地区生产总值980.4亿元，是2010年的1.7倍，保持在全区第6位。“再造一个工业百色”成效显著，规模以上工业总产值突破1000亿元，达1285亿元，是2010年的2.1倍。固定资产投资突破1000亿元，达1022亿元，是2010年的1.68倍。财政收入突破100亿元，达114.5亿元，是2010年的1.6倍。社会消费品零售总额221亿元，是2010年的1.94倍。金融机构存贷款余额1660亿元，是2010年的1.84倍。(二)产业结构调整优化，发展质量全面提升。三次产业结构由2010年的18.3:54.7:27调整为17.3:52.2:30.5。规模以上工业增加值411亿元，是2010年的1.9倍。铝产业链进一步完善，铝材加工向附加值较高的铝精深加工发展，铝材产量达214万吨，是2010年的4.7倍。百亿元工业园区达到5家。年销售收入超亿元企业达126家。高新技术产业增加值比重提升至3.6%。第三产业比重提升3.5个百分点，养生、物流、金融、电子商务等产业发展实现新突破。特色农业发展提质增效，在做大规模、做优品质、做强品牌上取得新成效，芒果产业跃升为全国最大产区，秋冬菜、柑橘、桑蚕等特色产业成为广西主要产区，渔业产量增幅连续七年排全区第1位，农业经济持续较快增长。(三)基础设施不断完善，区位优势更加凸显。新增铁路通车里程298公里，总里程达568公里，高铁实现零的突破，百色融入南宁“1小时交通圈”。新增公路2700公里，总里程达1.66万公里。新增高速公路3条，总里程达598公里，通达率达75%。实现县县通二级路，乡镇通沥青(水泥)路，95.3%的建制村通水泥路。100%乡镇开通客运班线。百色巴马机场开通至上海、广州、重庆、桂林4条航线，旅客年吞吐量超8万人次。右江黄金水道港口年通过能力达550万吨。百色水库灌区规划报告获国家批复。建成农村饮水安全工程4775处，农村自来水普及率达75%。基本完成259座病险水库除险加固任务。新增、恢复和改善灌溉面积60万亩，水土流失治理面积380平方公里。随着基础设施不断完善，特别是立体综合交通枢纽已经形成，百色成为连接“一带一路”的重要节点城市。(四)深化改革全面推进，市场活力大幅增强。生态型铝产业基地、左右江革命老区振兴等重大规划获批，百色发展上升为国家战略。实施改革攻坚战，推进8大方面33个重点事项改革，出台17项重大改革方案。区域电网、煤电铝循环经济一体化取得重大突破，初步形成电价“洼地”。设立全国第一个政策性金融扶贫实验示范区，设立左右江老区振兴发展基金、百色城镇化发展基金，加快组建左右江投资开发银行、百色扶贫开发基金，农村金融改革经验在全国推广，沿边金融改革政策效应显现，加快形成金融“洼地”。国有企业改革稳步推进，组建百矿集团、百投集团、福地金融投资集团等国有企业。城市管理综合执法体制改革顺利推进。农村综合改革扎实推进，农村产权确认、土地流转经营、产权交易市场建设等制度进一步完善。集体林权制度主体改革基本完成。医药卫生体制改革稳步推进。百色国家农业科技园区“园镇一体化”改革稳步实施。行政审批制度改革实现清单管理，全面取消非行政许可审批，“三证合一、一照一码”等商事制度改革全面实施，“十二五”末，全市企业户数、注册资金分别是2010年的2.7倍和6倍，个体工商户户数、注册资金分别是2010年的1.2倍和2.8倍。(五)区域合作全面推进，外向型经济加快发展。百色被确定为左右江革命老区振兴发展核心区域、开放门户区。与东部地区合作不断深化，与周边省市的合作日益密切。百色—文山、百色—黔西南州跨省区经济合作园区启动实施。与越南等东盟国家开放合作不断深化，开通了与越南高平省的国际客货运通道和跨国旅游线路，中越跨境经济合作区、中国—东盟农产品自由交易中心、万生隆国际商贸物流中心等一批平台加快推进。平孟口岸升格为国家一类口岸，龙邦口岸成功申报粮食进境指定口岸，申报设立进境水果指定口岸工作进展顺利。中国—东盟(百色)现代农业展示交易会影响力不断扩大。开通百色—北京果蔬绿色专列，辐射大西南及东南亚地区的农产品集散中心正在加快形成。招商引资到位资金累计1957亿元，是“十一五”的2.6倍;外贸进出口总额翻了两番，年均增长33%。(六)新型城镇化深入推进，城乡面貌焕然一新。城镇化率达44%，城镇建成区面积136.3平方公里。成功举办广西第五届园林园艺博览会，建成百色园博园、半岛公园、沙滩公园，城市基础设施日趋完善。百东新区开发建设加快，百色干部学院、百色大道、美丽右江等重大工程快速推进，“再建一座百色新城”迈出坚实步伐。靖西实现撤县设市。右江—田阳一体化加快形成。“一带三轴”百色城镇带发展格局特色彰显。城市品位进一步提升，成功创建“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“全国双拥模范城”、“广西森林城市”。成为全区首个实现所有县(市)成功创建“广西卫生县城”、“广西园林城市”的设区市。平果成为“国家新型城镇化综合试点县”。“美丽百色”建设扎实推进，清洁乡村、生态乡村建设成效显著，创建市级以上生态村252个。(七)节能减排全面完成，生态环境持续改善。万元GDP能耗提前一年完成“十二五”目标任务。主要污染物减排任务全面完成。“绿满百色”、石漠化综合治理、退耕还林等工程深入实施，森林覆盖率67.37%，高于全区5个百分点。田东、凌云、乐业、西林县成为全国生态文明示范工程试点县。饮用水源地水质达标率100%，中心城区环境空气质量优良率达89%，城市生活垃圾无害化处理率达100%。“山清水秀生态美”成为我市优势品牌。(八)扶贫开发优先战略全面推进，扶贫攻坚成效显著。滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚、兴边富民行动大会战、506个贫困村“整村推进”、扶贫攻坚大会战“十项重点工作”等取得显著成绩。决战贫困、脱贫攻坚战全面打响。财政扶贫资金投入25亿多元。全市所有行政村均已通达公路。解决农村人口及学校师生饮水安全问题152.8万人。实现家庭贫困学生资助全覆盖。产业扶贫开发稳步推进。精准识别建档立卡工作全面完成。全市累计141个贫困村实现脱贫，减贫101.3万人。贫困发生率由2010年的49.95%下降到20.25%。(九)社会事业加快发展，人民生活不断改善。民生领域支出占财政总支出80%以上。质量兴市工作成效显著。义务教育均衡发展试点通过自治区验收，高考总上线率连续六年排全区前两位。累计新增城镇就业10.9万人、农村劳动力转移就业30.8万人。低保对象、五保户、孤儿、残疾人等实现应保尽保、补助标准逐步提高，80岁以上老人、边境线0至3公里范围内农村居民全部享受生活补助，实现城乡居民最低生活保障、医疗保险、养老保险、医疗救助等制度全覆盖。基本形成覆盖城乡的社会保障体系、医疗服务体系和公共文化体育服务网络。建成保障性住房和棚户区改造6.8万套，完成农村危房改造17.3万户。城镇居民人均可支配收入达24958元，年均增长9.3%;农民人均纯收入达6766元，年均增长14.3%，城乡收入比进一步缩小。群众获得感普遍提升。五年来，我们强化社会治理创新，平安百色、法治百色建设深入推进，治安管控水平不断提高，农产品、食品药品安全监管整治扎实开展，安全生产持续稳定好转，社会稳定风险评估、农村治安防控、边防“六联”管控、人民调解、煤矿安全生产“百色经验”、基层应急管理规范化建设等工作得到国家、自治区肯定。民族团结进步创建活动深入开展。国防教育、国防后备力量和边防基础设施建设不断加强，双拥共建工作取得新成绩。宗教、外事、侨务、人事人才、水库移民、消防、口岸、统计、供销、检验检疫、通信、海关、海事、气象、地震、地矿、测绘、农机、哲学社会科学、决策咨询、地方志、档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务按照市委三届七次全会部署，我市“十三五”发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，按照自治区“两个建成”战略决策，紧扣脱贫奔康总目标，坚持发展第一要务，坚持用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，以形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式为保障，打造“三中心两区一市”，如期实现全面脱贫，基本建成左右江革命老区核心城市，实现与全国全区同步全面建成小康社会。(一)关于“十三五”经济社会发展主要目标。根据《中共百色市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市人民政府制定了《百色市国民经济和社会发展第十三个五年(2016—2020年)规划纲要(草案)》。《纲要(草案)》提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明4大类33项发展目标，其中地区生产总值年均增长10%，增速高于全国、全区水平，到2020年比2010年翻一番以上;工业增加值年均增长10.5%;固定资产投资年均增长10%;城乡居民人均收入年均增长10%，到2020年比2010年翻一番以上;确保现行标准下68.2万农村贫困人口全部脱贫。(二)关于重点打造“三中心两区一市”。打造“三中心两区一市”，是我市“十三五”发展的战略定位，也是如期实现全面脱贫，基本建成左右江革命老区核心城市，实现与全国全区同步全面建成小康社会奋斗目标的重要抓手。必须充分发挥我市资源优势、区位优势、政策优势，树立新理念、应用新技术、建立新平台、开拓新市场，加快把特色优势转化成产业优势、经济优势、发展优势，着力打造区域性现代生态农业中心、区域性铝制造业中心、区域性休闲旅游健康养生中心、右江河谷城乡一体化示范区、全国政策性金融扶贫实验示范区、面向东盟开放门户城市，培育发展新动力，拓展发展新空间，形成协调发展新格局。(三)关于“十三五”重点任务。针对我市经济社会发展的关键瓶颈和薄弱环节，重点抓好以下几个方面工作：——精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。前三年每年脱贫17万人，第四年脱贫17.2万人，第五年巩固脱贫成果，现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部“摘帽”，贫困村全部“出列”。落实精准扶贫路径，全面实施“八个一批”精准脱贫计划，以“十大行动”为抓手，聚焦“十个到村到户”，推进脱贫改革创新，打造脱贫攻坚升级版，建设全国政策性金融扶贫实验示范区，打造右江河谷、南北两翼山区连片扶贫开发综合示范区。创新脱贫攻坚“十项工作机制体制”，完善脱贫工作机制。——优化结构、提质增量，夯实全面建成小康社会的物质基础。加快发展制造业。以铝、锰、石化、建材等优势产业为重点，做大做强做优制造业。全面推进铝“二次创业”，到2020年实现铝工业总产值1100亿元。加快推进炼油技改、重油加工等重大石化项目，力争形成年加工原油1000万吨规模。整合开发锰、铜等矿产资源，培育一批企业集团，建设百色生态型冶金产业示范基地。着力发展食品工业等。到2020年，工业总产值达2500亿元以上。培育发展新兴产业。抓好碳酸钙、铝基、锰基、新型化工等新材料产业发展，将碳酸钙打造成为新的100亿元产业。建设中药材规范化种植基地，积极发展新医药产业，到2020年新医药产业产值达10亿元以上。推动节能环保产业发展，到2020年产值达10亿元以上。提升现代农业水平。深入实施“南种北供冬菜园”、现代特色农业(核心)示范区、“百万亩芒果”、“百万亩桑蚕”等工程，打造规模化、产业化、品牌化、标准化现代农业。推进林产加工园区建设，建设现代林业产业示范区。做大牛羊产业、做优林下养鸡、做强现代渔业，努力把百色建成广西重要的现代生态养殖基地。大力提升农产品质量，推进“三品一标”认证;推进农业品牌建设，建设百色农产品整体品牌，打造一批农业产品、产地品牌。加速发展现代服务业。打造区域性休闲旅游健康养生中心，创建一批国家5A级旅游景区，建设百色红色旅游核心区，到2020年旅游综合收入达500亿元以上。实施电子商务示范工程，到2020年基本建成滇黔桂交汇地区电子商务中心城市。实施大宗商品、农产品冷链、城乡配送等物流工程，建设五大重点服务业集聚区，构建区域性商贸物流中心。壮大金融机构，加快左右江老区振兴发展基金、百色城镇化发展基金募集资金投入建设，加快组建左右江投资开发银行、百色扶贫开发基金，到2020年力争金融机构达到100家以上。——改善设施，增强经济社会发展的支撑力。完善提升立体交通体系。铁路方面，建成云桂高速铁路、南昆铁路二线项目。力争黄桶—百色、靖西—龙邦铁路开工建设，推动一批铁路项目前期工作。公路方面，实现县县通高速公路，所有建制村通沥青(水泥)路，屯屯通公路。航运方面，加快右江黄金水道建设，促进水路、铁路、公路联通联运。航空方面，推进百色巴马机场、通用机场建设，开拓新航线。口岸方面，强化配套基础设施建设，抓好口岸升格改造，提升通关能力，完善提升边民互市贸易点。加强水利基础设施建设。实施百色水库灌区项目。推进重大水利工程、饮水工程、防洪排涝工程、水生态保护工程，完善水资源管理制度，加强水生态文明建设，构建安全、高效、可持续的水资源利用体系。全面提高能源保障能力。完善区域电网一期工程，推进二期工程建设，构建高效稳定的区域电网。加强邻近省、市(州)间电网合作互联。实施农网升级改造工程、城网改造工程。实施县县通天然气工程。加强信息网络建设。推进电信网、广电网、互联网“三网融合”。加快综合信息网络服务平台建设，提高农村互联网普及率。夯实“互联网+”基础，推动智慧城市建设，加快物联网建设。——城乡统筹，不断加快新型城镇化进程。优化城镇体系结构，构建“三带三区四心”城镇体系空间结构。完善城镇路网和地下管网建设，提升市政设施建设水平。加强城镇生态设施建设，打造海绵城市。有序推进城市棚户区、城中村、城乡结合部和工矿改造。全面提高城镇规划、建设和管理水平，建立城市基础设施电子档案、数字城管平台和城市综合管理平台，推进城市精细化、现代化管理。推进农民工家庭落户城镇，推动城郊居民转化为城镇居民，促进城乡基础设施共建共享。大力发展县域特色经济，着力推进右江河谷城乡一体化建设。深入推进“美丽百色”乡村建设，巩固提升清洁乡村、生态乡村成果，推进宜居乡村、幸福乡村建设。——激发活力动力，全面推进改革创新。着力加强结构性改革，特别是推进供给侧结构性改革。突出抓好行政体制、财税体制、金融体制、投资体制、国资国企和民生领域等改革，加强社会治理创新。落实促进非公有制经济发展的政策，促进非公有制经济更好更快发展。大力推进创新驱动，建立健全技术创新、知识创新、科技服务创新体系。——绿色发展，建设生态宜居新家园。实施重点生态工程，提高森林覆盖率，创建“国家森林城市”和“国家生态文明示范市”。实施环境污染防治“三大行动计划”，加强水、大气、土壤污染防治。完善环保基础设施体系，实现全部县城、建制镇和工业园区污水垃圾处理设施全覆盖、稳定达标运行。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。推进园区生态循环改造，推动农业绿色有机循环发展。——补齐短板，共建共享经济社会发展成果。扩大就业和优化分配。实施更加积极的就业政策，注重创业带动就业，促进重点群体就业。完善劳动者自主选择、市场调节和政府促进相结合的就业机制。加强基层服务平台建设，健全统一规范灵活的人力资源市场。建立收入稳定增长机制。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划。健全公平统一规范的城乡居民养老保险机制，建立健全机关事业单位工作人员养老保险制度。建立城乡统一的居民基本医疗保险制度。健全失业、工伤、生育保险制度。扩大城镇保障性住房有效供给。扩大社会救助覆盖面，发展社会福利、慈善事业和残疾人事业。建立健全“三留守”人员关爱服务体系。逐步实现人人享有基本生活保障。全面提升教育质量。深入实施九大教育重点工程。加快发展学前教育。促进义务教育均衡发展。扩大普通高中和职业教育资源，普及高中阶段教育，建设职业教育园区，推进产教融合、校企合作。创办好百色、平果大学园区。办好特殊教育。大力支持民办教育发展。畅通继续教育、终身教育通道，发展远程教育。加强教师能力建设。加快教育信息化建设。推进健康百色建设。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。全面推进公立医院综合改革。完善农村三级医疗卫生服务网络，推广县乡医疗服务一体化。积极发展民族医药。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。完善食品药品安全监管体制，创建农产品安全示范县、食品安全示范城市。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。推动医养融合养老服务发展模式。完善文化服务体系。大力传承发展民族文化，推进国家级百色壮族文化生态保护区规划建设，创建历史文化名城。实施文化建设八大工程，加强文化体育基础设施建设，增加公共文化体育产品，加快文化体育产业发展。大力弘扬百色起义精神，构筑百色精神高地，建设百色精神家园。实现“十三五”目标任务，到2020年，我市将基本建成左右江革命老区核心城市，实现全面脱贫，历史性地摘掉贫困的帽子。百色400万各族人民将和全国、全区人民一道，同步全面建成小康社会，实现第一个一百年奋斗目标!三、2016年的主要目标和重点工作2016年我市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长12.5%，财政收入增长7%，固定资产投资增长12.5%，外贸进出口总额增长20%，社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均纯收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内，城镇新增就业2万人以上。重点抓好以下工作：(一)大力推动产业优化升级。促进工业调结构增效益稳增长。加快推进铝“二次创业”，启动区域电网二期工程，加快推进7个煤电铝循环经济一体化项目。引进一批铝精深加工项目，完善铝产业链，实现产值800亿元以上。继续推进田东石化总厂复产，推动氯碱等化工产业集约化和生态循环发展。加快锰铁冶炼企业以及矿山、建材、木材等行业整合重组。加快碳酸钙产业化开发，积极发展新医药产业和节能环保产业。加快发展矿山机械、农用机械、矿山安全生产设备等制造业。加快以百东新区为重点的产城融合发展，统筹右江区、百东新区和市工业园区产业发展，研究建立自治区级高新技术产业园区，加快推进跨境、跨省及市县合作共建园区建设，力争新增百亿园区1个。新增规模企业30家以上。加快生态高效特色农业发展。在确保粮食播种面积405万亩、总产量114万吨的基础上，实施好特色农业“10+3”提升工程。推进百万亩芒果、百万亩桑蚕、“田七回家”、秋冬种产业、特色农业(核心)示范区、规模化特色养殖基地建设。新增一批畜禽牧渔规模化、标准化养殖场。新种油茶6万亩、低改10万亩。培育重点龙头企业10家、农民专业合作社、家庭农场各100家以上。完善农产品质量安全追溯管理信息平台建设，扩大无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产规模，推广使用农产品地理标志，获得国家地理标志产品保护认定2个以上，创建国家地理标志产品保护示范区1个以上。提升百色芒果、百色番茄、百色红茶、百林鸡、百色山茶色拉油等品牌形象，培育一批区域品牌和企业产品商标品牌。加快现代服务业提速发展。积极推进住房、汽车、旅游等领域消费，力争培育限额以上企业30家。加快建设万生隆国际商贸物流中心、亿丰·百色国际商博城、百煤物流园区等服务业项目;推进中国—西南(百色)铝产品采购中心、百色计量技术检验检测服务平台、百色电子商务产业园等服务业集聚区规划建设;加快一批商贸综合体和专业市场建设。加强景区景点通达工程和公共服务设施建设;加快百色起义纪念园、大石围天坑群、靖西大峡谷创5A级景区工作，抓好特色旅游名县创建;加快推进鼎盛和泰养生产业园建设;强化旅游区域合作和营销工作;争取创建国家养老服务业综合改革试验区和百色边境旅游示范区。抓好“淘宝特色中国·百色馆”和“阿里巴巴百色产业带”建设。实施好电子商务进农村综合示范工程，建设一批电子商务进农村示范县(市、区)和示范乡(镇)。全面提升芒果电商的规模和影响力，为2017年世界芒果大会在百色召开打好基础。加强与浪潮集团、广西大华集团对接合作，建设云计算产业园。全力推进汽车销售一站式服务。制定完善促进服务业发展的政策措施，吸引更多的知名企业落户，积极发展总部经济。(二)积极扩大有效投资。积极争取中央预算内投资，加大民间投资和招商工作力度，力争列入自治区层面重大项目50个左右，市层面重大项目500个左右，固定资产投资达1150亿元。着力实施基础设施攻坚战。公路方面，推进“县县通高速公路”工程，建成崇左—靖西高速公路，加快河池—百色、靖西—龙邦、乐业—百色高速公路建设，抓好田林—西林等高速公路前期工作。实施好国省公路干线改扩建工程，抓好乐业—凤山、凤山—凌云、凌云—田林、巴马—平果、巴马—田东、百色—泮水公路等路网项目。铁路方面，实现云桂高铁百色至云南段贯通，加快南昆铁路百色段扩能改造项目建设，做好百色—桂林、黄桶—百色、百色—柳州等铁路前期工作。航空方面，推进迁建百色巴马机场前期工作，继续拓展航线，开通百色—杭州—北京、百色—深圳—天津航线，实现对直辖市、长三角、珠三角的全覆盖。航运方面，加快推进田阳头塘、二塘作业区等港区项目建设，实现祥周作业区投入运营。实施好右江航道疏浚工程，全面提升航道等级，尽快形成右江千吨级黄金水道，促进水运物流发展。水利方面，加快推进百色水库灌区前期工作，尽快实现项目落地实施。抓好重点水源、病险水库除险加固、右江及中小河流治理、农田水利、水土保持等建设。能源方面，抓好市内煤炭资源开发及配置。加快瓦村水电站建设，抓好八渡口水电站项目前期工作。加快引进云南、贵州电力。扎实推进“县县通天然气工程”，加快风电、光伏电站等新能源开发。(三)积极推进新型城镇化建设。继续深入开展新型城镇化攻坚战，城镇化率提升1个百分点以上。加快优化、调整和完善市、县、乡、村四级城镇化发展规划，实现11个县(市)的乡镇总体规划全覆盖。加强城镇垃圾污水处理、交通路网、园林绿化、教育文化等公共基础设施建设。推进百东新区申报国家产城融合示范区，争取纳入自治区级城市新区，推进农村劳动力人口就地城镇化。推进田阳撤县设区，加快田阳—右江一体化步伐，着力打造右江河谷城乡一体化先导示范区。加快培育以口岸建设为载体的特色沿边城镇带。创新城镇化资金保障机制，做好规划建设用地保障工作，加大清理盘活存量建设用地力度。推进户籍制度改革和住房制度改革，力争新增7万人进城落户。推动智慧城市、海绵城市建设。深入推进城市管理综合执法体制改革，改进城市管理工作。抓好城市门户、景观节点、城市建筑的改造，加快实施百色中心城区功能提升“九大工程”。(四)加快推进重点领域改革。推进供给侧结构性改革。有序淘汰建材、冶金、造纸等重点领域落后产能，促进行业、企业整合重组。落实以购代建政策，优化市场供给，促进房地产市场平稳健康发展。通过减税降费让利等措施，降低企业生产经营成本。深化行政审批制度改革。继续清理和下放一批行政审批事项。加快推进商事制度改革，推进“先照后证”、“三证合一”、电子营业执照和全程化登记管理改革。稳步推进农村综合改革。抓好农村土地承包经营权制度改革。推动土地经营权规范有序流转。深化集体林权制度改革，推动林权交易和林权确权工作到位落地。稳步推进国有林场改革。研究组建农业投资集团、林业集团。推进金融改革创新。打造农村金融改革升级版。推进农村金融改革与精准脱贫有机融合，加快推进全国政策性金融扶贫实验示范区建设。做大做强地方法人银行。深化沿边金融改革。推进财政改革。争取中央代地方政府发行债券额度。稳妥防控和化解地方政府债务风险。落实好国家结构性减税、清费减负和中小微型企业所得税优惠政策。健全中小企业信用担保、贷款贴息财政扶持体系。加强对小微企业的财税扶持，引导和帮助小微企业稳健经营和持续发展。引导社会资本支持公益性项目的建设。深化国资国企改革。完善国资国企改革发展总体方案。加快推进国有企业负责人薪酬制度改革。推进百色氮肥厂、百色通用机械厂等企业改制。加快右江水务公司挂牌上市。组建百色电力集团。推进右江矿务局脱困转型。(五)大力提升门户经济发展水平。加快沿边开发开放。抓好沿边开发开放创新示范区规划、龙邦—茶岭跨境经济合作区专项规划，推动龙邦—茶岭跨境经济合作区列入中越两国政府共同总体方案。抓好百色(靖西)边境经济合作区申报工作。完善提升边境经济合作区基础设施，加快龙邦、岳圩、湖润和平孟等园区建设，力争万生隆国际商贸物流中心项目竣工运营。加强沿边开发投资公司建设，研究设立沿边产业发展(创业投资)基金，争取引进大企业合作。统筹推进百色口岸建设和百色海关、百色检验检疫局设立工作。抓好中国—东盟农产品自由贸易示范园区建设，确保中国—东盟农产品交易中心一期项目竣工运营。积极推进区域合作。推进左右江革命老区振兴规划、珠江—西江经济带发展规划、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划等战略实施，抓好百色—文山、百色—黔西南州等跨区域经济合作园区建设，推进与河池市联手共同打造长寿养生国际旅游区工作。深化与粤港澳的合作，推进两广项目合作和生态环境保护互动。促进外贸稳增长。加快平孟国家一类口岸升格开放。争取国家批复龙邦口岸升格为国际性口岸、水果进境指定口岸。对接国家、自治区实施口岸通关便利化改革，提升贸易便利化水平。深入实施加工贸易倍增计划，探索建立沿边金融改革合作发展基金，扶持和培育一批边境贸易进出口加工企业，做大做强边境贸易和边民互市贸易。(六)深入实施精准脱贫攻坚战。扎实推进“决战贫困、决胜小康”行动。组织实施脱贫攻坚“八个一批”、“十大行动”，确保减少贫困人口17万人，200个贫困村“出列”，实现全市所有建制村通沥青(水泥)路。全力推进扶贫移民搬迁，完成搬迁8.5万贫困人口。进一步加强精准扶贫工作统筹，完善“1+2+10+N”系列文件，明确脱贫攻坚路线图、时间表、任务书。在全面完成精准识别建档立卡的基础上，建设扶贫大数据管理平台，实现对贫困情况的精准识别、动态管理、分类扶持。加强扶贫资金整合，加大扶贫攻坚投入。加快制定实施方案，启动全国政策性金融扶贫实验示范区建设。(七)大力推进绿色发展。年内万元生产总值能耗下降3%，主要污染物排放量控制在自治区下达目标内。加强颗粒物污染源管控，实施“PM10+PM2.5联合控制”，实施燃煤电厂超低排放和节能改造，加快淘汰黄标车和老旧车。加强重点流域乡镇生活污水处理及配套管网建设，完善重点工业园区污水处理设施，力争实现县城区污水直排口全部截污。加强养殖业污染物处理及环境污染检测。实行最严格的水环境监管制度。加大重金属和有机污染物防治。严格危险化学品管理。严厉处罚企业偷排超排行为。完善城镇垃圾回收、转运体系，推进垃圾处置及配套设施建设和运营的市场化。扎实推进创建“国家森林城市”，年内完成申报初审初核工作。深入推进“美丽百色·生态乡村”建设，完成8269个村屯绿化任务。实施好石漠化综合治理、珠江防护林等重点生态工程，完成植树造林50万亩以上，森林覆盖率达到67.6%以上。(八)着力改善民生和公共服务。加强社会保障体系建设。抓好社会保险参保扩面和基金征缴，力争五项社会保险参保人数达127.2万人次。推进养老保险制度并轨改革。提高新农合筹资水平。加快推进社会救助体系建设，完善低保、医疗救助、临时救助和社会福利等相关制度，培育发展公益慈善组织。提高城乡低保保障标准，扩大低保覆盖面。深化机关事业单位工资和津补贴制度改革。大力推进就业创业。推进农民工创业园、创业孵化基地、就业见习基地建设，统筹做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体就业工作，落实好援企稳岗、社保补贴、税费减免等政策，城镇新增就业2万人以上，农村劳动力转移就业新增4.8万人次以上。加快发展教育事业。深入实施第二期学前教育三年行动计划。推进义务教育标准化寄宿制学校建设，推动城乡间教师合理流动，缩小区域、城乡、校际间的差距。扩大高中教育资源。稳步发展特殊教育。加快发展现代职业教育，完善百色职教中心建设，加快百色、平果大学园区建设。推进教育信息化建设。实施教师队伍增量提质工程，启动实施乡村教师支持计划。推进卫生文化体育等社会事业发展。加快市本级卫生项目建设，推进县级公立医院综合改革，启动城市公立医院综合改革。全面实施城乡居民大病保险，探索实施分级诊疗。实施全面两孩政策，深化生育服务证制度改革。推进“三馆一中心”、村级公共文化服务中心等项目建设，支持文艺精品创作和演出，推进非遗传习基地建设，加快创建历史文化名城和中国篆刻文化名城。加强新闻出版和“扫黄打非”工作。建设一批全民健身中心、社区体育设施。启动全区第十四届运动会筹备工作。办好百色市第四届运动会和第二届残运会。继续实施为民办实事工程。推进实施社会保障、健康养老、教育、水利、扶贫、住房保障、农村危房改造、农业生产补贴、生态、文化、交通等一批惠民项目，努力补齐民生领域短板。加强和创新社会治理，全面提升社会治理效能，构建全民共建共享的社会治理新格局。强化安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，落实属地责任和行业监管责任，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管。加强自然灾害监测预警，提高突发事件应急处置能力。大力支持部队和国防建设，推进军民融合和双拥工作，巩固和发展军政军民团结。加强和改进新形势下民族工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联等群团组织作用。继续做好宗教、外事、侨务、民族、水库移民、统计、气象、地震、测绘、人事、编制、档案、老龄、地方志、决策咨询、哲学社会科学等工作。做好2016年和“十三五”经济社会发展各项工作，必须进一步加强政府自身建设。我们将巩固“三严三实”专题教育成果，进一步改进作风，不断提高新常态下推动改革发展的能力和水平，提高政府执行力。深入开展“七五”普法。做好地方性法规和政府规章立法工作，规范行政权力，深入推进依法行政，加快建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见。推行政府部门权力清单和责任清单公开制度，全面推进政务公开，加强电子政务平台建设，提高政府公信力。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”，坚持不懈推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。努力建设为民、务实、创新、高效、清廉的服务型政府。

  2025-07-30

• 【德保县招商】2016年德保县政府工作报告

  —2016年1月14日在德保县第十五届人民代表大会第七次会议上德保县人民政府县长石永超各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、二〇一五年工作回顾及“十二五”发展成就刚刚过去的一年，我县经济发展遇到前所未有的困难和挑战。受市场、价格、融资等多种因素影响，铝、锰、铜、铁合金价格全面下跌，全县经济增速进一步放缓，深层次矛盾进一步凸显，风险隐患进一步增多。可以说，这是德保县进入“十二五”以来，经济社会发展面对的压力和问题最集中、最广泛、最复杂和最持续的一年。面对复杂严峻的形势，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，我们紧紧围绕“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”的工作思路，着力巩固“稳”的基础、保持“增”的势头、强化“好”的导向、坚定“进”的信心，各方面工作出现了积极而深刻的变化，具体可以概括为“稳中有进、稳中有为、稳中向好”。第一，最直观的变化是经济指标稳中有进。在困难和压力面前，全县上下主动作为，攻坚克难，敢做善成，主要经济指标稳中有进，顺利完成年度目标任务。——地区生产总值预计增长9%;——财政收入完成10.01亿元，增长15.33%;——固定资产投资预计完成88亿元，增长17%;——规模以上工业总产值完成98.18亿元，增长13.75%;——规模以上工业增加值预计完成36.3亿元，增长9.8%;——社会消费品零售总额预计完成11亿元，增长13%;——城镇居民人均可支配收入预计完成28352元，增长10%;——农民人均纯收入预计完成6505元，增长15%;——外贸进出口总额完成860.85万美元，增长6%;——万元GDP能耗降幅3.54%;——化学需氧量排放总量1900吨，氨氮排放总量225吨，二氧化硫排放总量9650吨，氮氧化物排放总量3920吨;——人口自然增长率4.39‰;——城镇登记失业率2.8%;——居民消费价格指数上涨2.3%。第二，最难得的变化是全县上下稳中有为。面对经济下行压力不断增大的不利影响，全县上下沉着应对，综合施策，精准发力，做了大量卓有成效的工作。一是抓重大项目建设，努力化解经济增长后劲不足问题。我们成立了“五个一”办公室，落实专职人员、经费和办公场所，统筹推进全县项目工作。出台《德保县“五个一”项目推进工作方案》，分解细化年度目标任务及责任，确保每个项目都有人抓、有人管、有人服务;制定《德保县项目策划和引进工作考核办法》，分解落实项目引进任务。全面保障重大项目用地，全年获得项目用地指标1816亩，核减基本农田保护面积7169公顷。年内，列入自治区层面统筹推进重大项目1个(华银铝业公司陇怀排泥库)，列入市层面统筹推进重大项目25个，列入县层面统筹推进项目175个。全年共有69个项目开工，35个项目竣工。新签约项目29个，总投资42.6亿元，招商引资到位资金20.32亿元，增长31.8%。建立PPP模式项目库，推出2个PPP项目。二是抓工业协调服务，努力化解经济增长动力不足问题。以“三严三实”专题教育活动为契机，深入开展“服务企业年”活动，千方百计解决供电价格高、企业融资难、行政审批繁等问题，努力促使减停产企业复产稳产。3次协调降低锰行业电价，将行业电价由5月份以前的0.54元/千瓦时下调至0.42元/千瓦时;注资百色福地金融投资公司、百色中小企业服务中心，累计为企业担保融资1.52亿元，协调辖区内金融机构为各类企业发放贷款11.29亿元，新贝侬酒厂在广西北部湾股权交易所挂牌，德柳锰业公司获得1900万元P2P融资;全力做好企业环评、用地等报批工作，在全市率先成立矿投公司，华银氧化铝项目通过国家环保部验收。狠抓工业项目不放松。年内有6个项目试产或基本竣工，13个项目开工，5个项目具备开工条件。积极培育工业经济新增长点。碳酸钙、铝精深加工、尾矿回收综合利用、新能源等一批产业项目落地建设，3家公司成长为规模以上企业。投入3500万元完善工业集中区水、电、路等基础设施，引进8家企业入园发展，非金属新材料产业园成为百色市碳酸钙产业发展示范园区。三是抓农业上规提质，努力化解经济增长基础不牢问题。在稳定粮食生产的基础上，着力促进优势产业“规模化”，形成“两个超1亿、两个超4000万”的农业产业规模。全年林下养鸡出栏502万羽，产值1.51亿元;水果投产4.84万亩，预计产值1.19亿元;甘蔗种植5.4万亩，预计产值8505万元;烤烟种植2.32万亩，产值4174.05万元;中草药种植8617.7亩。打造农业品牌成效明显。“德保脐橙”顺利通过国家质监总局形式审查，“德保矮马”成功列为自治区农产品地理标志。加快项目建设进度，促进农村基础设施“标准化”。投资2.46亿元，实施扶平水库、中小河流治理、抗旱应急水源、小型农田水利、农村饮水安全工程等项目;投资1亿元，建设通建制村水泥路，年内180个行政村全部通硬化路;投资2638万元，落实“一事一议”建设项目219个;安排资金1621万元，开展“美丽德保·生态乡村”活动;投资840万元，实施农业综合开发项目。四是抓三产联动发展，努力化解经济增长结构失衡问题。积极发展旅游业。编制《德保县旅游产业发展总体规划》;立项建设北回归线国家公园，启动那雷壮族杆栏民居修复工作;完成吉星岩景区、红叶森林公园景区国家AAAA级复核整改;成功举办2015年红枫文化旅游观赏月系列活动和第四届全国矮马发展大会;全年旅游接待人数150.62万人次，增长20.83%，实现旅游综合收入11.6亿元，增长24.06%。积极发展现代服务业。出台《德保县加快发展服务业若干意见》;规划布局全县加油站点和汽车、家居等专业市场;深入实施“万村千乡市场工程”。积极发展电子商务。出台《德保县加快推进电子商务发展实施方案》;加大本土电商企业培育力度;淘宝百色馆“德保电商运营中心”建成并投入运营;成功搭建德保脐橙、保健酒等特色农产品电子商务平台。五是抓精准扶贫脱贫，努力破解农民增收难题。按时完成年度扶贫目标：年内减少贫困人口17598人，贫困村农民人均纯收入实现5627元。扎实开展精准扶贫：成立扶贫攻坚战指挥部，由县委、县政府主要领导担任指挥长，县级层面安排一名扶贫工作专职副县长，各乡(镇)安排一名扶贫工作专职副乡(镇)长，各村均安排一名扶贫专干(信息员);安排经费980.48万元开展精准识别工作;国家民委、区直挂点单位及县内企业投入资金997.42万元，为帮扶村实施一批基础设施和产业项目。狠抓财政专项扶贫资金项目：投入1727.71万元，完成跨年度及年度屯级道路52条91.23公里建设任务;投入486.94万元，实施跨年度及年度产业开发项目，种植软枝油茶9310亩、大果山楂1207亩、桑树900亩，安排财政专项资金371万元实施以奖代补项目，扶持贫困农户1060户;发放雨露计划扶贫资金345.4万元，帮扶贫困学生1009人;安排400万元作为扶贫小额信贷风险资金。第三，最可喜的变化是发展趋势稳中向好。经过全县共同努力，德保经济运行呈现出不少积极的趋向性变化。一是质量效益有新提升。财政运行质量提高。2015年，我县财政收入完成10.01亿元，非税收入占公共财政预算收入比重为37.78%，同比下降0.15个百分点，如剔除2015年元月自治区下放县人民政府管理的交警、工商、质监三家单位的非税以及专项收入等因素，非税收入占比实际为34.99%，同比下降2.94个百分点。工业经济量增质优。全部工业总产值突破100亿元大关，增长13.6%，累计实现利润总额2.39亿元，比上年提高216.8%。生态效益明显提升。全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别同比下降14.41%、19.35%、27.07%、23.12%;万元产值能耗下降12.7%。农村金融改革取得新突破，实现“五个率先”;2016年挂牌成立的3个农村金融综合服务站业务量达到9801笔，交易金额1826万元。二是产业结构有新变化。首先，工业主体地位更加明显，转型升级明显加快，初步呈现出由规模速度型向质量效益型转变的趋势。特别是在铝产业链延伸上，开工建设恒嘉贸易公司年产10万吨铝精深加工和5万吨铝合金锭加工项目，铝产业由氧化铝逐步向铝合金锭、汽车轮毂等附加值较高的深加工方向发展。全县氧化铝产量231万吨，产值突破50亿元;上下游8家配套企业实现产值7.63亿元，增长25%，其中德保镓业公司产能提升3倍，产值增长253%;涉锰行业实现工业产值21.53亿元，增长37.7%;德保铜矿实现工业产值4.58亿元，增长38.6%。其次，特色农业规模化、品牌化、信息化态势明显，农业发展方式不断转变，产业布局不断优化。烤烟、甘蔗、脐橙、山楂、桑蚕、茶叶、林下养鸡等特色产业规模进一步扩大，鉴河流域“德保脐橙”经济带、山区乡(镇)大果山楂基地、林下养殖产区逐步成型。百乐德现代农业产业及生态旅游开发示范园区完成征地2100亩，种植柑桔类水果1700亩。年内成立农民专业合作社21个，认定农业龙头企业4家。“德保脐橙”开启“触网销售模式”，金湾湾电子商务平台正式运营。此外，第三产业、战略性新兴产业逐渐兴起，经济发展有新增长点。2015年第一、第二、第三产业增加值预计分别增长3%、9.9%和10%，三产成为拉动经济增长新亮点。碳酸钙产业项目涵盖粉体加工、人造大理石、食品药品级等产品，产业链初步成型。机械制造、碳酸钙、光伏发电、风力发电等新兴产业有望成为新的经济增长点。目前，城关风电场、农业光伏项目完成相关前期工作，近期将开工建设。三是城镇建设有新面貌。县城总体规划修编已完成大纲规划，完成271个村屯总体规划和7个市政公共设施专项规划;城区范围土地征收储备工作有新突破，全年完成城区土地储备1036亩。投入资金1.79亿元，完成天保南路东一街、云山大道二期、腾蛟桥、鉴河南路等市政道路建设，城东、城南进城大道加快推进，启动中兴路项目建设和国家园林城市创建工作，马骨胡艺术培训中心等一批市政项目基本竣工;投入资金1129万元，完善城区污水管网;开工建设马隘镇、燕峒乡、那甲乡垃圾转运站;房地产市场下滑趋势得到遏制，红山·中央公园、鑫源花都等7个房地产项目正常推进。东凌乡获批建制镇，全县建制镇达到6个。县教育局、卫生局、党校被评为“自治区卫生先进单位”。足荣镇那亮村古浬等4个屯被授予“2015年广西绿色村屯”荣誉称号。四是人民生活有新改善。居民收入与GDP同步增长，农民收入增速高于城镇居民收入8个百分点，城乡收入差距进一步缩小。2015年，全县民生支出19.06亿元，同比增支3.27亿元，增长20.69%，占公共财政预算支出比重达85.75%。调整提高机关事业单位人员基本工资标准及离退休人员离退休费，人均月增资800元;落实公务员职务与级别并行、乡镇工作补贴制度;提高村(社区)干部工资待遇和村办公经费，村干待遇人均月增资100—450元不等，村办公经费从每年1万元提高到1.5—2.5万元不等;提高遗属抚养对象、城市低保对象和农村低保对象生活补助标准;为八十岁以上老人发放补贴。年内共发放救济救助资金8389.59万元、城乡低保金7314.96万元、优抚和五保供养金2004.8万元。发放农资综合直补、森林生态效益补偿等政策性惠农资金4991万元。城乡居民基本养老保险参保率93.01%，新农合参合率98.88%。5000户农村危房改造全部竣工。新建30个村级公共服务中心。全面完成为民办实事项目。实施11处地质灾害综合治理。在全市率先通过“义务教育发展基本均衡县”自治区级督导评估验收。五是平安建设有新成果。年内全县共发生刑事案件1062起，同比下降11.13%;侵财类案件834起，同比下降9.45%，其中“两抢一盗”案件629起，同比下降19.97%;受理治安案件1359起，处理违法人员1024人。全年共调处矛盾纠纷1231件，调解成功1217件;办结国家、自治区、市信访局交办信访事项48件。严格落实安全生产工作责任制，狠抓专项检查和整治，确保全县安全生产形势总体稳定。德保县看守所连续31年无安全事故，获自治区公安厅通报表扬。县综治办被授予“广西见义勇为工作先进单位”。城关镇南隆社区获评“全国民主法治示范村(社区)”。隆桑镇坡吉村荣获“2015年全国综合减灾示范社区”称号。六是政府效能有新提升。改革商事制度全面落实，行政审批改革各项工作不断深化，建立重大项目绿色审批和联合并审制度，办事流程进一步优化。认真做好自治区、市下放行政许可项目承接工作，依法公布县本级行政许可项目467项，完成“三证合一、一照一码”等6项改革工作任务，完成不动产登记机构设置和职责整合。成立县招投标和项目签证工作领导小组，制定出台项目招投标和签证管理规范性文件，建立起统一、公正、规范、透明、廉洁的项目实施和管理工作机制。县政务服务中心全年共受理各类行政审批事项40652件，已全部办结;承诺件平均办结时间0.4个工作日，满意率99.91%。乡(镇)政务服务中心共办理行政许可事项申请637件，办结626件;非行政许可事项申请6666件，办结6662件;便民服务事项申请1297件，办结1296件;公共服务事项申请476件、其他事项申请176件，均已全部办结。县地税局办税服务厅获评“全国巾帼文明岗”。一年来，民族团结进步创建活动深入开展，国防动员、民兵预备役工作不断加强，保险、税务、物价、法制、统计等部门服务经济建设水平显著提高，监察、人防、宗教、县志、接待、保密、外事侨务、移民、矿产、粮食、安监、地震、银监、邮政、通讯、气象、烟草、石油、供销、机关事务、市场开发管理等工作取得新进展，老龄、妇儿工委等事业取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、关心下一代、工商联等群团组织重要作用得到充分发挥。县关工委被评为“全国关心下一代工作先进集体”。城关镇云梯村被授予“自治区示范性儿童家园”荣誉称号。县统计局获评“广西第三次全国经济普查工作成绩突出集体”。各位代表，回首极不平凡的“十二五”，我们经历了次贷危机、特大旱灾、节能减排等严峻考验，也收获了经济和社会快速发展的成功喜悦。这五年，全县经济综合实力跃上新台阶。全部工业总产值突破100亿元，是2010年的1.65倍;财政收入突破10亿元，是2010年的1.39倍;地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是2010年的1.41、1.45、2、1.53和1.93倍。主要经济指标达到“十二五”预期目标。这五年，全县产业结构调整取得实质性进展。“以铝为主、多业并举”的工业发展格局逐步成型，县工业集中区获评“自治区A类产业园区”;烤烟、甘蔗、水果、蔬菜、田七种植和林下养殖六大产业齐头并进;以旅游业为主的第三产业蓬勃发展，吉星岩景区、红叶森林公园景区被评为“国家AAAA级旅游景区”，鉴河水利风景区入选国家级水利风景区，旅游综合收入年均增长52.8%。这五年，全县基础设施发生根本性变化。田德铁路(德保段)、德靖铁路(德保段)、百靖高速公路(德保段)建成通车，结束了德保县不通铁路、高速路的历史;“四横八纵”的城市路网基本形成;城乡居民用水、用电等问题有效解决;先后获评“广西卫生县城”、“广西园林城市”等荣誉称号。这五年，全县社会各项事业协调发展。民生支出73.43亿元，占总支出82.31%，其中教育支出20.62亿元，农林水支出12.47亿元，社会保障支出11.3亿元，医疗卫生支出9.13亿元，文化体育支出1.5亿元。全县185个行政村(社区)全部实现村村通硬化路、村村通广播电视、村村有篮球场、村村有卫生室目标。荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号。各位代表，发展历程令人难忘，发展成就令人欣慰，发展势头令人振奋。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协有力监督和大力支持，得益于全县上下同心协力，顽强拼搏。在此，我代表县人民政府向全县广大干部和人民群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向无私支援我县建设的帮扶单位、社会各界、人民解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持我县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到政府工作中还存在一些问题和不足：一是工业结构性改革难度大，氧化铝、铁合金等传统产业增长动力减弱，新的增长点不多，创新能力不足;二是资源环境约束趋紧，土地、能源、资金等要素供需矛盾突出，城乡发展不均衡，开放型经济发展水平不高;三是贫困人口多、贫困面广、贫困程度深，补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨;四是政府自身建设力度还不够，有的部门工作效能不够高，少数工作人员不作为、慢作为，懒政怠政现象还不同程度存在。对此，我们将高度重视并在今后的工作中加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和发展思路各位代表，德保的发展已迈进“十三五”时期。未来五年，是我县与全国全区全市同步全面建成小康社会的决胜期。今后五年，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应新常态，积极融入“一带一路”建设、“珠江—西江经济带”建设、“左右江革命老区振兴规划”和沿边开发开放，大力实施脱贫、工业化、“三产”提升、城镇化和基础设施建设攻坚战，确保与全国全区全市同步全面建成小康社会。今后五年，我县经济社会发展的奋斗目标和思路是：统筹城乡发展，奋力在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等方面取得重大突破，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，基本形成产业结构合理、有特色、可持续的县域经济体，到2020年与全国全区全市同步全面建成小康社会。全面推进“五大攻坚战”：——脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，全力推进脱贫攻坚“八个一批”和“十大行动”，进一步完善农村基础设施，大力发展特色优势产业，集中力量解决贫困突出问题。到2019年，全县现行标准下的7.03万农村贫困人口全部脱贫;到2020年，80个贫困村全部脱贫出列，摘掉贫困县的“帽子”。——工业化攻坚战。深入开展“工业二次创业”，以技术改造、两化融合、绿色发展推动产业转型升级，做大做强支柱产业，改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，打造德保工业升级版。到2020年，全县规上工业总产值达到180亿元以上，规上工业增加值达到63亿元以上。——“三产”提升攻坚战。实施第三产业提升发展工程，促进三产发展提速、比重提高、水平提升。重点发展旅游业，主动融入靖西旅游商圈，提升品牌品质。积极发展现代物流、信息服务、金融服务、电子商务等新产品新业态。力争“十三五”期末，第三产业增加值达到28亿元以上，年均增长12%。——城镇化攻坚战。有机融入百色“四地一带一枢纽”及自治区桂西“三核四带七组团”的空间开发格局。转变城建观念，吸引更多社会资本参与城市建设。实施城镇基础设施提升工程，加快完善城镇市政设施，实施海绵城市、智慧城市等重点工程。大力推进农村道路硬化、供水排水、绿化美化、环境卫生、物流配送等建设，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。——基础设施建设攻坚战。加快构建功能配套、智能高效、安全便利的现代基础设施体系，重点围绕产业、城建、交通、水利、电力、民生、信息等领域，实施一批既能拉动当前经济增长，又能支撑长远发展的大项目、好项目，推动全县重大基础设施成网、成型、成体系，进一步增强支撑经济社会发展能力。需要说明的是，县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》出台后，县政府将根据《规划建议》指导精神，制定《德保县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》报县人大审定。三、2016年工作的主要目标和重点任务2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。2016年全县经济工作的主要预期目标是：——地区生产总值增长10%;——财政收入增长7%;——固定资产投资增长10%;——规模以上工业总产值增长13%;——规模以上工业增加值增长11%;——社会消费品零售总额增长10%;——城镇居民人均可支配收入增长8%;——农民人均纯收入增长13%。外贸进出口总额、万元GDP能耗、主要污染物排放、人口自然增长率、城镇化率、城镇登记失业率、居民消费价格指数等指标按要求完成。提出上述目标任务，我们主要从三个方面来考虑：一是从德保的县情出发，应当保持较快的发展速度。经过这几年的加速发展，德保发生了巨大变化，但后发展、欠发达的基本县情依然没有改变。新常态下，速度换档是从高速档换到中高速档，不是换到空档，更不能放任惯性下滑，只要是有质量、有效益、全面、协调、可持续的增长速度，能快就不要慢。因此，在条件具备的情况下，德保这样“历史欠账多”的地方，应该排除万难，继续保持较快发展速度。二是德保优势产业迎来利好机遇，可以保持较快的发展速度。去年出台的《广西铝产业二次创业中长期方案》明确将德保煤电铝一体化、再生铝和高强度铝材加工3个项目列入规划建设项目表。百色区域电网的建成，铝工业电价将从0.6元降至0.3元左右。投资30多亿元的低品位锰矿综合开发利用项目推进步伐加快。此外，随着我县矿权设置方案的获批，县内17家碳酸钙企业的产能将得到充分释放。在工业强劲带动下，我县经济仍然可以保持较快的发展速度。三是德保要与全国同步全面建成小康社会，必须保持较快的发展速度。全面建成小康社会监测体系涉及25个指标，其中最重要的是人均GDP、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入。按照比自己“翻一番”的目标，后五年，我县GDP、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入年均增速分别要达到10%、9%和12%以上。如按照2020年全国当年平均水平测算，后五年我县GDP、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增速要比全国、全区、全市更高。因此，全面建成小康社会，德保任务更重，压力更大，我们必须付出百倍努力，必须保持较快发展速度。要实现上述目标任务，我们必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，重点抓好五个方面工作。(一)崇尚创新，在结构性改革中实现发展动力转换。坚持创新发展，就是把创新摆在发展全局的核心位置，注重解决发展动力问题，避免走动力衰退、低水平循环的“平庸之路”。1.加快工业转型升级。一是做好“短转长”文章。积极推进“5+1”产业结构调整。“5”即着力提升铝、锰、铜、酒、石材五大传统产业向中高端迈进。着力拓展铝产业。抓住自治区开展铝产业二次创业的机遇，着力补齐铝产业链条“短板”，重点引进煤电铝一体化、再生铝和高强度铝材加工项目，加快推进恒嘉公司铝精深加工项目建设步伐，推动铝产业发展实现新突破。整合提升锰产业。加快锰矿资源整合工作，确保县内涉锰加工企业满负荷生产，重点推进浩元铭低品位锰矿综合利用项目，争取年内完成矿山报批和项目前期工作。稳步发展铜产业。积极推进铜矿探矿工作，稳定铜矿生产，争取尾矿综合利用项目开工建设。品牌化发展酒产业。强化生产经营和生产销售监管，推动企业上规入统;积极往下游、高端产品探索，力争在保健养生、生物制药产业有新突破。大力发展石材产业。着力做好第三轮矿产资源总体规划编制;确保矿投公司正常运营，努力做好“三个统一”，即统一规划、统一开采、统一供矿;推进食品药品级、粉体加工等企业尽快投产，形成产能;争取天然大理石板材加工、人造大理石等项目尽快开工，努力形成循环生态产业链。“1”即培育一项以上战略性新兴产业。主动融入百色生态铝区域电网建设，加快推进城关风电场、农业光伏发电等新能源项目建设。二是做好“散转聚”文章。着力打造“一区多园”。做好园区项目用地保障和规划，打造足荣综合工业园、马隘铝工业园、铜矿工业园、非金属材料产业园、五里湾硅锰合金产业园、赤泥综合利用产业园、农业光伏科技园，逐步形成“一区七园”的产业发展格局，园区开发面积力争超过10平方公里以上。促进产业集群发展。引导企业入园，形成集聚效应;坚持集约、节约发展原则，改变单个企业单独供地的模式，把发展方向相近的产业和企业集中到一起，统一服务与管理，努力形成“园中园”的产业格局。实施抓大壮小扶微工程。重点培育鑫石矿投、达人工贸、金蛤蚧酒厂、宝鑫矿业、盛科重钙等5家公司成长为规上企业;整合小水电和木材加工企业，落实主体上规入统。三是做好“旧转新”文章。加大企业技术改造力度，结合国家、自治区技改及中小企业发展专项资金投向，鼓励企业采用新工艺、新技术、新设备，加大自动化和节能技术改造。以环境倒逼机制推动产业转型升级，加速经济结构调整，淘汰落后产能。加快建立以企业为主体的技术创新体系，形成以产学研为纽带的成果转化体系。鼓励华银铝业公司成立“广西铝土矿及赤泥工程技术研究中心”。2.加快发展现代农业。一是扩大规模发展优势种养业。确保全县粮食播种面积达到39.5万亩，产量稳定在10.5万吨以上。实施“三个一万”工程，新种脐橙1万亩、大果山楂1万亩、桑树1万亩。全力推进“鉴河流域优质水果长廊”、“大果山楂”特色片区建设，把燕峒乡2000亩茂谷柑种植园打造成为全县首个大型农产品出口基地。振兴德保“甜蜜事业”，确保建成3400亩“双高”糖料蔗基地;做好2015/2016年榨季砍运协调和甘蔗新植工作，力争糖料蔗种植面积在5万亩以上。继续推行政策性烟叶种植保险，力争种植烤烟2.7万亩，收购烟叶6万担。着力推进蔬菜标准园建设，力争全县种植蔬菜13万亩以上。继续发展田七、山豆根、鸦胆子等中药材产业。壮大德保黑猪养殖、林下养鸡等产业，推进肉鸭、牛、羊产业规模化发展，积极开发流水养鱼和休闲渔业，力争全年渔牧业总产值达8.9亿元以上，增长10%。二是更新观念转变农业经营模式。做好第三次全国农业普查工作，摸清农业农村家底。完成5个试点乡(镇)2.72万户22.58万亩耕地面积的确权颁证，为农村土地流转奠定基础。大力发展农民专业合作社。围绕农业特色主导产业，依托种养基地、经营专业大户组建合作社，将同类产品经营分散、规模细小的农户，按照市场化要求、区域化布局、专业化生产、品牌化销售组织起来，实现千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接，年内争取新建各类农民专业合作社30个以上。加快农业品牌创建。启动“德保大米”申报国家地理标志产品保护工作，充分发挥“德保脐橙”、“德保矮马”地理标志产品引领作用，推动特色产业又好又快发展;争取国家层面授牌我县“中国矮马故乡”。抓好现代特色农业(核心)示范区建设。创建2000亩水稻全程机械化示范片，打造千亩坡改梯“德保脐橙”种植市级示范区，推进德保黑猪养殖产业园、八角低产改造示范园、都安乡柑橘标准化种植园和东凌镇优质“双高”糖料蔗基地等4个县级农业核心示范园区建设。三是加大投入完善农村基础设施。交通基础设施方面，以贫困面最广的东凌和巴头两个乡(镇)为试点，启动交通扶贫项目建设;确保那布至吉星岩至兴旺、峒干至那甲等公路项目竣工，全力推进德保燕峒至靖西同德公路(德保段)建设工作，力争德保绕城线、通乡(镇)道路提级改造、农村道路生命防护工程等一批项目开工。水利基础设施方面，投入1.08亿元，完成第六批中央财政小型农田水利重点县项目建设，改善农田灌溉面积6万亩;投入1.01亿元，完成扶平水库工程主体建设，解决项目区6150人饮水困难和2600亩农田灌溉用水问题;投入6866万元，实施中小河流治理工程5处;投入1900万元，实施农村饮水安全工程项目80处，解决2万人饮水安全问题。农村电网建设方面，投资1.8亿元实施农村电网改造升级工程，让老百姓真正用上稳定的电、安全的电、放心的电!3.提升发展现代服务业。一是加快推进旅游业转型升级。完成《旅游业总体规划》编制工作。狠抓管理模式升级。推进旅游景区所有权、管理权、经营权“三权分离”改革。狠抓特色景区提质。对红叶森林公园、吉星岩、曼贝侬小西湖、巴头多勾等景区进行升级改造。狠抓旅游项目建设。加快推进桂西南旅游集散中心、那雷壮族杆栏民居72家房客等项目建设，做好北回归线国家公园项目前期工作，规划建设城市湿地公园，落实百粤坡自行车、越野摩托车、越野车赛事活动永久性场地建设。狠抓产业融合发展。推进旅游与工业、农业、城镇建设、电子商务等其他产业融合发展;围绕矮马、红枫等特有资源以及保健酒、猪血肠、三角麦等土特产品，开发一批德保特色旅游商品;加快创建广西特色旅游名县步伐。狠抓旅游新业态培育。加快德保矮马产业化进程，建立标准型、迷你型、运动型等德保矮马产业园，分型喂养德保矮马，增加马产品种类，拓展利用途径;引入龙头企业，努力打造综合型马产业，形成包括休闲骑乘、马上竞技等一系列项目在内的完整产业链条。二是加快推进电子商务提速发展。主动融入百色电商平台。利用阿里巴巴百色产业带、淘宝特色中国百色馆、京东商城一号店微商百色馆等市级电商平台，降低我县电商上线门槛。大力培育电商企业。抓好本土电商企业培育工作;实施“电子商务进万村”工程，加快县、乡(镇)和村级电子商务服务点建设，促进产业与产品、线上与线下的有机融合。积极打造电商产品。大力生产脐橙、蛤蚧酒、红茶、麦秆花篮等名特优产品，鼓励企业开发适合电商交易的产品，努力开展网络营销。完善电商物流配送网络。着力引进和培育信息化、专业化的第三方物流企业;引导电商企业开展物流服务外包，提高物流运送能力，实现电商物流配送网络全覆盖。加快普及光纤宽带网络。打通网络基础设施“最后一公里”，年内确保县城及乡(镇)所在地100%、行政村90%覆盖光纤网络，让更多人用上互联网!三是多元化发展金融服务业。推进农村金融改革和沿边金融综合改革，优化提升金融服务水平。定期召开政银企座谈会，强化信息沟通和对接，解决项目融资和企业信息不对称问题，促进信贷投资。充分利用县政府搭建的各类融资平台，为企业进行担保贷款。支持辖区内银行和各类保险公司延伸服务网络。积极探索并实施P2P金融模式，加快担保和再担保体系建设。加大防范和化解金融风险力度，确保金融秩序稳定。(二)注重协调，在补齐“短板”中实现整体发展。坚持协调发展，就是要强调“全面”，注重解决发展不平衡问题，避免走顾此失彼的“失衡之路”。1.推动区域协调发展。全面打响基础设施建设攻坚战，以项目建设带动区域、乡(镇)和乡村协调发展。统筹推进重大项目建设。按照“五个一”工作机制，加强重大项目跟踪服务和督查协调，年内自治区层面重大项目要达到3个以上，市层面统筹推进项目要达到25个以上，县层面要达到175个以上，全年项目开工率力争达到90%，完成年度投资24亿元以上。着力推进重点领域投资。年内力争工业投资完成22亿元，交通投资完成1.5亿元，城建投资完成5亿元，农林水基础设施投资完成3亿元。创新项目建设投入机制。加大力度推广PPP模式，激发民间投资的活力和潜能，充分调动社会投资的积极性，形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。规范项目建设管理。严格执行项目招投标和签证管理制度，公开、公正、规范、透明做好项目建设管理，坚决杜绝暗箱操作、插手干预工程建设等违法违规行为。2.加快城乡一体化进程。切实增强县城带动功能。加强城市设计，加快推进县城总体规划、专项规划、控制性详细规划编制工作。继续开展县城区土地征收储备。按照“四横八纵”城区道路框架，完成南环路一期、行政办公区二期等公路路网建设，开工建设中兴路。完善市政配套设施，重点抓好城区污水管网、路灯节能改造、山体亮化、火车站站前广场、腾飞广场等项目建设。加快推进建筑垃圾填埋场项目，着力解决“建筑垃圾围城”问题。创建国家园林城市;鼓励企业和市民参与城市建设和管理，真正实现城市共治共管、共建共享，努力化解各种“城市病”。统筹发展中心城镇。把中心乡(镇)作为吸纳农村人口转移的重要载体，全面提升规划建设管理水平，强化产业支撑，完善服务和居住功能，推动要素集聚，打造宜居宜业乡(镇)。有序推进农业转移人口市民化，推动一批已进城就业的农村人口落户城镇，推动一批扶贫移民、城中村居民转户，推动一批农村富余劳动力有序向城镇转移。实施农村垃圾治理攻坚行动，完成乡(镇)垃圾片区处理中心等设施建设。3.坚持两个文明并重。坚持物质文明和精神文明两手抓、两促进，努力实现“文化小康”。推进全民体育健身工程、村级公共服务中心、图书馆新馆、档案馆新馆、工人文化宫、老年活动中心等35个文化惠民工程和文化项目建设，规划建设文化馆，实现基层公共文化设施共建共享。深入挖掘特色文化资源，积极做好德保马骨胡艺术、南路壮剧申报国家级非物质文化遗产保护名录工作。深入开展“千团万场”、“三下乡”、“百场山歌”等活动，丰富群众精神文化生活。筹办好2016年德保红枫文化旅游观赏月、壮族民间民俗风情歌舞《鉴水河情歌》、第五届南路壮剧汇演、第八届村级篮球联赛等一批文体活动。健全社会舆情引导机制，加强网络思想文化建设，把握正确舆论导向，引导网民传播社会正能量。继续开展“清源、净网、秋风、固边、护苗”等专项行动，经常化、制度化开展“扫黄打非”工作，使文化市场在净化中得到繁荣。(三)倡导绿色，在改善生态环境中实现永续发展。坚持绿色发展，就是要保证“可持续”，解决人与自然和谐问题，避免走资源枯竭、环境恶化的“透支之路”。1.推进绿色德保建设。认真实施生态工程。巩固现有的7.4万亩退耕还林和108.83万亩生态公益林成果。开展“绿满德保”活动，年度植树造林0.8万亩以上。继续实施石漠化片区综合治理项目，改善农村生态环境。深入开展生态乡村“百村争绿、百路通达、百河整治”三个一百活动，其中“百村争绿”行动要完成30个生态示范村屯和900个一般面上村屯造林绿化任务，新增绿化面积5.2万平方米。坚决守住生态红线。实行最严格的耕地、林地、湿地、矿山和水资源保护制度，将自然保护区核心区、公益林地和集中连片优质耕地划为生态保护红线区域。积极倡导生态理念。深入开展绿色单位、绿色社区、绿色家庭、绿色酒店、绿色医院、绿色企业、绿色矿山创建活动，引导公众形成绿色的生活方式和消费模式。2.推进资源综合利用。大力发展尾矿和赤泥综合利用、碳酸钙粉体二次加工、人造大理石等产业，加快推进东懋公司400万吨赤泥选铁技改、中南矿冶公司10万吨废泥选矿、广西大学10万吨赤泥综合利用项目中试、浩元铭公司低品位锰矿和德保铜矿尾矿废矿综合利用等项目，最大限度提高资源利用效率。提高工业废弃物资源化水平。引导企业更新生产工艺和技术装备，提高生产环节各种余热、余压回收利用水平。加快再生资源利用、再制造产业发展。着力抓好废铝、废旧电器电子产品回收利用和再制造产业化，重点推进恒嘉贸易公司废铝加工项目，促进再生资源利用、再制造产业规模化发展。3.推进环境综合治理。着力抓好工业企业环境整治，全面实施在线监控，严禁企业超标排放。今后，凡是规模小、实力弱、污染严重的企业，一律不允许进入工业园区，对涉及重要生态功能区、自然保护区、重点景区的资源类开发项目，要审慎决策。完善城镇污水管网建设，加强日常维护，切实提高污水收集率和处理率。加强农业源减排和淘汰黄标车工作。深入开展建筑、交通、公共机构等重点领域节能和全民节能行动。完善环境预警应急机制，全面排查各类环境污染隐患，推进绿色、循环和低碳发展。(四)厚植开放，在内联外通中拓宽发展空间。坚持开放发展，就是深度融入区域发展，解决发展内外联动问题，避免走画地为牢、自我设限的“封闭之路”。1.主动融入沿边开发开放。抓住广西基本建成国际通道、战略支点、重要门户的机遇，主动融入区域经济合作。努力争取沿边经济“一区多园”模式得到市委、市政府的支持：“一区”即德保—靖西—那坡沿边开放开发经济合作区，重点在农产品、矿产品加工贸易及跨境旅游等方面进行深入合作;“多园”是指在合作区内因地制宜布局不同产业园区，规划建设占地10平方公里的德保县进出口加工产业园区。努力拓展外贸市场，积极推进达人工贸、恒嘉贸易、红泉公司、银丰工贸等企业开展外贸进出口业务。2.深入推进区域合作共赢。加强与周边城市联动发展，推动产业优势互补、要素互通。紧紧围绕中央电力体制改革，牢牢把握云南省、自治区人民政府正在实施的“云电送桂、桂铝入滇”发展战略，抓住文山州、百色市签署的共建“跨省区经济合作开发区”有利时机，协调落实德保至富宁第三、第四回110kV线路建设，不断提高供电保障水平，降低工业用电价格，破解铝、锰等重点产业链延伸瓶颈问题。3.全方位开展招商引资。坚持招大引强，努力引进项目，确保2016年区外到位资金14.5亿元以上，全口径利用外资200万美元以上。紧盯江、浙、沪、闽等重点地区，瞄准国企、名企等“标杆”企业，重点围绕铝、酒、农产品加工、旅游开发及新材料、新能源等领域，着力引进一批大项目、好项目。重点跟踪对接进出口加工产业园、尾矿综合利用等意向性项目，促进在谈项目留得住、落得下、能发展。全力做好落户项目服务工作，力争早日投产，早见成效。(五)推进共享，在保持社会公平正义中实现稳定发展。坚持共享发展，就是着力增进人民福祉，解决社会公平正义问题，避免走贫富分化、社会不稳的“风险之路”。1.实施脱贫攻坚工程。力争全年减少贫困人口1.53万人，贫困发生率控制在15.3%以下，20个贫困村脱贫“摘帽”。精准实施强基扶贫。加大投入，重点完善贫困村水、电、路、房等基础设施，统筹推进教育、医疗、卫生、社会保障等事业，着力解决群众“行路难、饮水难、住房难、上学难、看病难”等“五难”问题。精准实施产业扶贫。整合农业、扶贫等部门资金2296.54万元，重点发展脐橙、桑蚕、大果山楂等产业，力争全县80个贫困村均有一定规模的特色产业。精准实施移民扶贫。开工建设老乡家园—德保城南移民安置小区，年内完成8220人扶贫移民搬迁工作，其中在城南移民安置小区安置移民6723人，在城关、东凌、燕峒等乡(镇)就近安置移民1497人。开展“企业帮扶脱贫”活动。鼓励和引导爱心企业与贫困村、贫困户开展“村企共建”、“结对帮扶”，通过产业带村、资金扶持、招工帮户等形式，帮助贫困村群众脱贫致富。2.坚持教育优先发展。深入实施教育事业发展“八大工程”，力争实现学前三年毛入园率77%以上，义务教育巩固率88.5%以上。加快义务教育薄弱学校改造、民族中学分校、汉龙小学改扩建、第三幼儿园等项目建设;积极筹建县城第四小学、第二高中;推进职业学校改扩建。创建自治区级示范性特殊教育学校和壮汉双语示范基地。深入实施集团化办园试点工作，创建一批市级、县级一类园和民办优秀幼儿园。均衡配置义务教育学校教育资源，全面提升校园文化品位，确保顺利通过国家级义务教育均衡发展评估验收。3.提升医疗卫生服务水平。加快县级公立医院综合改革进度，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。加强中医院、疾控中心、乡(镇)卫生院建设，规划迁建妇幼保健院，促进医疗卫生资源向基层、农村流动，推动医疗卫生县乡一体化。规范城乡门诊医疗补助、大病救助制度，保障困难群众充分享受到基本医疗卫生服务。落实全面“二孩”政策，调整计生服务工作重点。积极做好妇女儿童发展工作，加快推进24个儿童家园建设，深入实施《妇女儿童发展规划(2010—2020年)》，确保顺利通过国家中期评估验收。更加注重食品药品安全，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。4.健全社会保障体系。完善城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育和城乡居民养老等社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面，积极推动各类单位和人员参保，确保各项社会保险参保率完成上级下达的目标任务。完善城乡居民大病保险和最低生活保障制度。加强保障性住房建设，改善城乡居民居住条件。5.深化平安和谐建设。深入开展“百村千屯万民共创平安和谐县”和“大排查、大接访、大调解、大防控”活动。严厉打击各类违法犯罪行为。深入实施“天网工程”，推进信息化、网格化服务。继续开展“禁毒人民战争”，创建一批“无吸毒、无邪教、无违法”平安家庭和“零案件村屯”。严格实行安全生产“党政同责”、“一岗双责”工作责任制。继续开展安全专项整治活动，确保人民群众生命财产安全，维护全县社会大局和谐稳定。6.协调发展其他各项社会事业。多措并举筹集资金为民办实事。继续加强科技、金融、税务、工商、质监、统计、人防、武装、消防、工会、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人、关心下一代、国土、编制、民族、宗教、县志、档案、接待、保密、侨务、对台、粮食、地震、银监、邮政、通信、烟草、石油、供销、机关事务、市场开发管理等各项工作，推动各项事业再上新台阶。四、全面加强政府自身建设坚持“以人为本、执政为民”理念，把政府工作全面纳入法治轨道，加快建设法治政府、服务政府、创新政府、效能政府、廉洁政府。(一)坚持依法行政，严格履行政府职能。坚持重大事项向人大报告、与政协协商，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，主动接受政协及其常委会的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。高度重视工商联和无党派人士的意见建议，积极支持工、青、妇等人民团体发挥作用。自觉接受公众监督和舆论监督。(二)坚持高效施政，着力提高行政效能。全面公开政府权力清单、责任清单，让权力在法治框架内运行;全面实行政务公开，加强电子政务平台建设，推行政府决策公开、服务公开、结果公开，让政府权力在阳光下运行。政府及其工作人员要按照心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的要求，苦练内功，依法履行职责、敢于承担责任，始终保持干事创业的激情，真正做到尽职尽责、尽心尽力。(三)坚持廉洁从政，持续加强作风建设。自觉践行“三严三实”要求，严格执行国务院“约法三章”，持之以恒纠正“四风”。切实强化行政监察和审计监督，严格财政资金监管，确保县本级“三公”经费只减不增。加强政府廉政建设，严格执行廉政准则，始终坚持“零容忍”，对“为官不为”、懒政怠政，坚决不留情面，严肃问责到底。各位代表，惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。过去一年，我们攻坚克难，经受了考验、赢得了挑战。新的一年，让我们在县委的坚强领导下，坚定信心、抢抓机遇、全力以赴，全面完成2016年各项目标任务，为与全国全区全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.“五个一”(P2、P18)：指一个项目对应一名县领导、一个工作班子、一个牵头责任单位、一个工作方案(含一套目标进度表)、一套督查考评机制。2.P2P模式(P3、P18)：指个人与个人间的小额借贷交易，一般需要借助电子商务专业网络平台帮助借贷双方确立借贷关系并完成相关交易手续。借款者可自行发布借款信息，包括金额、利息、还款方式和时间，实现自助式借款;借出者根据借款人发布的信息，自行决定借出金额，实现自助式借贷。3.PPP模式(P3、P18):是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。4.“三严三实”(P3、P25)：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。5.“万村千乡市场工程”(P4)：由商务部2005年2月份开始启动，工程的主要内容是：通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”，力争用三年的时间，孕育出25万家连锁经营的农家店，构建以城区店为龙头、乡(镇)店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，使标准化农家店覆盖全国50%的行政村和70%的乡(镇)，满足农民消费需求，改善农村消费环境，促进农业产业化发展。6.“五个率先”(P5)：率先完成全县的农户信用信息档案采集;率先创建百色市首个(批)农村金融综合服务工作站;率先兑现广西首个ATM机具政府补贴政策;率先出台风险补偿基金管理办法;率先建立广西首个(批)中学系列诚信宣传教育基地。7.“触网销售模式”(P6)：利用互联网营销平台调整企业的推广运营模式。8.“四横八纵”(P9、P19)：指我县要建成的城区主道路格局。“四横”：环城北路、象山路—东安大街—云山大道、德盛路、环城南路;“八纵”：天保路、中兴路、南隆街、吉星路、腾蛟路、响水路-鉴河南路、福龙路、环城西路。9.“四个全面”(P10)：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。10.“五位一体”(P10)：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。11.“一带一路”(P10)：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。12.“珠江—西江经济带”(P10)：包括广东省的广州、佛山、肇庆、云浮4市和广西壮族自治区的南宁、柳州、梧州、贵港、百色、来宾、崇左7市等规划范围。13.“左右江革命老区振兴规划”(P10)：国家发展改革委5月20日发布《左右江革命老区振兴规划》，明确了未来10年左右江革命老区振兴的战略定位和发展目标，在基础设施建设、特色优势产业、城乡协调发展、生态文明建设等方面作出发展规划。14.“四地一带一枢纽”(P11)：百色市依托丰富的铝土矿、水能、煤炭等资源，打造中国生态铝工业基地;依托右江河谷无台风无霜冻的亚热带季风气候，打造亚热带特色农业基地;依托丰富的红色旅游、绿色旅游资源，打造全国红色旅游目的地;依托日益完善的区位和交通条件，打造区域性商贸物流集散地;按照自治区“四群四带”城镇化发展战略，打造右江河谷特色城镇带;发挥连接中国与东盟大通道的区位优势，打造西南出海通边重要交通枢纽。15.“三核四带七组团”(P11)：“三核”包括河池、百色、崇左3个中心城市;“四带”是指黔桂走廊(河池)、右江河谷和南崇经济带、沿边经济带，是推进桂西资源富集区工业化城镇化进程的主战场;“七组团”指按照功能区定位和地域特征、资源特色、产业基础，重点布局建设铝产业、锰产业、有色金属产业、糖业、桑蚕茧丝绸产业、红色旅游产业、养生长寿健康产业七大功能组团。16.“海绵城市”(P11)：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。17.“智慧城市”(P11)：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。18.“电子商务进万村”工程(P17)：充分发挥电子商务优势，通过建设农村电子商务综合服务平台、配送服务中心和农村服务点，加快推进农村电子商务应用，为农村居民提供网络代购和农产品销售等服务，构建农村现代流通体系。19.“清源、净网、秋风、固边、护苗”专项行动(P19)：“清源”行动主要是针对出版物进口渠道的专项检查，规范机构和个人接收赠送出版物行为，建立完善网络出版监测查堵机制，加强网络书店监管，重点加大出版物网络交易平台的监督检查力度;“净网”行动主要是以网络文学、网络游戏、视听节目网站等为重点，加强网络淫秽色情信息专项监测;“秋风”行动则是针对假媒体、假记者站、假记者和侵权盗版出版物的专项整治;“固边”行动则强调的是边境地区非法出版物流入的问题，主要任务是：防范境外不良文化、宗教渗透;“护苗”行动开展以少年儿童为主要用户的重点网站、重点应用和重点环节的集中治理，重点打击制售有害、非法少儿出版物、信息违法活动。20.教育事业发展“八大工程”(P22)：义务教育均衡发展工程、高中阶段教育突破发展工程、现代职业教育发展工程、学前教育发展工程、特殊教育提升发展工程、教师队伍强质增量工程、教育信息化建设工程、教育扶贫富民工程。21.全面“二孩”政策(P23)：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。22.“天网工程”(P23)：指为满足城市治安防控和城市管理需要，通过在交通要道、治安卡口、公共聚集场所、宾馆、学校、医院以及治安复杂场所安装视频监控设备，利用网络把一定区域内所有视频监控点图像传播到监控中心，对刑事案件、治安案件、交通违章、城管违章等图像信息分类，为强化城市综合管理、预防打击犯罪和突发性治安灾害事故提供可靠的影像资料。23.国务院“约法三章”(P25)：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

  2025-07-30

• 【平果县招商】2016年平果县政府工作报告

  ?政府工作报告 ——2017年1月5日在平果县第十六届人民代表大会第二次会议上 县人民政府县长?孙环志 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 2016年工作回顾 2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持新发展理念，适应和把握新常态，固本求源，稳中求进，积极应对经济下行压力，紧紧围绕“361”发展战略，狠抓项目建设，加快结构调整，促进转型升级，经济社会保持了平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。预计，2016年全县生产总值完成154亿元，同比增长12%；财政收入完成22.45亿元，同比增长12.2%，创历史新高；固定资产投资完成185亿元，同比增长10%；规模以上工业总产值完成280亿元，同比增长14%；社会消费品零售总额突破29亿元，同比增长13%；城镇居民人均可支配收入30302元，同比增长8%；农民人均纯收入8808元，同比增长11%。三次产业结构比例为9.73:66.45:23.82，第三产业占比同比提高0.14个百分点，三产结构进一步优化。全年上规入统预计完成54家。连续6年入选“中国中小城市综合实力百强县（市）”，进位至第86名。首次荣获“2016年度中小城市新型城镇化质量百强县市”(全广西唯一入选县，全国排名第97名)，荣获“全国国土资源集约节约模范县”、“全国农民工返乡创业试点县”、“全国计划生育优质服务先进单位”、“国家级妇幼健康优质服务示范县”、“国土资源部地质灾害防治高标准十有县”、“全区体育成绩突出单位（集体）”和“广西计划生育优质服务先进（示范）单位”和“自治区级妇幼健康优质服务示范县”等荣誉称号。 一年来，全县上下凝心聚力，克难攻坚，谋划了一些好事，攻坚了一些难事，推进了一些实事，想干事、能干事、干成事的良好氛围正在形成，全县在项目建设、工业发展、扶贫攻坚、特色农业、招商引资、创新发展等方面取得了新成效。 （一）项目建设取得新突破。重大项目顺利推进，全年推进重点项目377项，其中区、市层面重大项目26项，总投资254.4亿元。华磊新材料、华众建材赤泥综合利用、凯特生物、富泰工贸、平果铝大母指防盗门配件、广邑门业新材料、朗琨科技年产7万吨α-氧化铝、惠民蚕业科技公司年产5万吨果汁原浆及10万吨果汁果脯等8个工业项目开工建设，投资总额80多亿元；县核心商务区平战结合人防工程、百色港旺江作业区、盛能学前教育等项目落地开工；城北互通、碳酸钙产业园、农民工创业园、沿江大道、迎宾北路等项目得到续建；中铝广西分公司排泥库三期项目、安康养老服务中心一期工程、中桥小区等2578套保障性住房、百安机动车训考中心等241个项目竣工；“一江两湖”、平果交通物流中心、种桑养蚕及系列产品加工等50余个项目开展前期工作；完成量地15000多亩，项目储备用地12000亩，土地要素约束得到有效缓解；2016年，招商引资完成区外到位资金共65.2亿元，为县域经济稳定发展提供了强力支撑。 （二）工业攻坚取得新进展。2016年，全县规模以上工业总产值280亿元，规模以上工业增加值88.2亿元，规模以上工业企业50家，其中产值亿元以上企业达34家，工业对经济增长的贡献率达到60.6%，依然是稳定全县经济增长的“主引擎”。工业园区孵化作用凸显。投资1500万元，进一步完善园区路网、供气、供电等基础设施；实施园区规划编制，园区规划调整到33.6平方公里，园区功能日趋完善，园区产业加速聚集，园区孵化作用日益凸显。入园累计项目总数达到101个，安置劳动力就业1.8万余人，园区工业总产值达206亿元，实现利税12亿元。农民工创业园建成19栋标准厂房9.5万平方米，有12家企业已签署入驻协议，2家企业签订了租赁协议并入驻投产。铝产业与非铝产业协调发展。全县涉铝企业达14家，铝产业产值207亿元，实现利税12.2亿元；非铝产业产值达73亿元，新增利税1亿元。企业达产复产有力推进。利用企业合作基金帮助企业过桥转贷15笔共计1.8亿元，帮助联系申报“惠企贷”融资支持5400万元，利用县级投融资平台为企业提供供应链金融服务，推进了百合化工、矿业公司、鑫铝铝业、宝泰、巴营特种陶瓷等5家企业的恢复生产。 （三）脱贫攻坚取得新成效。2016年，完成10个贫困村脱贫出列，3305户13591人脱贫销号，贫困发生率降至10.3%。推行精准扶贫“第一家长”帮扶机制，全县8250名党员干部分别与54个贫困村13487户51114贫困人口形成结对帮扶。投资2亿多元，实施扶贫基础设施建设大会战，建成村屯道路302条288公里，建成134处农村安全饮水项目，解决9.4万多群众饮水难问题，完成60个贫困村公共服务设施项目建设。共950户贫困户4835人，通过“易地扶贫搬迁+去库存”的方式实现了扶贫移民搬迁。推进农村低保“双线合一”，将农村最低生活保障标准提高至3146元，全县全年建档立卡贫困人口纳入低保36653人，低保对象与扶贫对象的重合率达77%，低保对脱贫贡献率达70.8%。实施小额信贷金融扶贫，累计发放小额信贷金额4.7亿元，全县5968户贫困户将3亿元贷款委托龙头企业经营，第一批分红资金共发放205万元。实施政策激励帮扶，出台产业、医疗、教育扶持等扶贫奖补措施，累计发放“以奖代补”、因病致贫、因学致贫等资金补贴共3838.6万元。全区“一帮一联”工作暨乡村脱贫攻坚落实平台建设现场会在我县召开，“一册一卡”在全区得到推广。 （四）特色农业得到提质增效。现代农业朝着规模化、标准化、产业化稳步发展，2016年全县农林牧渔业总产值达25.9亿元，同比增长4.5%。全县水果面积达11.8万亩，总产量达8.3万吨，增长16.9%；甘蔗面积达5.8万亩，预计产量20万吨；桑园面积达8.3万亩，鲜茧产量752.6万公斤，林下养鸡达3570万羽，新种植油茶面积3000亩。贫困山区红色果业（核心）示范区被认定为百色市市级示范区，并进入自治区级评审认定阶段。新安镇林下养鸡产业示范区被自治区认定为县级示范区，马头同仁葡萄示范区被自治区认定为乡级示范区。总投资1000万元的嘉宇食品有限公司竣工投产，农业深加工项目得到进一步拓展。各项惠农富农政策落到实处，发放农机具购置补贴、森林生态效益补偿资金、移民后期扶持资金等惠农补贴5519万元。投入1920万元实施“一事一议”项目239个，受益22万人。 （五）财税金融支撑能力明显提升。财政收支得到进一步优化，收入稳步增长，收入质量有所提高。预计，全年税收收入完成16亿元，占财政收入的71%，同比提高3个百分点，非税收入比去年进一步下降；全县金融机构各项存款余额127.5亿元，人均存款余额2.5万元，增长17%，各类贷款余额135.5亿元，增长10.8%，均创新高。进一步理清了财政、金融和资本运作的关系，加大了预算安排和执行效率，强化了财政的“三保”（保运转、保民生、保保障）作用，确保了全年重点支出需要，政府债务进一步得到有效降低；成立平投公司，发挥平投和城投两个平台作用，推广使用政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励社会资本特许经营及参控股；健全融资监督管理机制，全年融资成本综合降低15%，有力确保了扶贫攻坚、产业发展资本金及发展用地储备等大额资金的需求；创新融资方式，积极做好我县作为广西县区第一家发行公司债券的提交工作；加强国有资产管理，强化国有资产的优化盘活，确保国有资产保值增值。 （六）城乡一体化协调发展。统筹谋划城市和乡村的整体发展，大力推进城市建设、生态乡村建设、商贸物流发展、旅游事业发展，使之与新型城镇化协调发展、互惠一体。城镇化进程不断加快。以国家新型城镇化综合试点为抓手，修编城市总体规划，推动平果北互通、南昆二线等重大交通项目开工，平果坡造至巴马二级公路建成通车。城区面积拓展到29.2平方公里，城区人口达23万人，城镇化率达49.2%。炼沙河防洪工程、沿江大道景观工程等市政提升工程加快推进，城镇污水处理等配套设施不断完善；城区人行道、文化公园、火车站广场等公共场所实现亮化绿化，城区亮化率达90%以上，绿化覆盖率达38.3%，人均公园绿地面积11平方米。完成规划编制重点镇3个、中心村96个，启动实施自治区级农村社区建设试点20个。马头镇荣获“2016年度中国建制镇综合实力前1000强”（第511名）。生态乡村建设巩固提升。全县建成马头镇九平村更来屯、四塘镇印山村那床屯、海城乡万康村局利屯等54个自治区级生态示范屯，打造新安镇新安村庄内屯、果化镇永定村百布屯等14个生态乡村示范点，绿化村屯800个，生态乡村建设得到巩固提升。商贸物流快速发展。中心大市场、马头市场、城龙市场、太平农贸市场、榜圩农贸市场等5个市场完成改造提升；冠超市、中兴超市、中环商业广场、南城百货等7家超市和市场保持兴旺；汽车市场、城东农贸批发市场、大岭建材市场等专业市场建成投入使用。引进广西赶街农业科技发展有限公司，搭建平果电子商务公共服务中心，创建电子商务创业孵化基地，拓展村级服务站，农产品产销渠道进一步拓宽。旅游事业加快发展。鸳鸯滩休闲旅游景区得到提升和完善，芦仙湖成功创建成为国家湿地公园，通天河国家4A级景区顺利通过自治区复核复审。全县农家乐旅游快速发展，农家乐项目达55个。全年旅游人数达267万人次，比去年增长12%，旅游综合收入27亿元，同比增长27%。

  2025-07-30

• 【投资凌云县】2018年凌云县政府工作报告

  2018年1月17日在凌云县第十六届人民代表大会第三次会议上县长莫庸各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族人民，全面贯彻党的十八届六中全会和十九大精神，以新发展理念为引领，围绕实现“两个建成”奋斗目标，以“五大创建”为抓手，全面推进“三大攻坚战”，扎实开展“六年一争当”活动，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济实现平稳较快发展，社会和谐稳定，民族团结和睦，人民安居乐业。胜利完成县十六届人大二次会议确定的目标任务。初步统计，全县实现地区生产总值35.38亿元，增长10%。固定资产投资43.25亿元，增长20%。财政收入2.54亿元，增长11.47%。规模以上工业总产值27.01亿元，增长13.67%。规模以上工业增加值8.98亿元，增长8.8%。城镇居民人均可支配收入26650元，增长8%。农村居民人均可支配收入8411元，增长13%。社会消费品零售总额6.98亿元，增长11.5%。一年来，我们始终坚持克难攻坚、实事求是、团结奋斗的精神，顶住压力，砥砺前行，主动作为，各项工作开展成效显著。一是靶向施策精准扶贫，脱贫攻坚连战连胜。坚持把脱贫攻坚作为全县最大的政治任务，坚持党建引领扶贫，脱贫攻坚取得显著成效。抓党建促脱贫典型做法在央视《焦点访谈》专题报道，成为全国深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会现场考察点。全年将实现1565户7187人脱贫出列，11个贫困村脱贫摘帽，贫困发生率将从年初的15.7%降到12.49%。基础设施不断完善。全年完成脱贫攻坚屯级道路建设134条362公里，安全饮水工程47个，村级公共服务活动中心27个。统筹推进所有贫困村水、电、路等项目建设，贫困群众生产生活条件得到极大改善。村级集体经济快速发展。统筹安排5200万元，大力发展村级集体经济，全县110个村(社区)集体经济收入实现了从无到有，其中收入超过2万元以上的有29个村。移民搬迁工作加快推进。泗城百坎、朝里六作、沙里沙者等16个易地扶贫移民安置点全面开工，已建成安置房1621套，完成抽签选房并搬迁入住1152户5908人。群众满意度切实提升。出台“产业发展”和“劳务输出”奖补政策，共兑现产业奖补11317户2732万元，劳务奖补16633户1740万元。全面落实扶贫小额信贷、教育扶贫等优惠政策，完成贫困户授信10841户，发放扶贫小额信贷委托经营3684户1.84亿元，兑现贫困学生各类补助1.06亿元。扎实推进健康扶贫工作，全县建档立卡贫困户家庭医生签约服务率100%，医疗救助报销比例达90%以上。“瑶家夜校”活动深入开展，贫困群众自立自强、勤劳致富的意识明显增强。通过采取一系列利民、惠民举措，群众对脱贫攻坚满意度不断提升。二是推动产业转型升级，新旧动能加速转换。产业结构日趋合理，初步统计，第一产业增加值8.56亿元，增长4.5%;第二产业增加值13.67亿元，增长9%;第三产业增加值13.15亿元，增长13.5%。三次产业结构比例为24.2:38.6:37.2。“四上”企业培育工作实现新突破，成功培育“四上”企业13家，超额完成上级下达的任务。第一，农业产业取得新成效。围绕创建“全国有机农业示范基地县”目标，进一步转变农业发展方式，农业产业保持平稳发展，初步统计，全年实现农业总产值14.42亿元，增长6.74%。粮食生产保持稳定。完成粮食播种面积21.53万亩，产量达5.84万吨，完成上级下达任务的111%。特色产业提质增效。茶叶、桑蚕、油茶“三张叶子”快速发展，新增有机茶园2096亩，低产改造1万亩;完成新种桑园6869亩，集中标准化大蚕房建设1.8万平方米;完成低改油茶2.5万亩，新种油茶5000亩。实现年产干茶5412吨，产值4.51亿元，增长18.4%;销售鲜茧6.51万担，产值1.56亿元，增长33.3%;全年产干油茶籽1.5万吨，产值2.9亿元，增长26%。完成烤烟种植5634亩，干烟产量1.04万担，产值1082万元。完成各类中药材种植近2万亩，产量2489.6吨，产值1707.6万元。完成水果种植8547亩，产量达1.06万吨，产值1.08亿元。养殖产业初具规模。出栏肉猪、肉牛、肉羊和肉兔21.25万只(头)，家禽125万羽，养殖业产值达4.68亿元，增长5.01%。示范创建卓有成效。我县正式获批国家有机产品认证示范创建区，是百色市首个获批县份;下甲镇双达村油茶园成为全区首批“油茶高产高效示范园”;凌云县正道茶叶产业(核心)示范区等4个示范区获自治区认定为县、乡级农业特色示范区。土地确权顺利通过区级核验。第二，工业经济实现新增长。坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育，工业经济呈现良好发展势头。初步统计，全年实现工业总产值27.86亿元，增长13.37%。通鸿水泥厂矿山扩征、丝绸产业园、年产15万吨超细碳酸钙等工业项目有序推进，成功引进了长江天成山茶油扶贫项目。工业园区水、电、路等配套设施日趋完善。工业节能降耗工作扎实有效推进，全县规模以上工业企业完成综合能源消费量12.45万吨标准煤，下降1.27%;万元工业增加值能耗为1.27吨标准煤，下降7.58%，实现节能量2.03万吨标准煤。第三，第三产业打开新局面。旅游业方面。全年接待游客213.39万人次，增长51%;综合消费20.92亿元，增长84%。重点景区基础设施不断完善，环浩坤湖山水生态体验区、凌云古城、茶山景区等基础设施建设扎实推进。乡村旅游快速发展，玉洪群苗、加尤南里湾、下甲九燕沟等项目建设加快推进，凌云县巴林农庄获2017年广西休闲农业与乡村旅游示范点称号，伶站浩坤三合乡村旅游区荣获广西五星级乡村旅游区和巴马长寿养生国际旅游区名村名屯，泗城百花庄农家乐获广西五星级农家乐。创新旅游扶贫模式，积极组织景区及其周边剩余劳动力参与景区开发建设，实现了群众、村集体、公司三方共赢的目标，旅游扶贫成效凸显。电商物流方面。建成了县、乡、村三级服务点77个;累计开展电商培训108场，完成人员培训9671人次;成功举办了凌云县首届电子商务高峰论坛。依托高铁无轨站有利条件，引入中铁快运等物流，主动融入“一带一路”，茶叶、山茶油、百香果、红薯粉等地方特色产品销售渠道得到有效拓宽，全年发往东南亚国家的茶叶达100万美元，实现了出口贸易零的突破。三是统筹城乡协调发展，城镇品位明显提升。以争创“广西新型城镇化示范县”为目标，加快推进新型城镇化和新农村建设，全年完成城镇市政公用设施建设和房地产投资9.13亿元，城镇建成区面积8.5平方公里，城镇化率达43%。坚持规划先行。县城控制性详细规划、镇洪高速公路出口片区控制性详细规划、扶贫移民搬迁安置规划等编制工作有序推进，为城镇化建设提供了有力依据。城乡基础设施不断完善。完成农村危房改造任务735户，其中建档立卡贫困户569户。体育文化公园、下甲和加尤污水处理厂、村级垃圾处理中心等项目建设全面完成，农村改厨、改厕、改圈，下甲、逻楼百镇建设示范工程，乡土特色示范村庄建设等项目建设扎实推进。城镇管理水平稳步提升。依法坚决打击“两违”行为，拆除违法建设面积1.13万平方米。加强城乡环境卫生监管，污水处理率达88.86%，生活垃圾处理率达100%。城镇管理得到全面加强，获得“国家卫生县城”荣誉称号。四是全力推动项目建设，发展后劲持续增强。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，全年勤谋划、强督导，强力推进128个重点项目，完成固定资产投资43.25亿元，增长20%。完善项目库建设。加大重点项目前期经费投入，围绕基础设施、产业和消费等领域，项目储备工作取得新进展，成功入选全区县域经济发展“两个三年行动计划”项目库106个。加快项目审批。严格执行项目并联审批制度，项目审批实现高效运转，全年完成项目立项168个，其中：审批类项目114个、备案类项目54个。重点项目扎实推进。开工建设乐业至百色高速公路(凌云段)、环浩坤湖山水生态体验区浩高景观码头等34个项目，开工率为68%，完成投资22.78亿元，占全年计划的60.3%。全力推进扶贫移民搬迁、凌凤二级路(凌云段)、那追水库等51个续建项目建设，完成投资17.96亿元，占年度计划投资的79.5%。全年获得中央预算内投资项目9个，总投资1.18亿元，实现开工建设9个，开工率100%。五是狠抓财税增收节支，财政运行健康平稳。深挖财政增收潜力，优化收支结构，保证了全县财税经济平稳运行。培育壮大财源。坚持在做大做强骨干企业、民营企业、发展纳税大户上下功夫，全年完成财政收入2.54亿元，增长11.47%。优化支出结构。全面开展财政监督检查工作，深化财政管理和财政国库管理改革，合理调整和优化支出结构，保障专项支出，全县一般公共财政预算支出完成23.65亿元，增长10.42%。认真贯彻中央八项规定精神，全县“三公”经费下降27.21%，财政管理能力和水平不断提高。六是狠抓生态文明建设，人居环境持续改善。全面落实国家重点生态功能区规划，加快发展生态经济，生态保护与建设成效显著，“宜居乡村”建设有序推进。生态文明示范创建顺利推进。伶站、逻楼、加尤、玉洪4个乡(镇)获得自治区生态乡镇命名。国家生态县和广西文明县城创建工作顺利推进，凌云县国税局荣获“全国文明单位”称号，下甲平怀村荣获“全国文明村”称号。生态工程稳步实施。大力实施石漠化综合治理、珠江防护林等生态治理工程，积极构建珠江上游生态绿色屏障，全面推行河长制，完成植树造林5万亩，森林覆盖率巩固在78%以上。环境整治和监测全面加强。加大农村环境综合整治力度，投入2000万元开展农村水污染防治工作，目前已完成项目前期工作。加大环境执法工作力度，全年共立案处罚企业4家，辖区内未发生重大环境污染事件。七是着力增进民生福祉，社会大局和谐稳定。围绕保障和改善民生，继续深化教育、卫生等领域综合改革。教育事业均衡发展。全面落实广西教育振兴行动计划和少数民族素质提升计划，义务教育均衡发展工作高分通过国家评估认定;学前三年毛入学率82.7%，义务教育巩固率93.5%，高中阶段毛入学率88.4%，职业教育进一步规范提升。卫生计生工作成效明显。继续巩固基础医疗卫生机构综合改革成果，深化生育服务证制度改革，深入推进基层医疗卫生服务体系建设和医联体建设。社会保障体系不断健全。全面落实各类社会救助政策，不断提高城乡居民最低生活保障水平及特困人员的保障标准，城乡居民基本医疗保险基本实现全覆盖，基本养老、工伤、生育、失业等社会保险工作迈上新台阶。文体广电等事业全面发展。成功举办了第十届国际山地户外运动挑战赛、全国徒步大会、茶交易会、凌云县第二届运动会和凌云县第三届庆丰收系列民俗体育活动等大型赛事活动，进一步提升了凌云的知名度和美誉度。安全稳定工作强力推进。平安凌云建设扎实推进，打击整治“民族资产解冻”诈骗活动成效明显，连续13年保持“全国平安建设先进县”荣誉称号。安全生产常抓不懈，积极应对各类产业风险，H7N9禽流感疫情得到有效处理，全年未发生重大食品药品安全事件。社会矛盾化解成效显著，群众安全感、幸福感全面提升。八是加快转变政府职能，自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入推进“七五”普法工作，法治政府建设工作进一步加强，政府履职能力不断提升。简政放权力度加大，全县取消和调整行政审批项目共261项。自觉接受人大代表和政协委员的监督，办理人大代表和政协委员建议、提案169件，答复率100%。群众信访案件得到妥善解决，中央巡视组、自治区党委巡视组等上级交办的信访案件43件，办结率100%。基层民主建设不断加强，社会管理综合治理取得良好成效。监察、国土、绩效、统计、审计、编制、商务、农机、物价、国资、工商、食药监、安监、质监、法制、调处、应急、气象、史志、党校、档案、机要、保密、老干、粮食、世行、供销、市场服务中心、政务服务中心等部门为经济社会发展作出了重要贡献，工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄委、文联、社科联、工商联等群团组织作用进一步发挥。各位代表，我县经济社会发展取得了长足进步，向全面脱贫、全面建成小康社会的奋斗目标迈出了坚实步伐，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县各族人民和广大干部，向驻我县的人民解放军、武警官兵和中直、区直、市直单位，向所有关心、支持和帮助凌云改革发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!面对过去一年的发展实践，既要充分肯定成绩，更要正视前进道路上存在的困难和问题：我们感到最焦急的是，产业结构不优，经济规模总量不大，发展仍然不平衡不充分。我们感到最忧愁的是，资金、资源、环境、科技和人才等要素仍然受到制约。我们感到最牵挂的是，贫困程度深，部分群众生产生活仍然很困难。我们感到最揪心的是，发展的软环境，服务效率仍然急需进一步优化和提升。 二、2018年工作重点2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。做好2018年政府工作，我们要把握新机遇、展现新作为，主动融入国家战略，突出抓重点、补短板、强弱项，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，把全面深化改革向纵深推进，在新的历史起点上推动凌云经济社会新一轮发展。根据县委的总体部署和要求，2018年政府工作的思路和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，以生态建设为主线，以改革发展为动力，以提升能力为抓手，深入实施乡村振兴战略，扎实开展“三大攻坚”完善年、“五大创建”巩固年、工作效能提升年，坚决打好打赢决战贫困、决胜小康攻坚战，为实现“两个建成”奠定坚实的基础。主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长16%以上，财政收入增长9%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上。围绕上述任务和目标，2018年要重点做好以下十项工作： （一）决战深度贫困，迈出脱贫攻坚新步伐。围绕“两不愁，三保障”目标，按照贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”脱贫摘帽指标要求，在扎实做好已脱贫18个村2.5万人巩固提升工作的基础上，举全县之力，力争全年25个贫困村2万贫困人口达到脱贫条件。一是聚焦深度贫困。把24个深度贫困村作为攻坚重点，组织工作队，进村入户，全面深入开展摸底调查，彻底摸清底数，剖析致贫原因，因村因户施策，确保深度贫困村如期实现脱贫摘帽。二是激发内生动力。全面实施素质提升工程，加大力度重点支持贫困家庭学生、特少数民族学生接受教育，全面开展“农家夜校”活动。完善以奖代补激励机制，加大奖补力度，激发贫困群众自主脱贫内生动力。三是加快移民搬迁。严格落实“八包”责任制，强力推进易地扶贫搬迁项目建设，重点抓好泗城百坎、伶站伶兴、逻楼农贸市场等安置点建设，确保各个安置项目如期完工。进一步完善易地扶贫搬迁后续产业扶持政策，落实好产业扶持和促进就业创业计划，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。四是抓实产业发展。因地制宜发展特色优势产业，重点发展茶叶、桑蚕、油茶、旅游等脱贫奔康主导产业，力争每个贫困村、每个具有劳动能力的贫困户至少有1个以上产业。抓好村集体经济发展，确保已脱贫村和预脱贫村村集体经济收入达到3万元以上。五是强化基建保障。在道路交通改善、农村饮水保障、公共服务设施提升等方面下功夫，不断改善农村生产生活条件。六是瞄准精准帮联。继续组织干部入户开展帮联工作，运用手机终端APP对干部帮联情况进行实时跟踪，通过系统数据分析，提高结对帮扶和脱贫成效。加强与上级部门及中广核集团、深圳市盐田区、玉林市等对口帮扶单位的沟通汇报，争取更大的帮助。 （二）做优特色农业，筑牢经济发展新基础。以创建“全国有机农业示范基地县”“国家级出口茶叶质量安全示范区”为契机，围绕产业兴旺、生活富裕目标，着力转变农业发展方式，调优农业结构，进一步做大做强茶叶、桑蚕、油茶“三张叶子”，力争实现第一产业增加值增长4.5%以上。一是大力发展茶叶产业。通过实施抓低改、创有机、树品牌等措施，重点打造“凌雲白毫”公共品牌，力争完成茶叶低产改造1万亩，实现年产干茶5500吨，产值4.9亿元。二是大力发展桑蚕产业。加快优质原料生产和加工基地建设步伐，力争每个乡(镇)至少建设一个连片桑园300亩以上的优质蚕茧生产示范基地;充分利用深圳市盐田区帮扶资金，强力推进桑蚕产业发展，力争实现大蚕房建设2万平方米，新种桑园1.5万亩，产鲜茧7.8万担，产值1.8亿元。三是大力发展油茶产业。通过低产林改造、新种优质品种等措施，力争每个乡镇建设一个连片300亩以上的油茶低改示范林，完成油茶新种2万亩，低产改造2.5万亩，产值3.4亿元。四是积极发展水果、中草药等新兴产业。力争在贫困地区种植中草药3000亩、水果1.5万亩，重点建成1万亩百香果基地。五是因地制宜发展烤烟产业。力争种植烤烟4000亩，产干烟1万担，产值1000万元。六是加快发展养殖产业。力争全年出栏肉猪、肉牛、肉羊和肉兔共22.35万头(只)，家禽132万羽，实现产值4.9亿元。七是加快农业经营体制创新。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导农村土地有序流转。全面启动粮食功能区划分工作。力争完成4个以上示范园区建设。 （三）做强现代工业，打造经济发展新引擎。坚持把优化产业结构作为转型发展的主攻方向，着力培育发展资源型新兴产业，不断做大做优农、石、水“三篇文章”，力争实现规上工业总产值30.38亿元，增长10.87%;规上工业增加值10.84亿元，增长7%。一是完善工业园区基础设施。加快推进伶站乡停那工业园区进园大道、35千伏园区输变线路、园区场地平整等建设，确保企业入驻园区电力及产品、原料供给运输保障。二是强力推进工业项目建设。充分利用我县农特产品资源优势，推进茶叶、油茶、中药材等农产品精深加工，延伸农业产业链条，提高农产品附加值和品牌效益;充分利用我县碳酸钙矿产资源优势，重点抓好超细碳酸钙升级扩能技改、高纯度碳酸钙等项目建设;充分利用我县得天独厚水资源优势，发展生态养生饮用水加工产业，研究出台水产业发展激励扶持政策，强力推进山泉水项目建设，积极引进有实力的水加工企业落户凌云。三是强化服务意识。不断创新工作方法，坚持领导干部挂点联系制度，加大对企业生产要素的协调力度，切实解决企业在生产经营过程中遇到的困难。 （四）壮大第三产业，拓展经济发展新空间。以优化产业结构为目标，加快推进旅游、电子商务、现代物流等现代服务业发展，力争完成第三产业增加值15.5亿元，增长13.8%。一是加快旅游业跨越发展。以创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县为抓手，唱响城古、茶香、湖秀“三张名片”，力争全年接待游客236万人次，增长10%;实现旅游综合消费23.3亿元，增长11%。抓好旅游项目招商。进一步完善旅游产业发展和招商引资优惠政策，为投资者创造优良的政策环境，重点围绕健康养生产业发展，加大招商引资力度，努力引进有实力的大企业、大财团投资景区开发建设。完善景区基础设施。重点实施环浩坤湖山水生态体验区、凌云古城、浪伏小镇和乡村生态旅游等项目建设，不断完善景区基础设施，改善旅游住宿、餐饮、卫生、通讯等条件，全面开放浩坤湖景区，把旅游产业培育成为全县战略性支柱产业。全力推进“旅游+”融合发展。加大旅游与各行业的融合力度，打造自然、生态、文化融合一体的复合型产品。进一步挖掘红色文化、长寿文化、民俗文化、茶文化、水文化，提升旅游产品的文化承载力。大力发展观光农业和休闲农业，开发健康养老等旅游业态。加强旅游宣传营销。以筹办重大赛事和节庆活动为载体，创新全域旅游营销方式，充分利用微博、微信等媒体，不断提升旅游的知名度和影响力。二是积极发展商贸交通物流业。以建设“全国电子商务进农村示范县”为契机，加快推进电子商务进农村综合示范项目，不断完善物流配送、服务网点和电商品牌培育等体系建设，激发农村发展活力。抢抓“互联网+”井喷式发展的有利时机，大力挖掘地方特色产品，进一步延长产业链条，拓宽群众增收渠道。继续深化高铁无轨站运营模式，融入旅游服务、电商物流、共享经济等要素，全力打造“高铁+”产业融合平台。 （五）统筹城乡发展，塑造城市发展新品质。围绕创建“广西新型城镇化示范县”目标，全力推进新型城镇化建设，不断提升城镇品质，逐步实现生态宜居、治理有效的发展目标，力争城镇化率达45%。一是完善城镇基础设施。按照“拉大城市空间、完善城市功能、规范城市管理、提升城市品位”的总体思路，以古城规划为切入点，以棚户区改造为抓手，以县城中心城区和乡镇集镇为主战场，全力推进“九个一批”，着力构建和谐宜居城市新格局。二是加快特色乡镇建设。全面实施少数民族乡项目建设，以加尤“茶·旅”特色小镇为重点，着力打造一批具有民族风情、生态宜居的特色生态小镇、养生旅游小镇。继续推进农村危房改造，农村改厨、改厕、改圈工程。实施示范村庄建设工程，每个乡(镇)投入100万元，打造一个基础完善、人口集中、产业配套、环境优美的示范村，构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局。三是提升城镇管理水平。创新城镇管理体制机制，通过整合住建、国土、环保等力量，不断加强执法队伍建设。加大“两违”打击力度，持续推进环境综合整治，提升城镇品质，巩固“国家卫生县城”创建成果，强力推进“广西文明县城”创建工作。 （六）狠抓项目建设，蓄积赶超发展新动能。坚持把项目投资作为拉动全县经济发展的引擎，大力实施县域基础设施和公共服务设施能力提升两个三年行动计划，攻重点，破难点，持续增强发展后劲，力争全年完成固定资产投资50.17亿元，增长16%;重点项目投资48.86亿元，增长19.93%。一是抓好招商引资。把招商引资当作“一号工程”来抓，以生态旅游、农产品加工、碳酸钙、健康养老等产业为主导方向，坚持“走出去、请进来”，盯紧港澳台以及珠三角、长三角等民间资本密集区域，加强招商专业人才队伍建设，创新招商方式，引进一批实力强的战略投资者。二是积极争取项目。认真研究国家对深度贫困县的支持政策，积极对接乡村振兴、环境治理等重大战略、重大规划，密切跟踪国家政策动向，主动加强对接，争取更多重大项目列入国家、自治区项目盘子。三是加快项目建设。严格实行“六个一”工作机制，全力实施“并联审批、整体联动、联席会商、督查问责”四大行动，强力推进乐百高速公路(凌云段)、扶贫移民搬迁等重大项目建设。加强PPP项目策划与推进，促进投资持续增长。四是全力做好项目服务。健全完善重大项目服务机制，充分发挥项目服务专员的服务指导作用，第一时间掌握项目建设进展情况，第一时间了解项目建设问题，第一时间对项目建设的诉求作出反应，切实做好项目服务，保质保量顺利推进。 （七）筑牢绿色屏障，厚植生态环境新优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把“生态宜居”作为推进乡村振兴的主要载体来抓，扎实推进“国家生态县”创建工作，力争成功创建自治区生态县。一是推进绿色发展。深入推进“绿满八桂”行动，大力开展造林绿化工作，实施珠防林、退耕还林4000亩，兑现森林生态效益补偿基金1859万元，确保完成植树造林面积3万亩，森林覆盖率巩固在78%以上。二是加强生态保护。实施生态保护工程，划定生态保护红线，重点抓好林地、湿地公园及生态公益林的保护。加强森林防火，依法打击非法占用林地、滥砍滥伐行为，切实维护林区秩序稳定。全面落实河长制，推进澄碧河沿线环境治理，加大饮用水源地保护力度，确保居民饮水安全。三是实施环境治理。加大投入力度，大力实施石漠化综合治理、珠江防护林等乡村生态治理工程，重点实施农村环境综合整治、500人以上饮用水源地保护等项目。加强大气污染、水污染防治，加快乡镇污水处理厂建设。四是建设宜居乡村。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，推进宜居乡村建设，抓好“产业富民、服务惠民、基础便民”三个专项活动，推进农村垃圾治理、饮水安全、村屯特色等提升工程，完善公共服务设施，不断改善农民群众生产生活条件，打造美丽乡村升级版。 （八）强化财源培植，促进财税管理新提升。加大对全县财源的培植、扶持力度，深化财税体制改革，加强和规范财政管理，促进财税经济平稳发展。一是培植壮大财源。加大对现有“四上”企业的扶持服务力度，设立产业发展基金，通过强化协调服务、落实相关扶持奖励政策、协调资金支持、保障生产要素等措施，千方百计破解骨干财源企业发展难题，力争年内再培育10家“四上”企业，不断加快财源体系建设。二是加强征管，优化支出结构。健全财政收入增长激励机制，完善税源分级分类管理，做到应收尽收，力争实现财政收入2.77亿元，增长9%。继续加大社会事业和“三农”投入，进一步压缩“三公经费”，严禁无预算超财力办事。力争一般公共财政预算支出达24亿元。 （九）筑牢民生底线，顺应人民群众新期盼。着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足群众日益增长的美好生活需要。一是全面发展社会事业，让群众更有公平感。优先发展教育事业。继续加大教育经费投入力度，深入实施“改薄计划”，启动教育信息化建设，巩固提升国家义务教育基本均衡发展成果;进一步办好学前教育、特殊教育和民族教育，加快普及提升高中教育和职业教育;加快推进镇洪小学搬迁新建工作，加强师资培训和管理，推进教育现代化，办人民满意教育;扎实推进学校艺体教育，力争让每一个学生都熟悉一门乐器、爱好上一项体育运动。推进健康凌云建设。深化公立医院改革，深入推进家庭医生签约服务和医联体建设，将医疗服务工作重心向基层下沉，促进分级诊疗。全面推进基层医疗卫生机构标准化建设，进一步夯实基层医疗机构服务健康扶贫的能力。坚持预防为主，加大疾病防控工作，加强优生优育全程服务。大力发展中医药事业和健康产业。统筹推进科技、文体广电等各项工作。加强科技创新平台和科技人才队伍建设，以科技扶贫促进脱贫致富。加强公共文化服务体系建设，保护文化遗产，举办朝里“吼敢”歌圩文化节等系列民族文化活动。加大文体基础设施建设力度，全力推进全民健身体育场所、村级公共服务中心建设，实现村级公共服务中心全覆盖。主动承接、承办国际国内体育赛事，广泛开展全民健身活动，筹办好国际山地户外挑战等赛事以及“水上抢头鸭”庆丰收等系列民俗节庆文化活动，全力打造我县文化活动品牌。健全社会保障体系。进一步完善城乡居民基本医疗保险和基本养老保险制度，完善农村五保、城乡低保等社会救助机制，保障困难群众基本生活。全力做好高校毕业生、零就业家庭、搬迁移民等群体创业就业服务。关爱和保护农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人合法权益。二是全力维护社会稳定，让群众更有安全感。创新社会稳定风险评估机制。打造阳光信访、责任信访、法治信访，推动信访基层基础设施规范化建设。健全预防和化解社会矛盾机制，加强应急管理，高效处置各类突发事件。加强食品药品安全监管，确保食品药品市场安全有序。压实安全生产责任，开展道路交通、建筑施工、危险化学品等重点领域安全生产专项治理，防范各类安全事故发生。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。三是精心办好为民实事，让群众更有获得感。围绕群众最关心、最迫切需要解决的热点难点问题，认真办好为民实事。全面实施困难群众基本生活救助等社保惠民项目;全面实施健康扶贫保险等健康惠民项目;全面实施农村义务教育学校营养改善计划等教育惠民项目;全面实施农村危房改造等安居惠民项目;全面实施贫困群众产业奖补等扶贫惠民项目;全面实施村(社区)文体设备等文化惠民项目;全面实施寄宿制学校、卫生院太阳能热水器等爱心惠民项目。 （十）深化改革创新，释放社会发展新活力。坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，不断谋求发展新突破。一是深入推进供给侧结构性改革。扎实推动“三去一降一补”，实现供给水平明显提高，过剩产能有效化解，落后产能基本淘汰，实体经济活力显著增强，各类风险得到有效管控，基础设施和民生事业短板得到有效弥补。二是持续深化“放管服”改革。深入推进行政审批制度改革，持续减证便民，全面实施“一口受理”。深化商事制度改革，进一步落实窗口首问负责、一次性告知、限时办结等制度。三是加快财税金融体制改革。深化投融资体制改革，做大做强融资平台。推广政府与社会资本合作和投融建一体化等模式，引导和激励金融机构支持重点项目建设，切实突破融资瓶颈。深化农村金融改革，防范和化解金融风险。四是深化农村综合改革。推进农村集体产权制度改革，对集体所有资产进行全面清产核资，开展集体经营性资产股份合作制改革试点。继续完善集体林权制度改革查缺补漏发证工作。继续做好国营伶站林场改革、供销综合改革、小型水利工程管理体制改革等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，人民群众的新需要、新期待对我们政府提出了新要求，我们将坚持以人民为中心的发展理念，全面增强执政本领，真抓实干，敢于担当，努力开创政府工作新局面。 （一）坚持法治政府，提高依法执政。加强法治政府建设，强化行政执法监督和法制宣传教育，推进行政复议规范化建设，完善各级政府及其职能部门法律顾问制度。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全科学民主决策机制，完善重大事项决策咨询、专家论证、风险评估、社会听证等制度，进一步提高决策的科学化、民主化水平。 （二）坚持担当为责，带头克难攻坚。大力倡导敢于担当、勇于负责的精神，做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩、责任面前不推诿。注重培养专业能力和专业精神，打造政治过硬、本领高强的干部队伍。完善“决策、执行、督查、考评、奖惩”链条，严格政务督查和效能监察，以督查倒逼责任落实，让想干事的人有机会，让能干事的人有平台，让干成事的人有地位，凝聚起全县上下愿担当、想担当、能担当、会担当的强大合力。 （三）坚持改进作风，提升行政效能。坚持严实的工作作风，把狠抓落实作为基本工作要求，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实，切实做到说了就算、定了就干、干就干好。发扬“钉钉子”精神，以“功成不必在我”和“一张蓝图绘到底”的境界，对谋划的工作、作出的部署、定下来的事情，放下架子，扑下身子，一抓到底。牢固树立“慢进就是退”的意识和“马上就办”的理念，以只争朝夕的紧迫劲头，切实增强工作的推动力和执行力。 （四）坚持廉洁从政，严守纪律底线。严明政治纪律和政治规矩，贯彻落实中央八项规定精神，认真履行主体责任和“一岗双责”，坚决整治“四风”，重点查办扶贫、涉农惠农、工程建设等领域的违法违纪行为，真正做到反腐无禁区、全覆盖、零容忍。进一步健全惩防体系，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，加强权力运行监督制约，让广大干部职工心存敬畏，坚守底线，用强大正能量推动凌云跨越发展。各位代表，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，把奋斗的目标盯得更紧，把前进的步伐迈得更实，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，不忘初心、砥砺奋进，奋力开创凌云经济社会发展新局面，为实现与全国全区全市同步全面建成小康社会和建成西部生态强县作出新的更大贡献!2018年《政府工作报告》名词解释2.五大创建：《凌云县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出创建“国家生态县”“全国有机农业示范基地”“广西特色旅游名县”“广西新型城镇化示范县”“广西文明县城”。3.三大攻坚战：《凌云县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出脱贫攻坚战、基础设施攻坚战、旅游富民攻坚战。4.六年一争当：结合市委提出开展“三年一争当”活动要求(开展领导班子建设年活动、投资环境综合整治年活动、环境保护巩固提升年活动、争当全区营造“三大生态”排头兵)以及我县年初提出的“三大攻坚”冲刺年、“五大创建”突破年、干部作风强化年工作，形成“六年一争当”。5.“四上”企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。6.一带一路：2013年9月和10月，习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，简称“一带一路”。7.两个三年行动计划：根据自治区发改委《关于开展广西县域基础设施和公共服务设施能力提升三年行动计划编制工作的通知》精神，“两个三年行动计划”是指广西县域基础设施能力提升三年行动计划和广西县域公共服务设施能力提升三年行动计划。8.生态乡镇：原名环境优美乡(镇)，其创建工作是建设生态县的重要基础，是推动农村环境保护工作的重要载体。目前我县已有泗城、下甲、伶站、沙里、逻楼、加尤、玉洪7个乡(镇)获得自治区生态乡(镇)命名。9.河长制：2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》明确提出“在全国江河湖泊全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障”。全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各省(自治区、直辖市)设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任;各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的河长制办公室，具体组成由各地根据实际确定。10.两不愁，三保障：《中国农村扶贫开发纲要(20112020)年》提出，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。11.八有一超：根据《自治区人民政府办公厅关于进一步调整精准脱贫摘帽标准及认定程序的通知》精神，“八有一超”指贫困户脱贫摘帽标准。“八有”指有稳定收入来源且吃穿不愁、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看;“一超”指年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。12.十一有一低于：根据《自治区人民政府办公厅关于进一步调整精准脱贫摘帽标准及认定程序的通知》精神，“十一有一低于”指贫困村脱贫摘帽标准。“十一有”指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子;“一低于”指贫困发生率低于3%。13.“八包”责任制：指易地扶贫搬迁项目建设责任制，即包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业产业、包稳定脱贫、包考核验收。2017年9月27日，自治区扶贫开发领导小组办公会议，深入贯彻全国易地扶贫搬迁现场会精神，决定对全区易地扶贫搬迁安置点实行领导“八包”责任制。14.九个一批：完成一批城镇主干道的“白改黑”;升级一批人行道;改造一批管线网;整治一批背街小巷;修复一批古城节点景区;新建一批污垃处理设施;实施一批景观绿化亮化工程;完善一批公共活动场所;改善一批居民住房条件。15.白改黑：是指把原来的水泥混凝土路面改建为沥青混凝土路面。16.“六个一”工作机制：一个项目、一套责任班子、一名项目服务专员、一个项目责任单位、一套实施方案、一套奖惩办法。17.改薄计划：指改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作计划。为推进义务教育均衡发展，全面提高农村教育质量，财政部、教育部决定于2010年起实施农村义务教育薄弱学校改造计划，薄弱学校改造计划的总体目标是：按照推进义务教育学校标准化建设的战略要求，为农村义务教育阶段学校按照国家基本标准配齐图书、教学实验仪器设备、音体美器材，为农村薄弱学校每个班级配置多媒体远程教学设备;按照农村义务教育学生营养改善计划要求，逐步改善农村学校就餐条件;根据教育规划和现有财力可能，改扩建特殊困难地区农村学校寄宿设施，改善寄宿条件，逐步使县镇学校达到国家规定的班额标准。18.三去一降一补：在2015年12月18日召开的中央经济工作会议上提出，2016年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，简称“三去一降一补”，即：去产能方面，要防止已经化解的过剩产能死灰复燃，同时，用市场、法治的办法，做好其他产能严重过剩行业去产能工作;去库存方面，要坚持分类调控，因城因地施策;去杠杆方面，要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重;降成本方面，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度;补短板方面，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。19.“放管服”改革：2015年5月12日，李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上首次提出“当前和今后一个时期，深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是：简政放权、放管结合、优化服务协同推进，即‘放、管、服’三管齐下”。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。20.一口受理：2015年1月7日，李克强总理在国务院常务会议上提出推行“一口受理”，是指通过有力的执行机制，优化安排受理、代办、转办、催办、回复等环节，为申办人提供“一条龙”服务。

  2025-07-27

• 【投资那坡县】2018年那坡县政府工作报告

  2018年1月18日在那坡县第十七届人民代表大会第三次会议上那坡县人民政府县长农斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是不平凡的一年，面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，我们坚决贯彻落实中央、自治区、市和县委的决策部署，牢固树立新发展理念，深入开展“三年一争当”活动，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，强化责任担当，积极作为，克难攻坚，较好地完成了全年的各项目标任务，经济社会持续健康发展。初步统计，全年地区生产总值增长7.4%，其中第 一、 二、三产业增加值分别增长4.0%、7.6%、9.4%;财政收入增长10.2%;规模以上工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长14.8%;社会消费品零售总额增长11.3%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%。多项指标呈两位数增长态势。脱贫攻坚取得新成效。2017年全县脱贫出列9个村，减贫1716户7227人。顺利通过自治区扶贫成效考核“四合一”核验、国家脱贫攻坚成效省际交叉考核和国家2017年度东西部扶贫协作考核。组建村级便民服务公司发展村集体经济的经验做法走在全市前列。特色产业加快发展。实施“双千”以奖代补模式助力桑蚕、中草药、红顶蕉、油茶、八角、生猪、肉牛等“5+2”产业发展，年内新增红顶蕉、板蓝根、油茶3个万亩扶贫产业，扶贫产业规模和覆盖率持续扩大。招商工作成效明显。全年引进招商项目15个，签约总金额56.94亿元，到位资金6.32亿元，超额完成市级目标任务。口岸经济发展势头强劲。2017年全县边境贸易总额首次突破50亿元大关，对全县的财政贡献为3974万元，占全县财政收入的11%。教育文化事业有新发展。全县10所初中全部获得全市中考综合评估表彰。其中，有7所初中获得一等奖，占15所一等奖学校的46.6%。2017年高考本科上线168人，比2016年多34人。广西边疆民族博物馆正式开放，成为广西边疆民族一个重要的标志性展示窗口，是百色市目前规格最高、涉及面最广、展示跨度最大的博物馆。城厢镇永乐村、德隆乡德隆村被评为自治区示范村级公共服务中心。社会治安秩序稳定良好。扎实推进平安那坡建设，加强和创新社会治理，刑事案件发案率为近三年最低，社会大局和谐稳定，群众安全感排在全区全市前列。一年来，我们从实际出发、保持定力、开拓创新，开展了卓有成效的工作：一是脱贫攻坚纵深发展。举全县之力，聚合资源，精准施策，聚焦发力。年内整合4.76亿元统筹推进基础设施、产业、易地扶贫搬迁等项目建设。投入1.12亿元建设通屯道路81条245公里，投入364万元新建200个家庭水柜和产业配套水柜;投入3362.2万元完成1773户农村危房改造，其中建档立卡贫困户1030户;投入2826.45万元实施农村安全饮水及农田水利建设工程。有序推进小额信贷工作，累计向7093户建档立卡贫困户发放3.4亿元扶贫小额贴息贷款;建成26个村级综合性文化服务中心。投入5221.24万元发展扶贫产业，产业覆盖9个乡(镇)13817名贫困对象。全面落实建档立卡贫困户子女免费教育政策，资助贫困家庭学生3.45万人次，补助资金2983.17万元。发放“雨露计划”补助金282.3万元，惠及1595人。全县130个行政村(社区)全部成立合作社及村级便民服务公司，实现63个行政村有集体经济收入，其中16个贫困村集体经济收入达到2万元以上。投入139万元为全县建档立卡贫困户购买健康保险，投入500万元建立健康扶贫兜底保障金，实现了贫困户住院治疗费用个人自付比例不超过10%的目标。实行县领导联系安置点“八包”工作制，扎实推进易地扶贫搬迁工作，2017年度科冬集中安置点、百合新区安置点和城厢分散安置点共交房安置贫困户245户1044人。二是项目投资统筹发展。完善项目管理机制，重点推进扶贫、城建、教育、卫生、健康旅游等基础设施建设“五大会战”;争取中央预算内投资项目10个、预算内投资1.47亿元。实施市级层面重大项目22个、完成投资8.87亿元;县级层面重大项目116个、完成投资9.57亿元。坚果加工厂、联兴建材市场、30兆瓦农业光伏发电项目等39个重大项目先后动工。县妇幼保健院、县第三小学等项目开工建设。全年固定资产预计完成28.5亿元，投资增速14.9%以上，投资对稳增长的拉动作用得到进一步巩固和增强。三是特色农业蓬勃发展。持续扩大桑蚕、水果、中草药等特色农业规模，产业助农增收效益凸显。新种桑园1.57万亩，桑蚕产值2.32亿元;水果1万亩，产值7397万元;中草药1.14万亩，产值3094万元;完成油茶产业发展任务2.1万亩。新建年出栏100头以上规模养猪场7个，年育150头以上的规模育牛场7个。建设完成1个市级、1个县级、2个乡级现代农业示范区。“那坡生丝”、“那坡八角”地理标志产品保护申报工作顺利通过自治区初审。新增农民专业合作社44家，家庭农场7家。稳步推进国有那马林场改革。深化高校农业科技合作，建成标准化红顶蕉二级育苗基地和板蓝根种苗基地。四是工业经济稳步发展。持续完善永乐工业园区基础设施建设，新开工建设丝路新区、30兆瓦光伏发电、30万吨铝酸钙、坚果加工厂等项目，成功培育规模以上工业企业2家，全县规模以上工业总产值完成10.82亿元，规模以上工业增加值4.72亿元，分别增长21.87%和6.5%。五是现代服务业加快发展。研究出台服务业发展相关奖补措施，切实做好企业培育工作，培育新增限上企业8家。积极支持电子商务和现代物流业等发展，促进个性化和多样化消费，持续拉动内需。主动融入广西边关风情旅游带国家风景道建设，加快推进全域旅游PPP投资运营和黑衣壮古寨旅游度假区项目，成功举办第二届风流街、花炮节、跳弓节等民族特色节庆活动，助推旅游业加快发展。第三产业增加值预计完成12.9亿元，同比增长9.4%。六是城镇化建设持续发展。交通、水利、能源等基础设施建设步伐加快。那坡至平孟口岸高速公路完成项目建议书。龙合至靖西二级公路完成主体工程，那坡至那桑二级公路扎实推进，开工建设百合至百南二级公路。那马水库供水管道、天然气管道、睦边大道和滨河一路提升改造等一批项目正在稳步推进。那坡公园一期工程基本完成。投入240万元完成25公里的城乡河道整治。投入2122万元完成81个地质灾害治理项目建设。龙合乡撤乡建镇获得自治区人民政府批复同意。清洁乡村、生态乡村建设成果得到巩固扩大，宜居乡村活动深入开展，实施64个“美丽广西乡村”路灯亮化工程等项目，覆盖全县9个乡(镇)46个自然屯;投入665万完成改厨、改厕项目各3500户，全面完成“三改”年度建设任务，乡村基础设施和卫生环境质量得到有效提升。七是生态环境绿色发展。扎实开展环境保护巩固提升年活动。坚守发展和生态两条底线，持续打好污染治理攻坚战。坚决落实中央环保督查整改意见，开展自然保护区、铝土矿开采、建材企业环境污染、污染物排放等专项执法整治，全年环境空气质量优良，县城区和主要农村监测点空气质量均达到国家环境空气质量二级标准，完成植树造林总面积4.17万亩，森林覆盖率达73.6%。全面推进河长制工作，县级饮用水水源地水质达标率保持100%。八是边境贸易快速发展。加强口岸基础设施建设，完成口岸报关报检大楼、平孟边防检查站新站部主体工程建设。建立边境贸易运行激励机制，开展劳务合作，推行边民互市贸易通关作业无纸化和跨境结算，大胆探索创新“边贸+”工作新模式，开通互市贸易免费公交线路，每天有近2000名边民和贫困户参与边境贸易;搭建合作平台，全方位招商引资，新引进贸易企业5家，全县边贸企业总数达51家，助推了口岸经济的快速增长，全县边境贸易总额预计完成53.35亿元，比上年同期增长70.28%。九是东西部协作协调发展。落实对口帮扶援助资金2600万元实施桑蚕产业示范园、生态养殖扶贫产业示范园和龙岗生态产业园区等3个对口帮扶项目，带动113个贫困人口实现脱贫;引进深圳企业签约4个项目，计划投资13.55亿元。结对帮扶工作深入推进，获赠一批价值242.6万元的医疗器材设备，5个贫困村共获得25万元结对帮扶资金，龙岗街道向城厢镇捐赠帮扶资金30万元。加强劳务协作，共引导推荐314名贫困人口到广东就业。十是民生事业全面发展。深入推进为民办实事工程，全县民生支出完成17.99亿元，占一般公共预算支出的77.06%。城乡低保对象月人均补助水平分别从去年的300元、140元提高到330元、165元。全年累计发放各类民政对象补助资金1.57亿元。城镇新增就业971人，农村劳动力转移就业新增4622人。参加城乡居民基本医疗保险20.2万人。投资4267万元新建、改扩建教育项目55个，一批义务教育学校基础设施建成投入使用。成功创办特少数民族励志班。村级综合性文化服务中心、壮族民歌艺术中心等文化惠民工程扎实推进，成功创建百色市唯一一所自治区示范性老年大学，基层文化服务水平进一步提升。平安那坡、法治那坡建设深入推进，全力抓好安全生产、食品药品安全工作，社会大局和谐稳定、边疆巩固安宁。扎实推进国防教育、国防动员、后备力量建设和军民融合发展，人民防空工作不断加强。宗教、保密、信访、外事侨务、工商、统计、物价、人事人才、调处、应急、税务、消防、食品药品、供销、水文、粮食、国土资源、邮政、通信、质检、机关事务、气象、地震、农机、检验检疫等各项工作取得新进展。地方志、档案、哲学社会科学、新闻出版、决策咨询、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。一年来，我们全面推进依法行政，不断加强政府自身建设。深入开展“两学一做”学习教育和“三年一争当”活动，全面完成自治区党委巡视组反馈意见整改落实工作，政府工作效能不断提高。坚持政府常务会议事、党组会学习制度，完善政府重大决策、民主决策、合法性审查的程序和机制，政府权力运行进一步规范。继续推进政府法律顾问制度，行政机关负责人出庭应诉制度得到有效执行。强化招投标监督管理，完成373个项目招投标审批工作，累计核减资金4249万元。政务服务体系建设日益完善，政务公开、政府信息公开全面深化。加强党风廉政建设，始终保持反腐高压态势，严厉查处违纪违法案件，政策性农业保险、扶贫领域腐败问题专项整治取得实效，风清气正的干事氛围更加浓厚。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，广泛听取意见，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。审计监督力度加大，绩效管理进一步加强。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府正确领导、大力支持的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界倾力支持、有效监督的结果，是全县干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向驻那坡县人民解放军、武警消防官兵，向所有关心支持参与那坡建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们清醒的认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：稳增长基础不牢靠，发展要素没有比较优势，产业结构不够合理、财政收入质量不高，交通、电力等基础设施较为薄弱，土地、资金、人才等要素紧缺;深度贫困地区居住条件恶劣，扶贫产业支撑力不强，贫困农户自我发展能力较差，脱贫攻坚面临不少难啃的“硬骨头”;沿边开放发展水平不高，边境贸易基础薄弱，口岸、互市点基础设施建设和交通运输条件还不够完善，沿边区位优势未能充分发挥;边境管控难度大，影响社会稳定的因素还不少;政府自身建设有待进一步加强。对于这些问题，我们一定要时刻保持清醒头脑，切实增强危机感和紧迫感，高度重视，认真研究，切实加以解决。 二、2018年的奋斗目标和主要任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是加快实施“十三五”规划、决胜脱贫摘帽打下坚实基础的关键之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，又是自治区成立60周年。做好2018年的政府工作，意义重大。2018年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、自治区、市经济工作会议精神，紧紧围绕自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”和全市实施“三中心两区一市”发展战略，坚持高质量发展根本要求，稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“沿边开发，脱贫为先，工贸并进，美边固疆”的工作思路，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创新时代那坡经济发展新局面，为决战贫困决胜小康奠定坚实基础。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，第一产业增长4.5%，第二产业增长10%，第三产业增长13%;规模以上工业增加值增长12%;财政收入增长10%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%;边境贸易总额增长20%。围绕2018年的目标任务，我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）坚定不移打好脱贫攻坚战，不断提高精准脱贫质量坚持以扶贫攻坚统揽全局，进一步向深度贫困地区聚焦发力，尽锐出战，精准施策，确保全年出列6个贫困村、脱贫11760人，做到脱真贫、真脱贫。加大产业扶贫力度。充分发挥资源优势，利用合作社、龙头企业等平台，着力推进特色种养业、特色经济林、旅游、电商及光伏等扶贫产业的发展。持续发展壮大村集体经济，不断夯实贫困村集体经济积累。继续做大桑蚕、红顶蕉、肉牛肉猪等“5+2”特色产业，年内建成生态养殖种猪场和30个家庭农场，出栏肉猪达到6万头以上，确保每个贫困村有23个产业覆盖全村60%以上贫困户;继续实行“双千”以奖代补模式助力脱贫，引导贫困户发展“短平快”扶贫产业项目。大力实施基础设施攻坚。计划统筹整合4.67亿元，投入实施精准扶贫项目建设。一是加快易地扶贫移民安置点建设，力争科冬、百合等11个安置点在2018年底前全部竣工，完成易地扶贫搬迁1829户7658人。二是加大贫困村水、电、路、网等基础设施建设力度。计划投资2200万元推进通村通屯道路新建和续建项目建设;投入3000万元解决20个贫困村2万多人的饮水安全问题;投入4800万元实施农村危房改造工程，惠及群众7000多人。三是扎实做好深度贫困地区脱贫试点工作，计划投入1800万元，大力推进百省乡那布村水弄一社、二社和平孟镇念井村西马屯3个试点的建设，以点带面统筹推进66个深度贫困村基础设施建设，全面推进深度贫困村屯项目建设大会战。激活贫困群众自我发展能力。坚持扶贫与扶志扶智相结合，克服等靠要思想，激发贫困群众内生动力。开展建档立卡贫困户职业技能培训、农业技术培训，扩大就业扶贫、创业扶贫，加大外出务工人员输出力度，设立县级联系深圳劳务输出派出服务机构和外出务工人员专项保障资金，为外出务工人员提供更好的服务。深化教育扶贫，全面落实学生资助政策，确保每一名贫困学生都能得到及时有效帮扶。凝聚各方扶贫力量。全面深化对口协作帮扶，加快推进深圳市东西部协作扶贫项目及中车集团、南宁市对口帮扶项目建设，重点推进与深圳龙岗区的扶贫协作，深化双方在产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、劳务输出等全方位、多领域交流协作。积极对接区直、市直单位，利用其定点扶贫的力量，尽早实现更多的贫困村和贫困人口脱贫。 （二）强化项目支撑，夯实经济发展基础精准谋划项目。紧盯“一带一路”、“守边固边”、“重点生态功能区”、“左右江革命老区振兴规划”等利好政策，谋划编报县域经济发展基础设施、公共服务设施和产业发展三年行动计划项目。安排6000万元项目工作经费，着力包装百文园区、乡乡通二级公路、城镇建设、教育卫生、水利能源、村级组织建设和文体设施等一批重大项目，力争云桂沿边铁路(那坡段)、那坡至平孟高速公路、省道307坡洪-弄陇(魁圩至坡荷段)、弄平互市区等重大项目列入国家和自治区规划。加大招商引资力度，优化投资环境，巩固投资环境整治成果。围绕边关民俗文化旅游、休闲养生度假、农林产品深加工、边贸农副产品加工等实施全域招商、精准招商。精细实施项目。全力实施88个、总投资26.85亿元的政府投资项目。强力推进市政工程、路网项目和农村水利建设，做好国道359佛山-富宁(那坡孟屯-弄内段)一级路、高速路出口至百大连接线扩建、县人民医院迁建、德隆-百省二级路、岩那-下华-百合三级路、念头水库和者郎水库等重大项目前期工作，争取工程尽快开工建设。启动迎宾大道(高速路出口至新车站)、民族高级中学、城东东泉片区旧城改造等新建项目，加快推进龙合至靖西安德、那坡至隆平至那桑(园区)、百合至百南等3条二级路建设，提升改造睦边大道及滨河路，推进那坡公园、第三小学、妇幼保健院业务综合楼、中医院等续建项目建设。 （三）实施乡村振兴战略，大力推进现代农业发展加快发展特色农业。继续抓好“1053”工程，大力推进桑蚕、红顶蕉、板蓝根、食用菌等特色、高效、生态农业发展，实施“四个万亩”工程，计划新种红顶蕉1万亩、板蓝根1万亩、油茶1万亩，桑园1万亩以上。全力做好丝路新区(丝绸厂)、八角产业电子商务基地、祖代种猪场、水虻生物科技养殖等项目协调服务工作，助推桑蚕业、现代畜牧业以及传统八角产业创新发展。集中打造那坡平孟公路沿线、百合百南百省公路沿线、百都沿河三条红顶蕉产业带，发展红顶蕉绿色观光旅游，促进乡村旅游和休闲农业融合发展。引进桑蚕、板蓝根、八角等深加工龙头企业，延伸产业链，增加产值。年内建成1家板蓝根加工厂。培育壮大新型经营主体。推进现代特色农业示范区增点、扩面、提质、升级，力争创建1个核心示范区、5-6个示范区，做到“每个乡有3个示范园，每个村有1个示范点”。加强土地承包经营权流转服务，推进土地有序流转发展适度规模经营。引进培育农业龙头企业，加快发展农民合作社，依托养殖龙头企业，通过“公司+基地+家庭农场”的全产业链经营模式，重点抓好那坡县深圳对口帮扶生态养殖扶贫产业示范园的后续建设项目。积极探索“农业+”发展模式，大力发展农产品电子商务、农业休闲旅游、农业信息服务等，促进一二三产业融合发展。深化宜居乡村建设。统筹整合资金，推动一批“产业富民、服务惠民、基础便民”的项目在农村落地。紧紧围绕“乡村振兴战略”，以打造美丽乡村建设升级版为目标，大力推进农村垃圾治理、污水治理和村容村貌提升工作，助力脱贫攻坚。抓好54个农村环境治理项目和16个村容村貌整治项目建设，以20户以上自然村为基本单元，重点实施排水、垃圾、黑臭水体等3个专项治理行动，打造新农村污水治理示范村。贯彻落实习总书记推进“厕所革命”重要指示精神，继续实施农村改厨改厕建设工程。建好、管好、护好、运营好农村道路，方便群众出行。加快实现村村有文化站、图书室、篮球场、信息点等文化基础设施，丰富农村精神文化生活。实施世行贷款广西产业扶贫项目，与农业产业、乡村旅游、乡土文化和特色民居建设相融合，发展培育一批农家乐、美丽业态、休闲业态，打造“一村一品”特色品牌，带动农民增收，促进乡村建设的可持续发展。 （四）加快工业进程，壮大县域经济实力改造提升园区建设。完善永乐工业园区基础设施，抓好主导产业发展，确保主导产业占工业总产值达到35%以上，税收同比增长5%以上。做好永乐工业园区二区那坡生态产业园区发展规划，启动百色文山工业园区征地及“三通一平”等工作，创造有利的发展空间和环境，承接支柱产业和相关企业以及有潜力产业进入园区发展。加强工业项目建设。加大征地力度，解决工业项目用地难问题，加快推进30兆瓦农业光伏发电、坚果加工及年产30万吨铝酸钙粉项目建设，力争年内建成投产。全力保持电力行业平稳，保证工业企业正常生产，协调解决企业原材料供给矛盾，确保铝酸钙、丝绸厂等项目稳定运营投产。同时，大力推动工业结构调整，支持企业加强研发，加快淘汰落后产能，促进工业转型升级。 （五）发展现代服务业，加快培育新动能大力发展服务业。加快发展现代商贸物流和电子商务，推进建材、农产品等专业市场建设，创建那坡电子商务产业园和运营中心，建设3个乡(镇)电子商务服务站和30个村级电子商务网点(站);继续推进中国八角产业电子商务项目基地建设，引进电商企业入驻，进行线上线下的那坡八角推广销售;大力培养农村电商人才。抓好培育新增“四上”企业工作，年内力争新增“四上”企业10家。鼓励和支持限上企业开展促销活动，拓展餐饮、住宿、零售等服务消费，进一步刺激消费，形成新的增长点。加快旅游业发展。主动融入广西边境风情旅游带国家风景道建设，大力发展旅游休闲和养老养生健康产业，统筹举办各类节庆活动，积极打造以“黑衣壮文化、边关自然风光、生态休闲养生”为主题的旅游品牌，加快推进东山森林公园骑行健身游道、全域旅游“壮族三月三·那坡风流街”民族文化广场、德孚森林养生度假区、中山泱池同歌文化旅游区、黑衣壮古寨旅游度假区以及惠布、德孚、德隆三个片区生态旅游景区基础设施建设。着力完善旅游发展规划，抓好重大旅游项目和旅游宣传促销，不断优化旅游环境，提升旅游景区品位，争创广西特色旅游名县。 （六）推进新型城镇化，全面提升城市功能持续提升城市品质。继续实施城乡环境卫生整治工程，全面做好城乡建设规划工作，完成《那坡县城总体规划(2017-2035)》修编工作，适时调整县城中心规划范围及用地功能布局。狠抓控违拆违，努力消除历年存量，严格控制增量，确保“两违”零增长目标。全力保障项目用地，投入4300万元开展旱改水提质改造240亩，城乡建设用地增减挂钩复垦585亩，土地开垦8055亩。加快推进科冬易地扶贫搬迁工程配套路网项目建设。规划实施百马桥至百大屯、县汽车站至科冬安置点污水管网、旧城区雨污分流、城区垃圾中转站、生活垃圾无害化处理以及7座市政桥梁项目，启动平孟镇污水处理设施建设，加快推进天然气利用和城区停车场建设，逐步完善市政公用设施，给水、排污、供气、美化亮化等民生工程。加快发展特色县域经济。稳步推进县域基础设施、公共服务设施、产业发展“三年行动计划”。围绕国家重点生态功能区定位，依托资源禀赋、区位条件、产业优势，紧紧围绕桑蚕、特色水果、中草药、肉牛肉猪等特色产业，运用工业理念和市场手段，大力培育和扶持龙头企业做大做强，努力把特色产业做成优势产业，把优势产业做成支柱产业，不断提升产业核心竞争力，助推县域经济发展。发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、民俗文化传承等魅力城镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。提升边境口岸城镇功能。完善县域经济发展组织管理、保障激励机制。鼓励发展非公有制经济，繁荣活跃县域经济。 （七）坚持改革创新，切实增强发展活力继续深化投融资体制改革。创新项目投融资发展模式，灵活运用代建制、PPP、产业基金融资等模式，用好贫困地区实施差别化投融资政策，确保全年融资10亿元。加快推进农村信用体系建设，积极推广农村“两权”抵押贷款、扶贫小额信贷。扩大政策性农业保险覆盖面。深化沿边金融综合改革和通关便利化改革，推进跨境人民币结算。抓好中央预算内投资项目，争取更多专项建设基金和政府债券项目。深化“放管服”改革。加快政府职能转变，推进简政放权。扎实推进政务服务“一张网”建设，大力推进便民服务改革，全面建立清单管理制度，加大信息公开力度，提升行政效率和质量。推进商事制度改革，抓好“多证合一”和“证照分离”改革，加强事中事后监管，实现市场监管“双随机一公开”全覆盖。推进重点领域改革。加大行政执法体制改革力度，整合行政执法力量，完善监管执法体系。推进承包地“三权分置”有序实施，强化农村集体资产管理，深化农村土地制度、农村集体产权制度、供销社综合和生态文明体制改革，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证。建立环保机构监测监察执法垂直管理机制，做好环境税征收工作。继续推进创新发展。进一步增强创新创业的发展实效，着力推进创新创业与实体经济发展深度融合，结合“互联网+”，有效促进新技术、新业态、新模式加快发展和产业结构优化升级，实现一二三产业相互渗透，增强产业活力和核心竞争力。创建桑蚕产业、铝工业、红顶蕉产业等技术新载体。深化实施质量强县战略，切实抓好农产品质量安全工作。大力发展无公害农产品、绿色食品，有机农产品，扩大认证数量和生产规模，力争年内认证登记2个以上。 （八）深化开放合作，着力推动形成开放新优势加快推进沿边开放开发。抓住“一带一路”、“中国东盟自由贸易区”和中越“两廊一圈”经济带建设的历史机遇，加强中越交流合作，建立双方党政代表团、企业代表团互访会晤机制。利用中国东盟博览会、百色现代农业展示交易会等平台，与越南高平、河江两省开展文化艺术节、农产品展销等活动，不断深化文化、旅游、矿产资源开发、跨境劳务等领域的合作。加快推进区域合作。持续深化与云南省的交流合作，配合做好百色文山跨省经济合作园区基础设施建设及入园企业招商工作。抓住两广扶贫协作机遇，健全完善对接机制，扩大与珠三角的交流合作，拓宽发展空间。加大重点领域招商引资力度，积极承接产业转移，开展劳务输出对接，深化干部人才交流，加强旅游开发合作，扎实推进援助类和合作类项目。加快发展对外贸易。实施口岸基础设施大会战，提升口岸综合功能，推动平孟口岸经济由通道型向加工型转型，助推口岸经济快速增长，力争边贸总额突破60亿元，将口岸经济打造成为我县经济发展的新增长极。扎实推进平孟口岸验货场、边民互市贸易中心项目和平孟、弄平、那布互市区(点)建设，加快弄平弄兰互市区二级公路项目建设，年内建成平孟国检试验区，开通弄平-弄兰互市贸易;加快平孟坚果加工厂建设步伐，力争2018年建成投产;启动那坡面良贸易产品加工扶贫产业园建设;规划建设进口活体隔离屠宰加工项目。 （九）优化生态环境，努力厚植发展优势促进生态文明建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面落实环境保护工作“党政同责、一岗双责”责任，严格落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，完善多元化补偿机制，严把项目准入关，坚决把污染源拒之门外。加强“低小乱污”企业治理，提升工业绿色发展水平。严守耕地红线，确保耕地保有量和基本农田面积不少、质量不降。健全县级河长会议制度和工作制度，进一步完善三级河长监管体系。持续推进化肥农药零增长行动，完善农药集中配送体系。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加大环境整治力度。实施最严格的环境执法和网格化监管机制，认真抓好中央和自治区环保督察信访交办件“回头看”工作，确保整治成果长效化。继续实施生态环境整治提升年行动。高标准落实大气、水、土壤污染防治行动计划，持续打好污染防治攻坚战。加强大气污染防治，加大对建筑工地扬尘、道路运输抛洒、餐饮油烟排放的整治力度，坚决打赢“蓝天保卫战”。深入落实“土十条”，以改善土壤环境质量为核心，以保障人居环境安全为出发点，全面推进土壤污染防治工作。严格落实“水十条”，依法逐步推进禁、限养区畜禽养殖场关停搬迁，加快农村垃圾污水治理项目建设，确保水质优良。实施封山育林，用两到三年的时间完全淘汰速生桉种植，大力发展八角、油茶等经济效益好、不破坏生态的经济林木种植。 （十）顺应群众期盼，做好富民惠民文章改善民计民生，让群众更有幸福感。持续加大社会民生领域投入，扎实推进民生工程。全力推进社会保障工作，扩大社会保险覆盖面，全面落实各项社会保险补贴政策，做到应保尽保。落实好各项促进就业的优惠政策，加大农民工创业担保贷款工作力度，促进全县农民工创业。抓好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作，认真实施教育、水利、交通、惠残助残等为民办实事工程。发展社会事业，让群众更有认同感。坚持教育优先发展，切实抓好义务教育均衡发展工作，实施第三期学前教育行动计划、义务教育学校标准化建设、教育信息化等工程;合理调整学校布局，优化资源配置，推进那坡县第三小学和县民族高级中学的建设，扩建城厢镇初级中学，改善办学条件。确保2018年通过城乡义务教育均衡发展国家级评估。深化医药卫生体制改革，进一步扩大县域医共体建设范围，乡镇卫生院参与率达50%，农村贫困人口家庭医生签约服务覆盖率达100%。积极争创全国计划生育优质服务先进单位。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，实现村级综合性文化服务中心全覆盖。加大民族文化传承保护力度，推进百都乡非遗传承保护基地创建工作。广泛开展全民健身活动，积极发展文化产业。做好第二次全国地名普查工作，确保年内通过国家级验收。落实民族政策，加强民族团结，争创全区民族团结进步模范县。全面贯彻强军思想，加强全民国防教育，推动军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体工作，加强人防、农机、外事侨务、台湾事务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。加强社会治理，让群众更有安全感。严格执行安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”制度，深入开展重点领域隐患排查治理专项活动，严防各类事故发生。广泛开展“七五”普法，完善社会治安防控体系和公共安全网络及综合治理体系，始终保持对违法犯罪行为严打高压态势。大力开展禁毒严打整治专项行动，坚决摘除“中越边境地区毒品走私问题严重地区”的帽子。坚持“四个最严”，全面实施风险管理，确保群众“舌尖上的安全”。完善矛盾纠纷化解机制，化解信访积案，努力从源头上防范化解社会矛盾。加强应急体系建设，探索建立生态安全体系，切实做好防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须以提升能力为导向，进一步加强政府自身建设，全面履行好政府职能。我们要坚持从严治政。完善政府党组学习制度，把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐，坚决贯彻落实上级的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，定期向县委汇报工作，规范党内组织生活，认真执行民主集中制，最大限度汇聚各方智慧，齐心协力攻坚克难。我们要坚持依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，加强法律援助和司法救助，公正文明执法，维护群众合法权益。严格执行好“三重一大”的决策制度，完善政府和部门法律顾问运行机制，加强重大决策跟踪反馈和成效评估，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。我们要坚持高效施政。加快“互联网+政务服务”进程，建立健全社会服务管理信息化等平台，强化并联审批及数据共享，努力实现互联互通。全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，确保权力在阳光下运行。认真落实领导干部开门接访制度，抓好县长信箱反映件办理，及时回应群众关切的热点问题。进一步完善目标管理绩效考核评价体系，强化跟踪督查，提高政府执行力，确保各项政策措施落地见效。我们要坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神，持之以恒纠处“四风”，推进作风建设常态化、长效化。严控“三公”经费，严格用制度管权管事管人，严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，新的时代催人奋进，新的使命召唤前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督下，团结和依靠全县各族人民，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，为增进全县人民福祉，为决胜全面建成小康社会继续奋斗!

  2025-07-27

• 【投资田东县】2018年田东县政府工作报告

  2018年2月6日在田东县第十六届人民代表大会第三次会议上田东县人民政府县长黄文明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，县人民政府认真学习贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市人民政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕县第十四次党代会的决策部署和县十六届人大二次会议的目标任务，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，深化供给侧结构性改革，按照“三大战役一大保障”工作主线，全面履行政府职责，团结和依靠全县广大干部群众，真抓实干，合力攻坚，迎难而上，全县经济逆势上扬，脱贫攻坚实现预期目标，新型城镇化取得重大突破，政风民风明显改善，人民群众安居乐业。获得“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。获得“全国基层农技推广体系改革创新试点县”。获得“全国地质灾害防治高标准‘十有’县”。创新供销合作社治理机制专项改革列入国家试点。获批创建首批国家农村产业融合发展示范园。田东芒果入选首批中国特色农产品优势区。获得“建设平安广西活动先进县”。获得“广西县级中专综合改革进步县”。获得“广西诚信计生工作示范县”。《农民日报》头版头条刊登长篇纪实报道，中央电视台连续播出10集“扶贫周记”，聚焦“实干脱贫看田东”这一主题，在全国引起了广泛反响。一年来，我们以“三大战役”为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，群策群力，综合施策，扭转了主要经济指标开局负增长的不利局面。全年GDP完成160.01亿元，同比增4.9%;规上工业总产值完成225.17亿元，同比增15.2%;固定资产投资完成196.91亿元，同比增15.7%;财政收入12.82亿元，同比增10.2%;社会消费品零售总额完成24.46亿元，同比增11.7%;城镇居民人均可支配收入31425元，同比增7.5%;农村居民人均可支配收入13516元，同比增8.4%。 （一）坚持精准帮扶、精准施策，脱贫攻坚阵地战稳步推进坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民心工程、最大的发展机遇，举全县之力，继续实施“精准脱贫攻坚五步工作法”，深入推进“十大长效机制”，大力实施“四个全带动”，狠抓贫困村基础设施建设、贫困户增收、易地扶贫搬迁、村集体经济收入四项重点工作。累计投入3.19亿元实施贫困户住房、道路、饮用水、公共服务设施等项目建设，贫困村的生产生活条件明显改善。贫困人口的收入大幅提高，自我发展能力明显增强，12765贫困人口达到退出标准，16个贫困村达到脱贫标准，贫困发生率由7.27%降至3.90%。6个易地扶贫搬迁安置点建设快速推进，1551户6604贫困人口分到新房。贫困村村集体经济收入实现历史性突破，提前三年实现区定目标。脱贫攻坚顺利通过区、市“四合一”验收，获得国务院扶贫开发领导小组督查巡查组等各级检查组的高度评价。 （二）坚持调优结构、转型升级，产业强县持久战持续深入现代农业提档升级。以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快“两区”建设，做大做强农业产业。全面落实粮食安全行政首长责任制，粮食种植面积稳定在36万亩。累计流转土地21.07万亩发展适度规模经营。水果、蔬菜、甘蔗种植面积分别为50、27、22万亩，畜禽出栏量490.85万头(只、羽)，肉类总产量3.33万吨，水产品产量2万吨。新增家庭农场22家、农民专业合作社87家，全县家庭农场累计162家，农民专业合作社486家。区部共建工作取得突破，农业部下发《关于支持广西芒果产业发展有关意见的函》，明确支持以百色田东为代表的广西芒果产业发展，6大方面23项具体工作正逐项推进。国家芒果种质资源圃项目获批。成功举办第十二届世界芒果大会。建成区级现代特色农业(核心)示范区1个、芒果示范基地5个。全县芒果种植面积32.15万亩，产量19万吨。农产品物流与加工产业园完成一期征地636亩。四川钱记500万只蛋鸡一期项目日产鲜蛋23吨。天成(田东)国家有机农业综合体项目一期高智能自动化育苗工厂和有机蔬菜量化生产基地顺利推进。广西皇氏田东生态牧场项目启动建设。一产增加值完成29.21亿元，同比增4.3%。工业经济逆势回升。设立8000万元工业发展资金，支持企业生产经营。开展“县长服务企业和项目接待日”、企业服务专员等活动，帮助企业解决实际问题50多件。锦江产业、石化产业、“煤电+”产业转型升级稳步推进。年产8万吨烧碱扩建、5万吨CPE项目顺利投产。年产10万吨甲烷氯化物扩建、20万吨双氧水、3000吨蒽醌、50万吨石灰等6个项目有序推进。杭州锦江集团与百矿集团签订战略合作框架协议，完成年产120万吨氧化铝项目前期工作。田东石化总厂恢复原油委托加工4万吨，原油开采2万吨，完成4座加油站选址。百矿集团顺利托管右江矿务局，原煤产能从90万吨增至200万吨;百矿集团顺利收购田东电厂，实现满负荷发电。年产20万吨硅锰合金项目点火试产。新兴产业起步良好，年产6万吨R410制冷剂、3万吨TFE和3050吨植物提取物及姜黄素项目开工建设。传统产业稳步发展，年产60万吨粉煤灰粉磨站项目有序推进，制糖、造纸、建材等产业实现产值约28亿元。狠抓“四上企业”培育工作，全年新增27家，超额完成3家。全县38家规上工业企业实现利润4.9亿元，同比增6.3亿元;税金2.72亿元，同比增53.59%。二产增加值完成94.73亿元，同比增4.5%。扭转了前10个月负增长的局面。现代服务业加快发展。启动南昆铁路田东货运站改造升级和田东石化总厂铁路专用线改扩建项目。东巴公路实现通车。岩锯至朔良三级公路提级改造工程开工建设。南昆铁路增建二线田东段全面竣工。百色港田东港区祥周作业区水工码头通过验收。公铁水联运大物流格局初现雏形。广西(田东)温州商贸城一期项目建成运营。开展电商协会芒果线上营销“一件代发”活动，芒果线上销售额达1.3亿元。古榕江生态旅游度假区项目顺利推进。创建星级旅游农家乐2个、A级旅游厕所2个。全年接待旅游总人数264.28万人次、旅游总消费26.29亿元，分别同比增22.9%和29%。三产增加值完成36.08亿元，同比增6.4%。招商引资进展顺利。扎实开展投资环境综合整治年活动，针对影响全县投资环境的5大项16类问题，制定措施逐一整改，切实优化投资环境，努力营造亲商氛围。抓住深圳市坪山区对口帮扶机遇，坚持“走出去”招商引资。签约中民国控旅居医养特色小镇等8个项目，总投资190亿元。全县招商引资区外到位资金71.26亿元，其中全口径外资1920万美元，均超额完成任务。重大招商签约项目履约率、落地率、累计资金到位率均排名全市前列。项目投资实现“低开高走”，全年新开工重大项目42个，竣工21个。固定资产投资同比增15.7%，扭转了前三季度负增长的局面。 （三）坚持加大投入、突出重点，新型城镇化大会战全面铺开以提升城市规划、建设、管理水平为目标，围绕“新田东、大县城”建设，全面推进新型城镇化大会战，城镇化率39.23%，同比增1.02个百分点，美丽宜居家园建设初见成效。坚持大规划，狠抓基础工作。完成县城总规、核心区控规修编。与中冶赛迪集团签订城市建设战略合作协议，启动滨江新区和公共服务中心、滨江大道、滨江文化公园等重点项目规划设计。坚持大投入，狠抓“硬件”建设。多渠道融资10.7亿元加快市政路网建设。金芒大道、东宁西路、广场西路延长线、恩隆大道南段、东园路中段、石化大道二期A段Ⅰ标段、恩隆大道北段、东顺路、百通路至恩隆大道至幸福新城30米道路、城北小学周边路网实现通车。百通路北段一期工程、百银安置小区西侧、南侧30米道路开工建设。平洪右江大桥合拢通车。平洪易地搬迁安置点周边路网及滨江学校等配套设施项目进展顺利。积极打造高品质住宅小区，碧桂园、天成臻品、都市华府等7个新建房地产项目加快建设，实现销售面积23.01万㎡、销售收入9.65亿元，分别增21.87%和37.85%。整合资金5130万元启动实施特色集镇和美丽乡村三年提升计划。乡镇街道改造工程完成投资1800万元。建成祥周、思林百镇示范项目和林逢镇那王屯乡土特色示范项目。祥周镇荣获广西首批特色小镇。坚持大整治，狠抓“软件”提升。大力实施“三化一加强”，完成朝阳路、东园巷、百通路、中山路、人民路5条街道的绿化、亮化、整洁化改造提升。加强县城区社会管理十大整治，促进市容市貌整治常态化，营造整洁、有序、畅通的城市环境。坚持大手腕，狠抓“两违”打击。成立“两违”整治办，出台“两违”分类处理办法，查处“两违”661户，建设面积10.44万㎡，超过前两年查处面积总和，消化“两违”存量的53%。坚持大收储，狠抓用地保障。完成征地6000亩，落实新增建设用地指标6263亩，有效保障项目建设用地。 （四）坚持生态优先、绿色发展，环境质量有效提升扎实开展环境保护巩固提升年活动，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，县城区环境空气质量达到二类功能标准。新增退耕还林5000亩、封山育林1900亩，累计新增造林3.5万亩，森林覆盖率61.33%。完成农村饮水安全巩固提升项目29个，受益人口1.62万人，其中贫困人口2947人。投资1.08亿元完成抗旱应急备用水源、中小河流治理、水土流失综合整治工程及农田水利基础设施建设，新增和改善灌溉面积1.1万亩。全面推行河长制，主要河流监测断面水质达标率100%。新建污水管网10.79公里、镇级生活污水处理厂4座、乡镇片区垃圾处理中心7个、村级垃圾处理设施10个。县城区生活污水和生活垃圾的无害化处理率分别达到95.54%和100%。扎实推进宜居乡村产业富民、服务惠民、基础便民专项活动。建成21个现代农业示范区、50个综合服务中心示范村，培育16家龙头企业。全年改厨改厕各8000户、改圈308户。硬化屯级道路228条424公里，全县20户以上自然屯道路硬化率92.3%。 （五）坚持改革创新、先试先行，改革红利全面释放涉农资金整合改革取得突破。整合涉农资金1.38亿元，统筹用于50个产旅融合和特色种养项目的基础设施建设，已竣工16个，在建34个。撬动社会资本约8亿元，完善了项目公共基础设施，新建水泥路105条118.1公里，水利渠道21条20公里，安装变压器24个，电线44.2公里。通过签订联村帮扶和入股分红协议，实现全县所有贫困村有5万元以上的村集体经济收入;安排贫困人口就业2015人，助推贫困村、贫困户脱贫摘帽。依托农业部规划设计院“1+17”产旅融合规划成果，产旅融合示范项目整体推进顺利。供销合作社改革持续深化。“县联合社治理机制”专项改革“田东经验”在全国系统培训班上推广。“县基合一”治理机制不断完善，统一管理新模式逐步建立。加强合作开发，盘活闲置资产，土地确权和托管服务稳步推进。经营总额和利润分别同比增29.56%、20.83%。各项综合改革稳步推进。一是行政审批制度改革扎实推进。取消调整行政审批事项278项，清理规范行政审批中介服务事项15项。乡镇“四所合一”改革全面完成。二是农村金融改革“六大体系”建设不断完善。全年各项存贷款余额为121.54亿元和104.6亿元，分别同比增7.18%和6.16%，涉农贷款余额79.46亿元，同比增9.49%，占全县贷款余额的75.97%。三是农村产权制度改革深入推进。农村产权确权可颁证率98.4%，顺利通过上级验收。完成交易8184万元，产权抵押贷款1.28亿元。四是国有林场主体改革任务基本完成。此外，基层农技推广体系改革、司法体制改革、公立医院改革、财税制度改革、公务用车制度改革和扶贫移民社区村民自治试点工作有序推进。 （六）坚持发展为民、共建共享，民生福祉持续改善社会事业明显进步。推动教育均衡发展，学前三年毛入园率85.2%，九年义务教育阶段巩固率94.52%，高中阶段毛入学率88.29%，教育发展水平均高于区市下达指标。朔良、那拔中心幼儿园基本建成。22个2016年农村义教薄改项目全部竣工，2017年一期项目全部开工，二期项目前期工作全部完成。田东中学教学综合楼如期竣工。滨江学校、城东小学、田东一小改扩建、实验高中教学综合楼项目有序推进。合并初中1所，改建学校8所。深百协作校校、校企合作项目发挥引领作用。鼓励科技创新，甘蔗农机农艺融合规模化生产技术示范等16个项目获批自治区科技计划立项，创历史新高。田东锦鑫化工等4家企业获评高新技术企业。狠抓文化、体育、卫生工作。开展红色文化、历史文化、非遗文化的挖掘和保护工作。《扶贫路上》《芒果甜》等原创歌曲分别在全国、全区媒体展播。成功举办第26届中华杯C组(南区)足球赛、芒果文化活动月、“精准脱贫·你我同行”系列文体活动。实施健康扶贫工程“五个一行动”，获批项目10个，总投资1.29亿元。保障体系日趋完善。坚持民生优先，全年财政各项民生支出24亿元，占公共财政支出的86%。投入19.35亿元完成10大类52项为民办实事工程。全县城乡居民基本医疗保险参保率99.93%。农村、城镇分别新增就业6801人和2912人，城镇登记失业率3.07%，低于4%的年度控制目标。发放各类救助资金1.21亿元，受益9.59万人次。改造农村危房625户，建成保障性住房352套。村(街)、社区“两委”班子成员工资大幅提高，定工干部按“一肩挑”支书、主任，支书或主任，副支书、副主任，委员四类月工资分别提高到2300元、2100元、1900元和1500元;半定工干部提高到700元。城市低保月补助标准从300元提高到330元，农村低保从140元提高到170元。投入377.2万元实施金融扶贫小额信用贷款保证保险、贫困户家庭财产保险、贫困人口小额人身意外伤害保险一揽子保险工程。全县五大险种参保65.04万人次，基金征缴4.04亿元。社会大局和谐稳定。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作责任制，全年安全生产形势总体平稳。稳步推进食品药品监管工作，开展督查抽检362批次，抽检合格率96.68%，未发生重大食品药品安全事故。坚持领导干部接访下访制度，接访群众596人次，协调化解信访问题99件次。扎实做好人民调解工作，全年排查“三大纠纷”案件48件，调结43件。深入开展“神剑”系列行动，破获各类刑事案件626起。社会稳定动态八项工作综合排名全区第13位、全市第3位。群众安全感测评指数稳步提升，全县总体和谐稳定，群众安居乐业。 （七）坚持党的领导、从严从实，政府建设扎实推进坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央路线方针政策和自治区党委、市委、县委的决策部署，深入推进全面从严治党，以党的政治建设统领政府各项工作。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督。高度重视人大议案、政协提案的办理工作，及时办理人大代表建议70件、政协委员提案65件，办复率和满意率均为100%。加强行政监察和审计监督，规范行政权力运行，政风明显好转。坚决整治扶贫领域腐败和作风问题，严肃查处违纪违法行为，全年监察机关共立案审查128件，其中扶贫领域4件，移送司法机关3人，挽回经济损失96.35万元。政府系统反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。制定26条措施，全面完成自治区党委第二巡视组反馈的14项整改内容。加强法治政府建设，通过并实施政府规章9件，提请人大审议通过事项14件;全面建立政府法律顾问制度，强化行政执法监督工作，行政诉讼应诉工作得到加强。完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。加强阳光政府建设。充分发挥政务服务和政府信息公开平台作用，全县政务信息公开率100%，政务服务中心办结服务事项17万件，每万人办结数4598件，排全区第一。县政府网站留言和县长专线办结率100%。各位代表!过去的一年，我们不忘初心，砥砺前行，逆势而上，为全面打赢“三大战役”打牢基础，积蓄能量。这是市委、市人民政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县43万各族人民团结拼搏的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、武警官兵和公安干警，向关心、支持田东改革发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们更要清醒的看到，我们的工作成效与全县人民的期待和上级的要求还有一定差距，还面临不少问题。主要表现在：发展中不平衡不充分的问题依然突出，产业结构还不够优化。农业农村基础依然薄弱，农业产业化程度偏低，农产品深加工环节基本空白。工业经济回升动力不足，石化总厂仍未完全脱困，锦江集团石化新城项目还未全面投产，转型升级效果不明显;造纸、制糖等传统产业支撑能力减弱。重大项目储备、民间投资后劲不足，招商引资签约项目落地率偏低。环境资源压力大，工业节能、降耗、减排形势严峻。城镇化率较低。易地扶贫搬迁任务繁重。少数干部工作作风不实、担当意识不够、执行力不强等等。今后，我们要坚持问题导向，奋发有为，敢做善成，全力以赴做好2018年各项工作，不辜负全县人民的厚望。2018年主要工作建议2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我县决胜脱贫摘帽之年，做好2018年的工作意义重大。2018年政府工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央、自治区、百色市经济工作会议精神，紧紧围绕县第十四届党代会二次会议的决策部署，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢脱贫攻坚阵地战，实现脱贫摘帽。全面打响产业强县持久战，筑牢产业根基。全面打好新型城镇化大会战，建设宜居家园。不忘初心，牢记使命，奋力开创田东改革发展新局面。2018年经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长910%;财政收入增长6.57.5%;规上工业增加值增长10.312.2%;固定资产投资增长912%;外贸进出口总额增长1518%;社会消费品零售总额增长10.511%;城镇居民人均可支配收入增长7.58%;农村居民人均可支配收入增长10%。人口自然增长率控制在10‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;万元GDP能耗、主要污染物排放总量达标。社会各项事业不断进步，社会综合治理不断完善，人民群众幸福感不断增强。各位代表!党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。我县进入了加快发展、决战决胜贫困、建设富裕美丽幸福田东的新阶段。按照县第十四届党代会二次会议的决策部署，我们一定要牢牢把握田东作为国定贫困县这个最大县情、后发展欠发达这个最大特征、处于爬坡过坎提质升级阶段这个最大实际，着力解决发展不平衡不充分的问题。我们必须始终坚持党的领导，保持正确的政治方向。必须始终坚持以人民为中心的发展理念，保持公心把民生放在突出位置;必须始终坚持以“三大战役一大保障”为总纲，一张蓝图绘到底;必须始终坚持弘扬田东精神，高扬团结实干的旗帜;必须始终坚持从长远、根本和大局出发，不看短期利益，不做表面文章，不搞本位主义;必须始终坚持锐意创新，有胆有识推进改革不退怯，不断满足全县人民对美好生活的需要。重点抓好以下工作： （一）以“摘穷帽”为目标，全面打赢脱贫攻坚阵地战紧咬脱贫摘帽目标，围绕脱贫标准精准施策。深入落实“十大长效机制”，全力打赢基础设施建设、产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济收入“四场硬仗”，着力强化教育、医疗、住房“三大保障”。基础设施建设方面，抓好通村通屯道路新建续建和完善、农村饮水安全工程、村级公共服务设施、农村电网改造、宽带进村等项目建设，持续改善贫困村基础设施条件，达到脱贫标准。产业扶贫方面，探索创新产业扶贫新模式，做大做强骨干产业，加快发展“一乡一业”、“一村一品”特色产业，通过产业发展助推贫困户增收。力争6000以上贫困人口脱贫，贫困发生率降至2.8%以下。易地扶贫搬迁方面，力争上半年全县易地扶贫搬迁安置点全部竣工，4009户16564贫困人口搬迁入住。村集体经济收入方面，进一步探索村级专业合作社运作模式，提高村民合作社的经营管理水平，确保贫困村村集体经济收入持续稳定达到5万元以上，22个以上贫困村脱贫出列。教育、医疗保障方面，加大投入力度，改善学校办学条件，提高教师队伍素质，落实好各项学生资助政策，提高教育保障水平，贫困生义务教育巩固率达90%以上。全面落实社保政策，贫困人口新农合参合率保持100%，贫困村养老保险实现全覆盖，贫困人口住院报销比例达90%以上。此外，帮扶工作群众满意度等其它各项指标均达到标准要求，确保通过评估验收，实现县级脱贫摘帽目标。 （二）以“强产业”为核心，全面打响产业强县持久战按照高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，推动农业、工业、服务业更高质量、更有效率、更可持续发展，大力促转型、调结构，加快产业转型升级，筑牢产业强县富民根基。优农业，全面提升农业现代化。以中国特色农产品优势区为抓手，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业生产经营体系，做强做优特色产业。紧紧抓住国家支持广西芒果产业发展的政策机遇，全力推进国家级芒果产业创新示范园创建工作，大力推进芒果标准化建设、机械化生产、现代化管理、集团化经营，不断提升田东芒果的核心竞争力。建成芒果种质资源圃一期，挂牌成立芒果研究中心，争取创办首届芒果博览会。全年芒果新种面积1万亩以上，产量20万吨以上。特色水果新种面积2.5万亩以上，产量45万吨以上。山茶油林新改造6000亩。做大特色养殖产业，畜禽出栏525.2万头(只、羽)，肉类总产量3.66万吨以上，水产品产量2.12万吨以上。全面推广现代生态养殖，争取“广西现代生态养殖场”认证率60%以上。开展粮食生产功能区、糖料蔗生产保护区划定工作，稳定粮食生产面积36万亩以上，力争糖料蔗进厂达100万吨。围绕质量兴农，狠抓品牌建设，加快规模发展。积极申报创建国家农产品质量安全县。新增区级龙头企业1个，市级龙头企业2个;培育认证“三品一标”农产品5个;创建国家级现代农业芒果产业园1个、区级核心特色农业示范区2个、市级2个、县级5个、乡级10个。新增土地流转面积1万亩，新发展家庭农场12家、合作社20家，新引进农产品加工企业3家以上。加快农业项目建设，完成农产品加工与物流产业园基础设施建设。竣工广西皇氏田东生态牧场项目、天成(田东)国家有机农业综合体一期项目。建设四川钱记500万只蛋鸡二期工程。不断完善农业基础设施建设，完成整县推进19个高标准基本农田土地整治项目。竣工使用内油水库。投入2.08亿元加快水土保持、抗旱应急水源、农村饮水安全巩固提升、中小河流治理、小型农田水利工程，提升水利现代化水平。强工业，全面加快工业经济转型升级。坚持规划引领和加强项目前期研究。修编完善石化工业园总体规划，开展石化总厂退城入园和二糖厂搬迁前期工作。启动轻工业产业园和农产品加工产业园建设。继续开展“县长服务企业和项目接待日”、企业服务专员活动，发挥好工业发展基金的杠杆作用，全力解决企业发展面临的问题。做强锦江产业。加快石化新城填平补齐项目建设，竣工投产年产20万吨硅锰合金、20万吨双氧水、3000吨蒽醌、50万吨石灰等6个项目。开工建设年产30万吨烧碱扩建、20万吨有机硅项目和钛产业链、2×40MW生物质电厂、危废处理中心、赤泥综合利用项目。加快推动锦江新材料科技园区、静脉产业园区相关工作。做大铝产业。利用铝二次创业机遇，竣工投产年产120万吨氧化铝扩建和60万吨碳素项目，实现铝产能从80万吨增至200万吨。发展铝精深加工，启动年产20万吨电解铝项目前期工作，延长铝产业链。大力推进铝产业固废综合利用项目和热电站节能综合技术改造、预焙阳极等铝产业配套项目建设。激活石化产业。全力支持石化总厂开展原油委托加工、原油开采、燃料油贸易、油气油品销售业务和新建加油站。做优“煤电+”产业。充分发挥田东煤电产业整合优势，实施矿井质量标准化建设，实现原煤产量200万吨以上。完成田东电厂烟气脱硫项目，确保全年满负荷发电16亿度。竣工投产年产2万吨高纯硫酸锰项目。巩固传统产业。通过技改，提高产能，实现制糖、造纸、建材等产业稳产达产。培育新兴产业。大力促进生物制药发展。筹划建设新医药产业园，支持鼓励互联网+中医药健康产业融合发展，竣工投产年产3050吨植物提取物及姜黄素项目，开工建设年产4万吨兽用消毒药项目。发展新材料新能源产业，竣工投产年产6万吨R410制冷剂、2万吨环保机制木炭和18MW光伏大棚等项目;新建生物质发电、水面光伏等项目。狠抓质量强县工作。大力培育名牌产品，着力提升质量水平，积极申报自治区主席质量奖、百色市市长质量奖，逐步推动“田东制造”向“田东创造”转变。提三产，全面发展现代服务业。全面构建现代物流体系，完成田东至作登、作登江那至德保东江公路建设。推动南昆铁路田东货运站改造升级、石化总厂铁路专用线改扩建项目取得实质性进展。开工建设百色大道三期(田东段)。推进天峨至大新高速公路(田东段)、平果旧城至田东段二级公路、东环路项目前期工作。加快百色港田东港区祥周作业区二期工程建设。做大做强电商产业，进一步加大农村电商服务站布点和物流体系建设，打造青年电商创业一条街，争创“全国电子商务进农村示范县”。加快发展旅游产业，开工建设保利集团文旅小镇、中民国控旅居医养特色小镇项目。以全国休闲农业和乡村旅游示范县为抓手，重点完善17个产旅融合项目和2个A级景区的五项标准化基础设施建设。积极开展田东湿地公园争创4A级景区的申报工作。努力培育建设星级乡村旅游区1个、星级农家乐5家，建成A级旅游厕所4座以上。抓投资，重点抓好招商引资和项目工作。巩固提升投资环境综合整治年成果，扎实开展优化营商环境大行动，制定招商引资优惠政策。重点推动中农联·中国东盟(田东)国际农产品批发电商物流园、环球温泉旅游养生中心等已签约项目落地建设，全年力争完成投资146.9亿元，到位资金45亿元。紧抓深百协作契机，以田东深圳产业园为载体，吃透国家政策和资金投向，策划包装项目，锁定目标精准招商，拓展工业招商、教育招商、卫生招商。坚持引资与引质并重，紧盯高新技术企业，积极引进战略性新兴产业，打造田东高新技术产业园。通过降低融资、生产成本，激发市场主体活力，引导民间资本投向，增强企业投资信心。力争全年新签约项目10个以上，区外到位资金68亿元以上，其中全口径外资1900万美元以上。严格实行重大项目服务专员制度、联席会议制度和现场办公会制度。创新项目投融资发展模式，全面解决项目审批难、落地难、融资难等问题，为项目建设提供资金保障，加快项目建设。全年实施重大项目140个，新开工45个，竣工25个，列入自治区层面项目15个，市层面项目43个。 （三）以“补短板”为抓手，全面打好新型城镇化大会战按照“一年一小变，三年大变样”的目标要求，以创建国家园林城市为抓手，高标准、高品质规划建设滨江新区。以新区发展带动老城区改造，实现新老城区联动发展。进一步谋划和持续推进城乡建设“三年提升计划”和“三化一加强”工作，不断提升城市品位和宜居度，力争城镇化率达40.2%以上。重点抓好“七建两改两治一保”工作。“七建”。一是建路网，全面拓展城市框架。城南区竣工东园路中段、广场西路延长线、恩隆大道南段。开工建设滨江大道一期项目、红棉路、靖逸路、庆平路，形成“四纵三横”的路网格局。城北区竣工恩隆大道北段、城北小学周边路网、东顺路、百通路北段至恩隆大道至幸福新城30米道路。石化大道二期A段、百通路北段一期工程基本通车。开工建设上法路东段。城东区竣工平洪大桥，完成平洪易地搬迁安置点周边路网建设。城西区竣工湿地公园东侧道路二期、百银安置小区西侧、南侧30米道路。二是建市场，完善便民服务功能。建成城北综合市场、大西南便民市场，规划安排临时早市。三是建场馆，增强城市服务功能。开工建设集博物馆、展览馆、体育馆、会议中心于一体的公共服务中心项目。四是建公园，提高城市配套功能。开工建设滨江文化公园和城北体育休闲公园。按4A级景区创建标准完善提升湿地公园功能。启动马鞍山公园建设前期工作。五是建学校，优化教育服务功能。年内建成滨江学校、城东小学、新四中、合恒小学，完成第六幼儿园、城北新区幼儿园校舍主体建设。六是建医院，提升健康服务功能。完成中医院整体搬迁项目二期工程和林逢、思林、义圩卫生院标准化建设，加快推进县妇幼保健院整体搬迁项目，启动县人民医院分院项目前期工作。七是建房子，提升城市宜居功能。重点打造碧桂园、都市华府、天成臻品等8个精品住宅小区，总建筑面积135.35万㎡，商品房销售面积22万㎡。“两改”。一是改造提升县城主要街道。完成东宁大道中段、横山大道、人民路、朝阳路、油城路、百通路和南华公园、城北区的“三化一加强”提升改造工程。持续开展县城区社会管理十大整治活动，促进市容市貌整治常态化。二是改造提升乡镇集镇。持续推进乡镇特色街道三年提升工程，年内继续投入资金3000万元加强乡镇街道建设，打造特色集镇。“两治”。一是持续从严整治“两违”。重点打击湿地公园周边和10个城中村“两违”建筑，完成“两违”查处存量70%以上，坚决打赢肃风正纪、赢得民心的“两违”攻坚战。二是整治扬尘。重点抓好施工和道路扬尘控制整治工作，加强建筑工地扬尘规范化管理和对城乡结合部、煤场、停车场的车辆监管，不定期进行抽查，对照问题落实整改。保持每日对县城区道路进行1次大清扫，做好延时清扫保洁，加强对城区路面的洒水降尘作业。“一保”。即抓好征地拆迁，保障重大项目用地。完成征地5000亩以上。实施城乡建设用地增减挂、土地开垦等项目10个，解决用地指标2000亩，保障百色大道三期(田东段)和新型城镇化大会战等系列重大项目的用地需求。 （四）以“兴乡村”为根本，全面建设“美丽田东”贯彻落实乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出绿色生态导向，壮大乡村产业发展，完善农村基础设施和公共服务设施，推动形成人与自然和谐发展新格局。加快宜居乡村建设引领乡村振兴。开展“产业富民”专项活动，重点围绕“制定1个村级经济发展计划、培育1个带动农户增收的新型农业经营主体、打造1个现代农业生产示范基地、发展1个村级集体经济项目、建设1个农村电子商务服务点”的目标，促进农村产业转型升级和提质增效，增加农民收入。开展“服务惠民”专项活动，全县行政村村级综合服务中心、宽带信息网络、就业服务、儿童福利督导员配备、乡村医生签约服务、人民调解和法律援助全覆盖，保证群众办事不出村，逐步实现基本公共服务均等化。开展“基础便民”专项活动，继续实施农村改厕改厨改圈工程。农村卫生厕所普及率90%以上，清洁厨房普及率60%以上，人畜混居改造完成率35%以上。开展农村人居环境整治三年行动，统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程。75%以上村庄的生活垃圾得到有效治理。实现全县20户以上自然屯道路硬化全覆盖。完成2.16万人农村饮水安全巩固提升。规划实施右江河谷生态示范带第二期示范村屯项目。坚持绿色发展留住蓝天绿水青山。持续开展环境保护巩固提升年活动，继续保持环境执法高压态势，依法严肃查处各类环境违法行为。切实做好环境保护税的开征。完成工业重点行业减排任务。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，加强对已运营农村生活污水处理站的监管。切实做好大气、水、土壤污染防治工作。全面持续推行河长制、湖长制，重拳打击河道非法采砂、电鱼、河岸违章建筑、倾倒垃圾等行为。保证石化工业园区污水处理厂正常运行。建成县生活垃圾卫生填埋场防渗沉修复项目。建设一批乡村生活污水处理项目。完成县城饮用水水源取水口上移工程建设。积极开展自治区级生态村创建工作。加快新型清洁能源建设步伐，继续实施国土绿化，提升生态宜居水平。 （五）以“抓改革”为载体，全面激发县域经济发展活力积极稳妥推进各项改革，不断破除制约发展的体制机制，激活县域经济发展能力。深化涉农资金整合改革。巩固提升涉农资金整合使用创新成果，发挥好2017年50个产旅融合和特色种养项目的示范帮扶带动作用，实施好2018年涉农资金整合项目。利用好农业部规划设计院“1+17”产旅融合规划成果，扶大扶强扶优特色种养和产旅融合项目80个以上。实现撬动社会资本17.58亿元以上，不断完善农村基础设施建设。通过入股分红和联村帮扶协议，可望实现面上村集体经济收入全覆盖，带动贫困人口就业5000人以上。力争年内打造10个以上休闲农业与乡村旅游示范点，加快推动一二三产融合发展。全面推进供销社综合改革。围绕县联社治理机制专项改革任务，成立县级农村合作经济组织联合会、领办创办合作社联合社2个以上、农民专业合作社3个以上;新建基层社和基层社综合服务站各1个;电商销售额增长30%以上。加快推进土地确权和托管服务工作。试点建设股份制合作企业;加强与金融部门的合作，整合农村金融服务终端资源，拓展农村金融保险业务。建立健全“县基合一”治理机制，并顺利通过国家验收。抓好重点领域改革工作。巩固农村金融改革成果，力争全年信用村覆盖率达90%。存贷款余额分别突破130亿元和110亿元。涉农贷款占比达70%以上，不良贷款率控制在1%以下。抓好金融风险防范和处置，坚决打击金融违规活动，加强薄弱环节监管制度建设，提升防范化解金融风险能力。积极筹备成立金融监督管理局。继续推动农村集体产权制度改革，完善承包地“三权分置”制度，在稳定承包关系的基础上盘活土地效用，探索“资产变股权、农民当股东”的农村集体产权制度改革模式与新路径。继续推动以扶贫移民社区为基本单位的村民自治试点，探索建立健全扶贫移民社区的自治制度。深化行政审批制度改革，继续清理规范行政许可事项、行政审批中介服务事项。完善县、乡两级权责清单。继续深化商事制度改革，深入推进“多证合一”，逐步实现登记全程电子化;加强事中事后监管，实现“双随机一公开”监管全覆盖。深化统计管理体制改革，提高统计数据精准度。继续推进以事企分开、债务化解、森林资源保护为重点的国有林场改革。推进基层农技推广体系改革创新，打造运行高效的示范服务载体，进一步提高农技推广服务水平，健全机构体系，理顺管理机制。积极推进司法体制改革。 （六）以“惠民生”为重点，全面促进社会事业和谐发展坚持以人民为中心，在发展中补齐民生短板，不断完善公共服务体系，着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。优先发展教育事业。实施学前教育第三期行动计划，建成朔良等5所公办幼儿园，完成县城4所幼儿园改扩建，新建作登中心幼儿园等6所城乡公办幼儿园，提高公办园及普惠园入读率，三年毛入园率达86%。狠抓义务教育均衡发展，推进城乡教育一体化。新建中小学校5所，改扩建42所，落实学区制改革和乡村教师支持计划，优化配齐师资力量。义务教育阶段巩固率95%以上，确保通过国家、自治区的评估验收。加快推进普及高中阶段教育，完成实验高中综合楼、学生公寓楼、饭堂等项目建设。实验高中申报省级特色普通高中并通过评估。高中毛入学率89%以上。探索推进办学体制、教师评价奖励制度、人才培养引进机制改革。加快发展职业教育，利用深百协作契机，突出抓好校校、校企合作，打造就业竞争力强的实训培训平台。加强学生和农民工技能培训，实施好深百协作新居民培训计划。加强卫生计生和文体科技工作。积极创建国家健康扶贫工程示范县。深化医疗卫生体制改革，建立健全分级诊疗制度，实现县域医疗共同体50%以上。全面落实两孩政策。实施“三个文化”挖掘保护工程，大力培育和扶持文化产业，着力打造地方特色文化品牌，切实增强田东知名度和影响力。完成高岭坡保护项目建设，启动布兵洞穴遗址群基础设施建设。实施右江工农民主政府旧址修缮工程。办好2018年芒果文化活动月和乡镇民俗文化活动。完成全民健身中心工程和村级公共服务中心建设任务。新增高新技术企业1家以上，科技型中小企业3家以上。强化民生保障能力。全年安排公共财政收入的86%以上用于保障民生。实施好2018年县人民政府为民办实事工程。健全完善社会救助政策制度，建成民政社会福利园项目。进一步关爱农村“三留守”人员。完成危房和棚户区改造1000户、1839套，建成保障性住房529套。力争农村劳动力转移就业新增5000人次以上。全面创建全区食品安全示范县，落实食品安全属地管理和企业主体责任，加强食用农产品质量安全和食品生产经营全过程监管，进一步整顿规范药品、医疗器械和化妆品市场秩序，严厉处罚违法违规行为，确保不发生重大食品药品安全事故。加强社会安全管理。扎实开展安全生产大排查大整治活动，突出抓好煤矿、危险化学品、道路交通等重点领域的安全监管，提升应急处置能力，杜绝重特大事故发生。持续开展平安田东建设，构建立体化智能化社会治安防控体系。深入开展禁毒严打整治专项行动，实行网格化管理，加强社区戒毒康复工作。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击各类违法犯罪活动。扎实开展社会矛盾排查化解，依法妥善解决群众合理诉求，提升群众安全感满意度和执法公信力。各位代表!改善民生只有起点，没有终点。民之所系，政有所应。我们一定要把百姓的安危冷暖时刻放在心上，把为人民造福的事情扛在肩上，用我们更加贴心暖心的工作不断增强人民的幸福感、获得感、安全感! （七）以“强服务”为己任，全面提升政府服务本领新时代对政府工作提出了更高更新的要求，我们必须按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，全面加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府、法治政府和廉洁政府，以优秀的答卷接受人民的评阅。提高政治站位。全面贯彻落实党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，牢固树立“四个意识”，保持政治定力，始终做到忠诚、干净、担当。主动向县委对标看齐，坚决落实县委决策部署，坚持重大事项向县委报告制度，自觉把政府工作置于县委领导之下。定期向县人大报告工作，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议，办好人大代表建议和政协委员提案。全面加强政府系统党的建设，推动政府职能转变和作风转变，更好地适应新时代新形势新任务的要求。坚持依法行政。坚持职权法定、权责一致的原则，做到依法全面履行职责，规范行政程序。深入贯彻法治政府建设实施纲要，完善政府法律顾问制度，强化行政执法监督，健全政府依法办事体系。坚持政府常务会集体决策制度，坚持行政机关重大决策合法性审查制度。全面推进政务公开，切实加快社会信用体系建设，着力营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。提升服务能力。始终顺应时代潮流、把握大局大势、抢抓发展机遇，把新发展理念落实到政府工作方方面面。把拓宽领域、优化结构作为发展的重要方向，培育田东经济发展新动能，奋力走向高质量发展。切实转变政府职能，提高政府执行力和工作效率。健全完善绩效管理、首问负责、考核评价和责任追究等制度，强化重点工作、重大项目跟踪督办。建立容错纠错机制，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。始终以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以雷厉风行、真抓实干、马上就办的工作作风，推进重大部署、重大决策的落实。保持廉洁自律。全面落实党风廉政建设责任制，自觉遵守《准则》《条例》，切实履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神，全面抓好巡视、巡察反馈问题整改。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚决查处各类违纪违法案件。规范公共资源管理，加强对扶贫资金、民生保障、政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域和环节的监管。强化审计监督，加强领导干部经济责任审计，重点项目、重点领域专项审计，强化审计结果运用。驰而不息纠正“四风”，持续强化政府系统作风建设，以为民务实清廉的形象赢得民心、凝聚力量。牢记为民宗旨。坚持以人民为中心的发展理念，健全服务群众制度和便民服务机制。主动承接上级简政放权，最大程度精简审批流程、减少办事环节，创优营商环境。创新公共服务体制和服务方式，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，维护社会公平正义。充分发挥各类新媒体作用，及时回应社会关切。此外，大力支持部队和国防建设，深入开展双拥共建活动。切实增强妇女儿童、工会、民族、宗教、老龄、外事侨务、残疾人事业等发展保障，推动统计、审计、物价、人事、编制、农机、粮食、移民、气象、地震、史志、档案、民族语言、市场服务等工作取得新成绩。各位代表!新时代赋予新使命，新目标要有新作为。开启新征程，描绘新蓝图，我们必须不忘初心，牢记使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，倍加珍惜不可多得的改革发展机遇，大力弘扬“忠诚使命、万众一心、精准发力、实干争先”的田东精神，以更加务实的作风，更加昂扬的斗志，脚踏实地，埋头苦干，乘势而上，全面打好“三大战役”，为全面建设幸福田东而奋勇前进!名词解释十有：有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果。三大战役一大保障：脱贫攻坚阵地战、产业强县持久战、城镇化建设大会战，以从严治党为保障。五步工作法：精准宣贯为先导;精准识别为基础;精准施策为核心;精准监管为保障;精准退出为目标。十大长效机制：党建引领长效机制、产业扶贫长效机制、教育培训就业创业长效机制、分类救助长效机制、基础建设长效机制、资金投入长效机制、社会帮扶长效机制、监管长效机制、统筹城乡长效机制、村集体经济发展长效机制。四个全带动：农业特色产业全带动、新型经营主体全带动、二三产业全带动、职业技术培训全带动。四合一：设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核、贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、非贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、扶贫对象脱贫摘帽。两区：田东县2011年12月和2012年1月分别获批国家农村改革试验区和现代农业示范区，简称“两区”。四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。星级农家乐：农家乐是指经营者利用庭院、果园、花园、田园、堰塘、农场、牧场、苗圃、花卉基地、渔村等乡土景观以及自然生态、乡村人文、海洋渔业等资源吸引旅游者，为旅游者提供具有乡村情趣和农家生活为特色的餐饮、住宿以及劳动体验、休闲娱乐、观光度假等服务的小规模经营实体。农家乐质量等级划分为五个等级，从高到低依次为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级，等级越高，表示农家乐旅游接待设施及服务的档次越高，其旅游服务质量与服务水平越高。A级旅游厕所：旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、旅游街区等旅游活动场所的主要为旅游者服务的公共厕所。旅游厕所质量等级划分为3个等级，由高到低依次为AAA级、AA级、A级。两违：违法用地违法建设。河长制：河长制是各地依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。即由各级党政主要负责人担任“总河长”，各级党政负责人担任“河长”，负责组织领导相应江河湖库的管理和保护工作。“1+17”产旅融合规划：我县2017年委托国家农业部规划设计院编制《广西田东县产旅融合发展规划》和17个优先发展项目点的建设规划，简称“1+17”产旅融合规划。县基合一：在不改变基层社的性质、隶属关系和人员身份的前提下，深化供销社综合改革，坚持社企分开原则，探索创新联合社治理机制，进一步完善和继续推进全县基层社的人财物统一交由县供销合作社联合社管理的新模式。三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。四所合一：将乡镇国土资源管理所、村镇规划建设交通管理站、环境卫生、环境保护、安全生产监管机构和职能进行整合，设立国土规建环保安监站。国土规建环保安监站的业务分别接受县国土资源、规划建设、环境保护、乡村建设、安全生产监督、农机等部门的指导和监督。同时进一步加大职责整合力度，将适合由国土规建环保安监站(综合执法队)承担的职能及相应的资源一并划入，实现“多所合一”，充分发挥综合机构的整体合力。六大体系：田东农村金融服务“组织体系、信用体系、支付体系、保险体系、担保体系、服务体系”。国有林场“三定”：定编、定性、定经费。五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。新常态：中国经济新常态就是经济结构的对称态，在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长。经济新常态是强调结构稳增长的经济，而不是总量经济;着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展，用发展促增长。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。退城入园：退出城区规划范围，搬迁到工业园区建设发展。A级景区：我国的旅游景区质量等级划分为五级，从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅游景区。旅游景区质量等级的标牌、证书由全国旅游景区质量等级评定机构统一规定。我县现有经正书院和横山古寨2个A级旅游景区，均为AAA级。星级乡村旅游区：乡村旅游区是指以田园风光、自然生态、特色景观、历史民俗、农耕文化、休闲农业、名村名镇等乡村旅游资源为主要吸引物，具有观光、游览、餐饮、体验、娱乐、学习、购物、休闲、度假等多种功能的从事乡村旅游经营活动的区域。根据乡村旅游区的基础设施建设与服务质量要求，分为五个等级，从高到低依次为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级，等级越高，表示乡村旅游区质量与服务水平越高。乡村旅游区质量等级的标志、标牌、证书由广西乡村旅游区质量等级评定机构统一规定。三化一加强：绿化、亮化、整洁化，加强管理。县城区社会管理十大整治活动：根据县委办、县府办《关于印发<田东县加强城区社会管理工作实施方案>的通知》(东办发〔2016〕10号)精神，结合县城实际，在城区范围内开展车辆乱停乱放整治、占道经营整治、违法用地违法建设整治、户外广告乱象整治、交通行驶乱象整治、县城零星建设用地整治、市容环境卫生整治、扬尘污染整治、住宅小区乱象整治、残缺市政公用设施整治等十项专项整治。双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。三个文化：红色文化、历史文化、非遗文化。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。准则：《中国共产党廉洁自律准则》。条例：《中国共产党纪律处分条例》。

  2025-07-27

• 【投资隆林各族自治县】2017年隆林各族自治县政府工作报告

  2018年1月18日在隆林各族自治县第十五届人民代表大会第三次会议上隆林各族自治县人民政府县长杨科各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的一年，是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是自治县各族人民向决战贫困决胜小康奋起攻坚的一年。面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，我们牢固树立新发展理念，坚决贯彻落实自治区党委、政府，市委、市人民政府和自治县党委的决策部署，坚持稳中求进的工作基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，实施“五大攻坚战”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展取得了新的成绩。初步统计，全年地区生产总值同比增长7.0%，其中第 一、 二、三产业增加值分别增长5.5%、3.5%、9.5%，财政收入同比增长8.91%，规模以上工业总产值增长21.49%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长8.9%，外贸进出口增长1298%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民可支配收入增长8%，农村居民可支配收入增长11%。各项事业全面进步，社会和谐稳定，民族团结和睦，人民安居乐业。一年来，我们始终坚持发扬百折不挠、实事求是、依靠群众、团结奋斗的精神，顶住压力，迎难而上，主动作为，开展了一些富有成效的工作。 一、全力推动经济提速增效，综合实力稳步提升我们坚持稳中求进促增长，经济实现提速发展，全县地区生产总值达53.98亿元。财政收入达6.33亿元，首次突破6亿元大关，同比增长高于全市增幅。规模以上工业总产值达36.1亿元，规模以上工业增加值达12.63亿元。固定资产投资完成43.56亿元，比上年新增3.57亿元。外贸进出口达3663万元，完成任务的732.6%，增幅排全市第一，开创隆林对外贸易的崭新局面。 二、强化投资和项目建设，发展支撑力持续增强我们大力实施项目建设攻坚战，扩投资、保增长、夯实力。全年完成工业固定资产投资17.8亿元。争取中央预算内投资项目18个，总投资2.9亿元，开工16个，完成投资1.35亿元。争取自治区层面重大项目1个，总投资2.35亿元。实施市层面重大项目20个，总投资43.4亿元，新开工项目5个、续建4个、竣工投产3个，完成投资3.3亿元。招商引进项目19个，区外境内到位资金8.82亿元。实施一批具有支撑作用的重大项目，全市7个煤电铝一体化项目之一的隆林百矿20万吨煤电铝一期已完成90%工程量;鹤东大道、新州经者保至腊仁三级公路、隆林民族体育活动中心等74个项目开工建设;易地扶贫搬迁、三轮河水库工程、隆林至西林(隆林段)二级公路等15个续建项目稳步推进;隆林至克长公路、隆林民族高中、冷水水库改造项目等43个预备项目即将开工建设，全县发展支撑力持续增强。 三、扎实推进脱贫攻坚，精准脱贫成效凸显我们强力实施精准脱贫攻坚战，整合投入各类扶贫资金26.24亿元，统筹推进基础设施建设，提升公共服务，培育村集体经济，发展富民产业。修建通屯水泥路289条682公里，新建贫困村屯硬化道路里程全市第一。实施农村安全饮水工程183处，续建、新建电网项目251个，新建村级公共服务中心71个、村级卫生室15个。实施农村危房改造，完成贫困户住房改造1620户。扎实推进易地扶贫搬迁工程，竣工住房695套，481户2123人搬迁入住。加快扶贫“产业示范园”建设，规模发展西贡蕉、板栗、油茶、桑蚕等扶贫主导产业。整合涉农资金3365万元、发放小额信贷2.33亿元，帮助困难群众解决发展产业资金短缺问题。整合3230.28万元用于扶持村集体经济项目建设，全县30个脱贫村、预脱贫村集体经济收入全部达到2万元以上。政策性金融扶贫稳步实施，获得农发行项目贷款6.5亿元、过桥贷款1.48亿元，1.8万户贫困户获得信用评级，授信金额达7.73亿元。教育帮扶政策全面落实，累计发放教育资助金1.02亿元，惠及贫困家庭学生12377人。健康扶贫取得新成效，贫困人口住院医疗费报销比例达90%以上。社会保障兜底不断加强，有3.74万贫困人口新纳入农村低保范围、560名困境儿童纳入救助范围。强化对口帮扶和扶贫协作，实施了劳务、产业、教育、医疗等协作扶贫。经自治区核验，全县14个贫困村有望脱贫出列，16215个贫困人口有望脱贫摘帽，贫困发生率将由2016年的21.09%下降到2017年底的16.24%，脱贫攻坚再传捷报。 四、大力发展特色农业，品牌效益不断提升我们全面落实各项强农惠农政策，全年农作物种植面积34万亩，其中粮食作物29.02万亩，粮食总产量连续6年稳在9万吨以上。加快推进现代农业示范园区建设，创建市级示范区1个、县级示范园2个、乡级示范点3个。稳步发展特色种植，新增种植烤烟2682亩、蚕桑5137亩、西贡蕉9048亩、油茶8000亩，板栗2100亩，产业规模及产品质量齐升，“隆林板栗”获批国家地理标志保护产品。扶持发展隆林黑猪、黄牛、山羊等本地特色畜牧业，建设养殖集中区14个。规范发展渔业养殖，完成渔业禁养区、限养区、适养区规划，建成标准化大水面养殖基地1个。特色养殖业实现规模化、集约化发展，富凤、红谷、鑫坚等龙头企业辐射带动作用逐步显现。农业产业化经营快速发展，新增农民专业合作组织57户，市级龙头企业1家。 五、着力突破瓶颈制约，工业发展负重前进我们强力实施工业攻坚战，落实优惠电价政策，组建投融资平台，有效化解环保、电价、融资等瓶颈障碍，铝硅锰等支柱企业服务不断加强。定宇公司5万吨铝镁合金线扩产项目一期建成投产，产量达2万多吨，产值达5亿多元。三冲茶叶有限公司顺利升规。昌隆服装、潮韵木业和创胜金属等企业列入培育重点。完善园区基础配套，优化园区功能定位和产业布局，新型工业聚集加快。桂黔(隆林)经济合作产业园建设加快推进，220kV变电站输电线路即将建成，新州河布东河段改河道工程竣工。创胜公司年产2万吨双金属表面处理项目、信耕公司年产5万吨生物质颗粒项目等有序推进。全年实现工业总产值45.93亿元，增长10%。 六、壮大发展现代服务业，新兴业态加快形成我们下决心补齐服务业这块短板，提升发展旅游、商贸物流业，全年社会消费品零售总额完成17.21亿元。县城至天生桥、县城至德峨景区规划顺利推进。隆林万峰湖水利风景区获评为“国家水利风景区”。传统民族节庆活动及“两赛一展”活动顺利举办。全年接待游客96.96万人次，同比增长13.83%，实现旅游总收入10.86亿元，同比增长20.83%。商贸业态呈现多元化，财富广场、大众超市、金龙湾农贸市场、龙江百货等区域商业圈基本形成。建立电子商务企业孵化基地，在孵企业5家;实施电子商务进农村工程，农产品进城通道更加便捷，全年电商总交易量达4400万元，排全市第三。全县新增限额以上商贸企业5家、服务业企业1家。投资7.6亿元的35万吨玉柴中重化油库等项目落地，三产迎来跳跃式发展机遇期。 七、加快推进新型城镇化，城市面貌不断改善我们强力实施城镇建设攻坚战，实现城镇提质扩容，城镇常住人口达18.5万人，城镇化率达42%。提升改造老城区，供销社片区、印刷厂片区、隆林民族国际大酒店片区、城南老市场片区等改造稳步推进。县城迎宾大道路面改造工程竣工使用。城区支管截污设施、保障性住房配套道路设施，4座镇级污水处理厂和27座乡村垃圾片区处理中心等项目全部建成。集中开展城区环境综合整治，拆除“两违”建筑129栋总面积1.9万平方米。扎实开展广西卫生县城复审各项工作，卫生环境和公共秩序得到有效改善。 八、深化重点领域改革，内生动力日益增强我们扎实推进“三去一降一补”改革，淘汰落后产能，万元GDP能耗预计下降8.7%。房地产消化库存6.46万平方米。降成本为企业减负1.2亿元。“放管服”改革继续深化，取消、调整行政许可事项283项。商事制度改革成效明显，各类市场主体总数达1.23万户，增长20.07%。机关单位养老保险制度改革如期完成。医药卫生体制改革稳步实施，完成城镇居民医保和新农合并轨。文化体育改革稳步推进，城乡广播电视均衡发展初见成效。农村集体产权制度改革有效推进，农村土地承包经营权确权登记颁证7.9万户。农村金融改革扎实推进，农村信用体系建设不断加快，创建信用乡镇7个、信用村72个、信用户4.67万个;利用中国证监会“IPO绿色通道”政策，引进优质的拟上市企业入驻隆林，隆林万峰湖渔业有限责任公司、隆林新鑫金花茶有限责任公司、隆林林瑞网络科技有限公司、隆林弘京金融服务有限公司等相继注册落户，推动企业在我县上市(挂牌)工作成效初显。组建投融资平台，成立文化旅游投资公司、农业投资公司、组建华隆集团。全县新增企业309户、个体工商户1687户。 九、加大环境保护力度，生态建设富有成效我们扎实开展环境保护巩固提升年活动，加强生态基础建设，完成植树造林3.6万亩，森林抚育36.99万亩。全面完成中央环保督察反馈六个问题的整改销号。开展矿山整治行动，关闭所有非法矿山，清理、整治采石场11家。划定6个1000人以上农村饮用水水源地保护区范围，地表水水质优良比例为100%，县级饮用水源地水质达标率保持100%。开展大气、水、土壤污染治理，城镇污水处理率达98.5%，垃圾处理率达100%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量控制在规定范围内，万元工业增加值能耗同比下降31.6%。全面推进“河长制”。实施宜居乡村建设，全县完成改厕改厨1.2万户，建立垃圾处理终端设施28个。金钟山乡乌冲村、克长乡梅达村等7个村被评为“自治区级生态示范村”。 十、坚持补短板惠民生，百姓福祉显著增强我们把为民办实事工程作为改善民生大事来抓，全县民生支出达25.72亿元，占一般公共预算支出的88.33%。城乡6万低保对象月人均补助分别从2016年的318元、141元提高到357元、176元。城镇新增就业1727人，增长24%。农村劳动力新增转移就业5881人，增长12%。城镇居民可支配收入完成29259元，农村居民可支配收入完成8555元。推进保障性安居工程，完成保障性住房建设216套、棚户区改造796户。完成龙滩水电站库区移民耕地长期补偿工作。实施全民参保计划，社会保险参保人数达40.64万人，城乡37.16万人参加居民基本医疗保险，参保率达99.18%。投资1.024亿元实施30个基建项目及购置教育教学设备，办学条件不断改善。有序推进计生工作，跨省打击“两非”工作经验在全市推广。大力发展群众文化体育事业，自治县文广局被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”。一年来，我们不断加强社会治理，法治隆林、平安隆林建设不断深化。食品药品安全监管工作得到加强。安全生产形势持续稳定。信访和群众工作扎实有效。“七五”普法全面开展。扎实开展国防教育、国防动员、双拥共建、优抚安置、人民防空、民兵和预备役建设，军政军民关系进一步密切。宗教、侨务、保密、工商、统计、调处、应急、税务、消防、供销、水文、粮食、邮政、通信、质检、海事、气象、地震、农机、机关事务等各项工作取得新进展。地方志、档案、哲学社会科学、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、红十字会、妇联、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了新作用。一年来，我们全面加强政府自身建设，深入推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“三年一争当”活动，围绕自治区巡视组反馈问题开展专项整治，一批突出问题得到有效解决。修订完善《政府工作规则》《党组工作规则》《常务会会议制度》等工作制度，坚持“三重一大”事项集体研究，重大问题提请自治县党委研究决定，重大决策提交人大审议，重大事项提前与政协协商，重大工程建设广泛听取民意。加强行政监察和审计监督，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议168件，办复率100%，办理政协委员提案41件，答复率100%。加大政务信息公开力度，建成“县长信箱”服务平台，主动回应社会关切。严格落实中央“八项规定”精神，全面落实党风廉政建设责任制，开展扶贫领域专项整治，全面公开财政预决算、“三公经费”预决算，加强预算执行、民生资金等审计工作，政治生态环境进一步优化，政府廉政建设进一步加强。各位代表!过去一年的工作，面对的困难比预想的要多，但是我们经受了考验、经历了磨练，全县经济社会发展取得全新突破，成绩来之不易。这是自治区党委政府、市委市政府正确领导，自治县党委总揽全局、科学决策的结果，是自治县人大、政协监督支持的结果，是全县上下同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向国家、自治区、市级驻隆林单位，向驻自治县军警部队全体官兵和公安干警，向所有关心支持隆林发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，站在新的起点上，开启新的征程中，我们必须认清当前存在的困难和问题，这就是：我县经济发展总体水平不高，既有总量不大的问题，又有结构不优，发展不平衡、不充分的问题，经济增长面临诸多挑战;产业结构还不够合理，工业基础薄弱，现代服务业和旅游业等新的经济增长点支撑不足;重大项目储备不足，投资保持较快增长难度很大;环境容量压力大，工业节能、降耗、减排形势不容乐观;农村农业基础依然薄弱，脱贫攻坚任务、改善民生任务仍然艰巨;干部素质能力不足，执行力不强，工作效率不高，政府自身建设有待进一步加强。特别要报告的是，去年一些发展目标没有达到预期，尤其是土地储备和出让工作滞后，新增土地出让收入任务完成得不理想;产业及产业园区缺乏龙头企业、大项目支撑;税源结构单一，增收潜力不大，收支矛盾突出。等等。对此，我们要切实强化责任担当，增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力措施，努力加以解决。2018年工作的总体要求和目标任务2017年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，自治区成立60周年和自治县成立65周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。隆林和全市一样，正处在加快发展的最好时期，正迎来新一轮增长周期。我们将牢牢把握当前提速发展的重大机遇，力争实现增速高于全市平均水平，努力保持高质量发展。2018年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入推进市委市政府和自治县党委各项决策部署落实，以决战贫困决胜小康为主题，以供给侧结构性改革为主线，围绕自治县党委“1236”工作思路，大力发展县域经济，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全县经济社会持续健康发展，政治大局稳定，社会安定和谐，人民安居乐业。主要预期目标是：地区生产总值同比增长9.5%以上，农业增加值增长4.5%，规模以上工业增加值增长12%，服务业增加值增长10.5%以上，全部工业总产值增长14%以上;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;进出口贸易总额增长21.5%以上;财政收入增长8%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上;城镇登记失业率控制在3.8%以内;城镇化率提高到43%;森林覆盖率提高到67%;人口自然增长率控制在9‰以内;节能减排降碳指标在自治区控制范围内;完成上级下达的贫困村和贫困人口脱贫任务。实现2017年的任务目标，重点要抓好以下工作： 一、全力打好脱贫攻坚关键之战，持续推进精准脱贫坚持以脱贫攻坚为中心工作，全力补齐易地扶贫搬迁、产业发展等“短板”中的“短板”，坚决打赢2017年脱贫攻坚的关键之战。着力推进产业扶贫。加强产业项目与脱贫攻坚工作联动规划布局。推进产业扶贫项目建设，扭转产业促脱贫乏力现状。深入实施产业扶贫计划，力争每个乡镇发展1个主导产业，每个村发展1个特色产品，实现贫困村扶贫产业全覆盖。因地制宜、因村施策，加快发展贫困村集体经济。大力建设农村产业合作社，依托“公司+合作社+贫困户”产业脱贫模式，促进农民增收。着力推进易地扶贫搬迁。抓好城西安置点建设，加快推进桠杈镇、介廷乡、金钟山乡的整屯搬迁工作，完成年度易地扶贫搬迁任务。落实建新拆旧奖补政策，帮助搬迁群众盘活承包地、山林地和宅基地，同步统筹好就业、就学和就医，衔接好低保、医保和养老保险，实现“搬得出、住得下、能致富”的目标。着力推进基础设施建设。加快推进贫困村兼顾面上村基础设施建设，力争新建安全饮水巩固提升工程218处，修建83个村通屯水泥路1090余条1800多公里，实施危房改造2900多户，完善建设村屯网络通讯、农村电网、公共服务设施等基础设施，切实解决贫困村交通不畅、用水困难、电力保障不足、通信保障不强、住房保障不够等问题。不断整合脱贫攻坚力量。深化与深圳市罗湖区对口帮扶协作，推动人才交流、产业合作、劳务协作、教育医疗等全方位、多领域交流协作。加快推进扶贫小额信贷工作进程，做好贫困户的评级授信及放贷工作，确保扶贫贷款放得出来、用得出去;引导扶贫信贷投入产业项目，促进社会效益和经济效益最大化。及时落实教育、健康、保障兜底等扶贫政策，解决好因病因灾因学致贫返贫问题。深化与三级农发行定点帮扶合作，积极争取上级和帮扶单位及社会力量加大对我县脱贫攻坚的支持力度。不断加强教育扶贫和技能培训。积极开展建档立卡贫困对象职业技能培训、农业技术培训，扩大就业扶贫、创业扶贫成果。引导我县“两后生”培训后到深圳等城市就业。深化教育扶贫，继续实施农村义务教育“改薄”项目，实施好“雨露计划”，落实国家职业教育扶持政策，让更多贫困家庭学生接受免费职业教育，掌握脱贫致富的职业技能。 二、创新驱动推进产业转型升级，促进工业提质增效坚持高质量发展新要求，促进工业转型升级。力争完成工业投资14亿元以上，综合能耗同比下降3.5%，培育规上企业2家以上。加强重点园区建设。强力推进桂黔(隆林)产业合作园区和轻工业铝精深加工集中区两个园区建设和综合开发。抓好园区招商，重点引进区内外实力强的知名企业，入驻园区投资铝深加工、农产品深加工等项目。支持核心企业整体开发桂黔(隆林)经济合作产业园区，加快园区场地平整和铝产业集中区的规划实施，建设入园大道、污水处理设施。尽快承接轻工业园区铝产业迁建项目，力争把桂黔(隆林)经济合作产业园区打造成以生态铝为主体、门类齐全、产品多样的全市重要工业基地，实现“两个80%”目标，将铝产业打造成为我县第一个百亿产业。尽快完善轻工业园区基础设施建设，积极盘活闲置厂房和土地，助力铝深加工产业发展，推动轻工业园区建成年产值20亿元的铝精深加工园区，形成全县经济发展新一极。加快推进铝二次创业。加快隆林百矿20万吨煤电铝一体化项目建设，力争2018年上半年实现竣工投产。继续推进创胜公司建设年产2万吨铜包铝线和电线电缆项目。加快华旺科技、正兴大铝线缆、江苏利通线缆、深圳金联胜电线电缆等企业入驻隆林，推进铝产业全产业链发展，实现真正意义上的铝二次创业。继续推进重点企业达产增效。保持全县规上企业正常生产，做好潮韵木业公司、昌隆服装厂、创胜公司3家企业的上规培育。实施自主支配电量政策，加快翔吉公司完善环评手续和推进大修进度，促使其恢复满负荷生产。主动争取上级支持，积极实施黔电、滇电入桂政策，充分发挥自主支配电量降低实体企业生产成本的作用。 三、坚决打赢三大攻坚战，切实解决民生热点持续实施通乡(镇)公路提级改造。继续推动财政资金向农村倾斜和多渠道融资，加大资金投入，提升农村基础设施建设水平。打好通乡公路提级改造攻坚战，抓好天生桥至西林、新州经者保至腊仁等在建公路项目建设;同步规划、分批实施，提级改造新州至克长公路、岩茶(弄金)经蛇场至德峨公路、者浪(播立)至金钟山公路、隆或经介廷至平利公路、天生桥(岩场)至桠杈(羊场坪)公路、新州(泥浪)经者保至桠杈(羊场坪)公路等13条公路，力争到2020年实现县城到乡镇、乡镇之间通达三级以上公路的目标。持续推进城乡风貌改造。紧密结合脱贫攻坚，巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设成果。继续开展“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动，补齐影响群众生活品质的短板。继续下大力气恢复和提升农村生态，让农村的生态优势变成农村发展的资本。推进传统村落、特色村寨、特色民居保护和发展。常态化开展环境综合整治，抓好乡(镇)所在地基础设施建设，在2020年前完成乡(镇)所在地风貌改造，彻底改变我县各乡(镇)基础设施普遍陈旧的面貌，建设一批宜居乡村示范村(屯)。打好义务教育均衡发展攻坚战。采取强有力的措施，全面缩小城乡和校际间的办学差距，实现办学条件、学校管理、教师配备、教学质量基本均衡，年内通过义务教育均衡发展国家级评估认定。继续推进涉及56所学校86个单项工程的学校改造项目建设。加大投入，完善学校教学设备配备。加强校园文化建设，打造校园文化特色。加快推进隆林民族高中项目进度，力争2019年秋季实现招生，推进县城四中、五中、五小、六小等新建学校筹建工作。 四、全面实施乡村振兴战略，促进农业农村加快发展按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力发展现代农业，不断改善农村生产生活条件，夯实农业农村发展基础。加快发展现代特色农业。稳定粮食种植面积29万亩以上。着力打造西贡蕉、板栗、油茶、蚕桑等4个“万亩”产业园，新种西贡蕉5000亩，板栗低改新种8000亩，油茶低改新种1.5万亩，新种桑6000亩;新种百香果、柑橘、芒果等其它水果5000亩以上;新种中草药2000亩，小黄姜3万亩。加大品种结构调整，良种覆盖率达90%以上。打造黑猪、黑山羊、黄牛、林下鸡产业基地，继续推进隆林黑猪、万峰湖渔业2个现代农业示范园建设。进一步落实渔业养殖禁养、限养、适养区域规划，确保养殖规划科学、渔业生态优化。实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，建设1个自治区级示范区，3个县级示范区，32个乡级示范园，80个村级示范点。推进冷链物流产业园区、特色农产品加工产业园区建设。发展农产品电子商务、农业休闲旅游、农业信息服务等农业产业，促进产业融合发展。不断提高农产品品牌质量。加强农产品质量安全监管，增加产地检测批次。加大农资市场监管力度，严禁假劣农资和禁用农药上市下田。实施质量强县战略，引导农业经营主体注册商标，支持农业企业创建农业绿色品牌。加强“天生桥鱼”“隆林辣椒骨”等品牌创建，力争获国家地理标志保护产品认证。培育壮大新型经营主体，新增农民专业合作社20家以上。 五、加快发展壮大现代服务业，推进三产创新发展着力在民族文化、休闲旅游，商贸物流等领域发力，培育三产新增长点，形成新动能。加快发展特色旅游业。突出湖库山水风光、休闲垂钓、特色民族村寨、少数民族节庆文化体验等优势资源，完成“自治县旅游发展总规”编制，抓好“隆林杜鹃花山脉(蛇场段)民俗文化、生态景观休闲旅游度假区”总体规划。深化与贵州接边县区开展旅游合作，创新宣传营销方式，积极融入周边县区精品旅游线路。推进隆林万峰湖国家水利风景区、德峨风情小镇、腊仁小镇等重大旅游项目建设。推进平班库区龙舟基地综合水上运动和野钓基地山地运动、养生度假等景点建设，推进平班沿湖公路自行车运动、雷公滩峡谷健身徒步游等康体运动项目。建设旅游集散中心、旅游厕所等旅游基础设施。大力发展生产消费商务服务业。大力培育批发零售、住宿餐饮行业企业上规入统，力争批发业增长20%，零售业增长15%，住宿业增长20%，餐饮业增长16%，新增限上商贸企业3家。把消费拉动作为三产提质增效的重要渠道，充分利用和发挥好银行良性信贷政策的杠杆作用，促进消费服务业提速发展。加快民生领域电子商务应用，发挥电商产业孵化基地作用，培育壮大一批电子商务示范企业，积极争创自治区级电子商务示范县。落实外贸扶持政策，培育民族特色企业，鼓励企业扩大进出口规模。结合桂黔(隆林)经济合作产业园区、新州轻工业园和电子商务的发展，加快建设配套物流园区，大力发展物流业。 六、齐心协力狠抓重点项目建设，加快县域经济发展以自治区成立60周年大庆及自治县成立65年周年县庆为契机，推进项目建设再攻坚，县域经济快发展。策划、包装和申报更多项目列入自治区、百色市重大项目库。实施好区、市关于加快县域经济发展的政策意见，在基础设施、公共服务、产业发展方面争取更多项目列入县域经济发展“三年行动计划”。抓好中央预算内投资项目，争取更多专项建设基金和政府债券项目。加大招商引资力度，围绕铝产业、旅游业、现代农业、商贸物流业等县域优势资源，引进一批科技含量高、带动能力强的项目。抓好百色经隆林至贵州兴义高铁项目、重点水流域整治、德峨民族特色小镇等一批重大项目的前期工作。着力推进中医院整体搬迁、民族体育中心、民族高中、中重化油气储运库等重大项目建设。 七、千方百计发展民生事业，增强人民群众幸福感认真落实各项民生政策。筹措资金8亿元以上，实施社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文化、畅通等10项为民办实事工程。继续加大民生投入，把造福群众的事情真正办好办实，着力补齐民生短板，确保全县一般公共预算民生支出比重稳定在80%以上。做好就业创业和社会保障工作。做好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业创业工作。完成新增城镇就业1400人以上，农村新增劳动力转移就业6000人次。做好各类社会保险制度衔接和待遇调整。强化对低收入群体的生活兜底保障，完善社会救助制度。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。实施惠民安居工程，大力推进保障性安居项目。抓好医疗卫生工作。深入推进医药卫生体制改革，全面推进分级诊疗工作。深化公立医院综合改革，推进医疗联合体建设。大力开展爱国卫生运动，加快推进健康隆林建设。扎实推进基层医疗卫生机构能力建设行动计划。继续做好计划生育服务管理。巩固自治区卫生县城成果。抓好科技文体广电工作。力争科技进步贡献率提升3个百分点;力争获得自治区科技计划项目2个;支持企业完成科技成果转化1项。加大城乡文化体育广播电视事业发展的投入，促进城乡均衡发展;推进村级公共文化服务中心等文化项目建设;创作一批文化艺术广播电视精品，讲好隆林故事;进一步加大非物质文化遗产申报和保护力度。办好“两赛一展”活动，打造具有影响力的体育赛事，进一步推进群众体育活动。 八、坚定不移推进重点领域改革，激发发展内生动力落实好自治县党委确定的重点领域改革任务，衔接好中央、自治区和百色市的改革举措，充分释放改革红利，不断激发加快发展的内生动力。推进农村综合改革。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证，推进农村土地“三权分置”改革。继续推进国有林场改革、集体林权制度改革，稳步推进小型水利管理体制改革，启动农业综合水价改革。深化农村集体产权制度改革，抓好农村集体资产清产核资工作。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。继续深化“放管服”改革。继续清理规范行政许可事项、行政审批中介服务事项，实行动态调整。严格执行国家公布的负面清单管理制度。持续推进商事制度改革，实现“多证合 一、一照一码”。实现“双随机一公开”监管全覆盖。推进投资建设项目并联审批，优化审批流程。全面推行营改增，降低企业运营成本。继续深化农村金融改革。加快构建农村信用体系，构建“信用+信贷”联动模式。稳妥推进农村“两权”抵押贷款试点。推广扶贫小额信贷。扩大政策性农业保险覆盖面。 九、持之以恒推进生态文明建设，倡导绿色发展理念加强生态建设，发展绿色产业，加强环境治理，全面改善环境质量，推进全县经济社会可持续发展。坚决推进绿色发展。建立健全低碳循环发展体系，从源头上推动经济绿色转型，减少资源消耗、减少污染排放、减少生态破坏。积极参与全国碳排放权交易。推进资源全面节约和循环利用，推进节能、节水、节地、节材，加大公共建筑节能、农业节水改造力度。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加大生态环境保护力度。实施好国家新一轮退耕还林工程，加大造林力度，推进珠防林工程、中央财政造林补贴项目等林业重点工程，实施村屯景观提升项目。发展清洁农业，推进化肥农药减量增效。狠抓工业技改，降低污染物排放。深入开展大气、水和土壤污染防治工作。全面推进“河长制”。大力解决突出环境问题。全面实施“山水林田湖”生态保护和修复工程。继续实施天生桥库区综合治理，持续推进万峰湖生态环境保护工程。抓好生活污水配套管网建设和处理设施的运行维护。加强畜禽渔业养殖污染防控，巩固禁养区关闭搬迁成果。推进建筑工地等6大类扬尘污染治理和企业达标排放工作。加大环保执法监督力度。严格环保行政审批，杜绝“未批先建”现象。 十、坚持不懈推进新型城镇化，健全完善规划体系坚持建设“百色次中心城市”这个定位，以新型城镇化和县域经济发展为重点，拓展城镇发展空间格局，改善提升城镇功能，实现城乡居民共建共享。加快城镇基础设施建设。不断拓展城区发展空间，建设鹤东新区，拉大城区主体框架，提升城区承载能力。完善鹤东新区核心区控规编制，实现城区控制性详细规划全覆盖，争取市人民政府批复县城总体规划。开展7个乡镇的总体规划编制工作。加大棚户区改造力度，稳妥推进民族国际大酒店片区、老糖烟酒片区、老城南市场片区等片区的危旧房改造工作。加快推进鹤东大道、环球商业广场、新客运站等重大项目实施。编制实施县城排水、环卫、园林绿化等专项规划，抓好市政基础设施改造提升，完善城区基础公共配套，提升城市品质。加强城镇规范化管理。深入推进城市执法体制改革，加强部门间管理执法协同联动，防止部门在城镇建设和管理中各自为阵，重复开挖，多重建设，浪费财力、物力。严格市政管理制度，加强户外广告、渣土运输和扬尘管治，加强对学校、商场、菜市场等人流集中区域的管理。加大违法建设查处力度，保持打击“两违”整治高压态势。加强环卫队伍建设，强化市容保洁，促进城市管理再上新台阶。十 一、多措并举激发财税金融活力，有效服务实体经济切实防范和化解重点领域风险，深化财税体制机制改革，强化金融产品和服务创新，提升金融服务实体经济效率。加强财政收支管理。把组织财政收入作为财政工作的重中之重，培育重点财源，落实征管措施，挖掘税源潜力，做到应收尽收。加大财政支出结构调整力度，聚焦脱贫攻坚的需要，托住基本民生需求的底，提高支出精准度。规范举债行为，在经济发展可持续，财政可支撑的基础上，既尽力而为，又量力而行。同时，加强政府性债务风险评估、预警和监督。提升金融服务实体经济效率。继续加强政策性融资担保体系建设和新型政银担合作。落实好政策性专项基金、农村基础设施中长期贷款、易地扶贫搬迁贷款等政策，争取开发性、政策性金融支持。落实证监会“IPO绿色通道”政策，积极引进域外上市资源，着力培育本地企业上市。探索建立和完善小微企业贷款担保和农业保险体系，降低农业生产的资金经营风险。完善监管体制和机制，强化监管责任，坚决打击违法违规金融活动。防控金融风险，促进金融与实体经济、金融与房地产、金融体系内部的良性循环。同时，我们要加强和创新社会治理。推进城镇社区建设，加强乡村治理法治化。加强社会诚信体系建设。健全应急管理体制机制，提高综合防灾减灾救灾能力。推进安全生产领域改革发展，落实安全生产责任制。实施食品安全战略，创新食品药品监管方式，构建县、乡、村三级监管格局。深入推进法治隆林、平安隆林建设，形成对扫黑除恶、毒品犯罪等各类违法犯罪行为严打高压态势，扎实开展反恐防暴工作。完善信访工作制度，改善信访基础设施，切实把矛盾问题化解在基层。建立健全公共法律服务体系，落实普法责任制，狠抓执法规范化建设。我们要继续加强国防教育，加强国防动员、国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，促进军民融合发展。继续加强和改进新形势下民族工作，扎实推进民族团结进步创建活动。继续巩固水库移民工作成果，加强移民村屯基础设施建设，推进库区库岸失稳应急搬迁户认定工作，进一步促进库区稳定发展。我们要继续做好宗教、侨务、调处、统计、气象、地震、人事、编制、档案、老龄、地方志、哲学社会科学等工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织作用。切实加强政府自身建设各位代表，进入新时代，展现新气象，实现新作为，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，忠诚履职、勇挑重担，务实进取、廉洁从政，全面提升执政能力和服务水平。始终坚持党的领导。深入贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持依法行政。坚持政府常务会集体决策制度，健全集体讨论决定等依法决策机制。带头遵守法纪，坚决落实中央八项规定精神，时刻把纪律挺在前面，打造廉洁政府。依法接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。规范实施政务公开，让行政权力始终在法治轨道上和阳光下运行。始终坚持高质量发展。牢固树立新发展理念，抢抓发展机遇，多做打基础、利长远的事情，全力推动各项重点工作不断站上新台阶。把做大规模、拓宽领域、优化结构作为经济发展的重要方向，培育隆林经济新的增长点，奋力走向高质量发展。始终坚持改革创新。有改革才有动力，有创新才有出路。我们直面改革重点难点，逢山开路，遇水架桥，啃改革创新硬骨头、打改革创新攻坚战。创新有效办法，提高政务效能，推动经济社会加速发展。始终坚持改进作风。始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。全面推行“7355”工作法，以真抓实干、马上就办的工作作风，提高工作执行力和工作效率，一步一个脚印，扎实推进重大部署、重大决策和重大项目的落实。各位代表!蓝图已绘就，奋进正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和自治县党委的坚强领导下，不忘初心，砥砺奋进，为建设谱写美丽隆林新篇章、开创跨越发展新时代，为实现与全国全区全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.五大攻坚战：脱贫攻坚战、财税增收攻坚战、工业攻坚战、项目建设攻坚战、城市建设攻坚战。2.两赛一展：中国(隆林)“南盘江杯”江钓大赛、“南盘江杯”全国龙舟邀请赛、民族文化展示活动。3.两违：违法用地和违法建设行为。4.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。5.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。6.IPO绿色通道：2016年9月，中国证监会发布《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审、即过即挂”政策。此举意在引导资本市场大力支持贫困地区的脱贫攻坚，以资本市场服务产业扶贫为重点，优先支持贫困地区企业利用资本市场资源，拓宽直接融资渠道，提高融资效率，降低融资成本，不断增强贫困地区自我发展能力。7.河长制：由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。8.两非：非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠行为。9.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。10.三年一争当：领导班子建设年、投资环境综合整治年、环境保护巩固提升年、争当全区营造三大生态排头兵。11.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。12.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协同推进。13.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。14.“1236”工作思路：围绕坚决打赢脱贫攻坚关键之战“一个中心任务”;打造桂黔(隆林)产业合作园区和轻工业铝精深加工集中区“两个工业园区”;实施通乡(镇)公路提级改造、城乡风貌改造和义教均衡发展“三大攻坚战”;抓好乡村振兴战略、特色乡村旅游、重大项目推进、保障改善民生、深化体制改革、生态文明建设等“六项重点工作”。15.两后生：初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力。16.改薄：改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。17.雨露计划：是一项由扶贫部门通过资助引导农村贫困户，初中、高中毕业生和青壮年劳动力接受学历教育和技能培训，提高扶贫对象的素质，增强就业创业能力，实现脱贫致富的扶贫培训计划。18.两个80%：80%的氧化铝要在本地加工成电解铝，80%的电解铝要在本地精深加工。19.百色次中心城市：市委、市政府将靖西、平果和隆林3个县(市)定位为百色市副中心城市。20.三年行动计划：2018-2020年县域经济发展三年行动计划。21.政银担合作：政府、银行、担保机构三方合作。22.三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。23.多证合 一、一照一码：商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合 一、档案共享”登记模式的基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证(照)的全部功能。24.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。25.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。26.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。28.7355工作法：为确保工作顺利推进，在工作任务落实后，各单位各部门要在7天之内作出回应，对落实困难的及时汇报自治县分管领导;自治县分管领导接到汇报后在3天之内作出回应，对落实困难的及时汇报自治县人民政府县长;自治县人民政府县长接到汇报后在5天之内作出回应，对落实困难的及时汇报自治县党委书记;自治县党委书记接到汇报后要5天之内作出回应，对落实仍然困难、无法推进的工作，提交自治县党委常委会或者党政联席会议审定。

  2025-07-27

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